新型城鎮化背景下秦皇島市康養文化特色小鎮規劃研究

劉金得 孫旭瑤

一、引言

康養小鎮是新時代新型城鎮化人居模式的最新代表。城鎮化的發展目標不再僅局限于經濟的增長，規模的擴大，人口數量的提高，而更加注重物質活動與精神活動的全面、協調發展。隨著國民服務健康意識的提升，第三產業也迎來快速發展。其中，基于康養文化的特色小鎮規劃就是健康旅游產業的典型標志。它以旅游產業為核心資源，以健康服務為主要目標，推進具有康養旅游產業基礎條件的地域發展康養文化特色小鎮的建設，充分證明康養文化特色小鎮是推動城鎮化的關鍵和有效途徑。

2019年10月10日，在秦皇島市北戴河新區舉行的第四屆中國康養產業發展論壇，充分說明了秦皇島市將康養產業上升為戰略核心地位，以推動經濟高質量、高水平發展，加快康養產業的發展，全力打造港城新名片。以新型城鎮化為背景的康養文化特色小鎮充分挖掘發展地域特色品牌，優先選擇自然條件適宜康養旅游的秦皇島地區進行康養文化特色小鎮的創建研究，有利于充實我國康養文化小鎮建設方面的理論基礎，具有一定的沿海地域代表性，并且為大健康產業做出對應詮釋。同時，秦皇島市康養文化特色小鎮的開發可以促進區域產業性經濟發展、美化海濱生態環境，對于加快推進秦皇島市新型城鎮化建設具有重要的參考價值。

二、秦皇島市特色小鎮現狀

秦皇島市是具有獨特文化底蘊的旅游型城市，擁有天然的海洋資源和宜居的自然景觀。隨著京津冀一體化戰略發展的規劃，秦皇島作為環渤海地區和首都經濟圈的重要節點城市，河北沿海的重要組成樞紐區域，在新的規劃節點上，秦皇島市旅游產業不僅承載著有游覽、觀光、娛樂的作用，更加突出產業合集和綜合功能?！肚鼗蕧u十三五旅游規劃》指出：秦皇島市明確“生態立市”，堅持打造好“生態”牌，構建完整的生態鏈條，充分利用好獨特而寶貴的山海資源，推動生態環境建設、人文資源建設與旅游業的深度融合。秦皇島市以“生態立市、產業興市、開放強市、文明鑄市”的發展戰略為指導，轉變以往單項的旅游路線，大力開發新的旅游模式，推進文化創意產業與旅游業深度融合，充分利用政策紅利，打造有地域特色的旅游品牌城市，利用旅游產業帶動社會發展，樹立秦皇島市旅游項目品牌在全國的標桿形象，提升秦皇島市的旅游品質和效益，把秦皇島市旅游業打造成為提升人民群眾品質生活的幸福產業，這也是當下人民對美好生活向往的積極回應。

秦皇島市是我國康養文化產業發展的示范者和領路人，同時國家的大健康產業需要改革創新推進和先行先試的責任意識?！肚鼗蕧u市特色小鎮規劃布局方案》指出：到2022年，培育建設50個左右產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮，力爭培育創建10個省級特色小鎮。打造一個布局結構合理、資源整合架構完整、形象突出的旅游產業和有區域特色的小鎮群體。秦皇島市集中精力打造“醫、藥、養、健、游”五位一體的大康養產業，未來將形成“全域康養”“全鏈條康養”“全周期康養”的康養產業發展格局。利用康養產業打造多維度的業態發展，將康養產業成為推動生態共享、綠色經濟發展的主力馬車。綜上所述，如何利用秦皇島地區資源，打造特色鮮明，可持續發展的康養文化小鎮，做出如下剖析。

三、秦皇島市康養文化小鎮開發對策

（一）圍繞環境規劃布局，打造景觀小鎮

秦皇島市特色文化小鎮應抓住秦皇島市景觀規劃為突出亮點，從規劃布局上區別于其他小鎮，是特色文化小鎮形象的外在體現。小鎮的特色景觀環境不僅是小鎮形體空間美的展現，同時體現了秦皇島市的人文關懷和小鎮的環境意境，在特色小鎮環境的打造中，各個特色小鎮的環境要充分的展現產業特色，因地制宜的進行景觀設計和建筑設計以打造旅游小鎮的視覺效果，提煉旅游小鎮歷史文化內涵，依托長城文化、海岸線風景、濕地資源，燕山風貌等，充分的融合產業功能的特征，同時能夠展現小鎮所在區域獨特的歷史底蘊。在空間構成、自然景觀、通道路線、標志物、導視系統等城鎮要素的表現上區別于其他的特色小鎮。在特色文化小鎮的亮點打造中，要重點突出自然景觀和人文情懷的結合，產業特色要有鮮明的體現，營造富有層次的景觀環境。特色規劃定位的確定對于特色小鎮獨特的景觀打造具有至關重要的作用。在景觀小鎮的打造過程中，充分結合本地休閑漁業、港口改造特色的產業和生態及人文環境，合理規劃特色小鎮的建設。同時充分考慮本土現有基礎條件，特色小鎮的區域規劃要明確產業發展重點、轉型升級方向和路線圖，強化重點項目支撐，科學規劃產業發展空間，著眼城市的長遠發展，體現產業“超”和“強”的要求;融合產業、文化、生態和社區功能，合理確定生產、生活、生態空間布局和建設邊界，聚力發展城市空間、港口空間、海洋空間，形成理想空間格局，體現功能“優”和“聚”的要求;完善區域整體景觀環境和空間發展形態，充分利用地形地貌和生態環境，傳承和保護遺產建筑物和歷史底蘊，規劃與景觀小鎮發展定位相適宜的建筑風格和具有代表性建筑物，體現形象“精”和“美”要求。打造秦皇島市旅游品牌城市形象。

（二）圍繞綠色生態環保產業，打造生態小鎮

旅游業作為化“綠水青山”為“金山銀山”的戰略產業，具有極大的經濟效益，良好的綠色生態環境是產業建設和小鎮發展的根本，所以圍繞以綠色生態環境保護為主的原則，因地制宜進行規劃布局，保護原有的濕地、灘涂、山海等原生態格局和地形地貌。依托旅游產業，借助秦皇島市山海生態資源，發展綠色生態，建造環境優美、頤養身心的生態小鎮，打造人與自然和諧共生的環境，這不僅是康養小鎮的建設目標，也是對生態保護的實際踐行。瞄準都市人群慢生活體驗需求，充分發揮政策、環境、濱海、區位集成優勢，積極疏解周邊快節奏城市的生活工作壓力，圍繞濱海旅游、健康養生、綜合經濟、綠色能源、消費體驗等需求體驗功能，打造一批綠色健康、生態養生的自然田園小鎮。以“綠色化、生態化”為主題，著力打造具有秦皇島市特色的海岸、花田、山谷景觀。通過旅游目的地，整合豐富的資源和良好的生態環境，活力濱海生活，加大對康養文化相關配套實施的開發，合理利用土地資源調整，提升土地合理使用情況。深入低碳環保的理念，推進休閑漁業發展，以生態資源為依托，使消費者達到增益身心健康的消費目的，借助體驗、觀光、學習相關文化等手段，以達到健康休養的綠色旅游和山?？叼B生活的目的。

（三）圍繞全域全季節旅游產業，打造休閑小鎮

秦皇島市四季分明，有著明顯的旅游季節之分，通過全局性的旅游業打造，打破時間與空間對秦皇島的影響，淡化季節因素對于旅游業的發展。探索利用文化資源作為發展特色小鎮的根本，文化是城市發展的底蘊內涵，充分利用秦皇島市的專項旅游文化，貫穿特色小鎮的全域建設，使文化成為城市經濟發展的吸引力和可持續發展的推動力，所以在探索全域全季節特色小鎮建設過程中，更應重視文化的內驅力量，嘗試多種模式和路徑共同探索，發展文化創意產業，打造具有秦皇島市文化標識的支撐項目，樹立獨樹一幟的文化形象。圍繞長城文化、紅酒文化、山海文化、民族文化、紅色旅游等獨特旅游資源，以文化貫穿時間與空間為主要路徑，以點成線，以線帶面全覆蓋不同主題的旅游形式。以游客為導向的旅游模式為復線，增強游客的參與度，構建有特色的旅游文化平臺，做強秦皇島市旅游品牌，實現生產、生活、生態的有機融合與協調發展，形成自然景觀與人文景觀的相互協調。完善提升旅游設施、生活設施體系，高標準建設旅游綜合體，打造生態觀光、休閑度假目的地，推進遺產保護與內涵開發并舉，歷史古韻與現代科技兼容發展，青山綠水與時尚元素融合，全域旅游資源整合聯動，打造一批不同主題的文化旅游小鎮。在特色休閑小鎮的開發中，要始終重視文化創新在小鎮建設中的引領作用，利用互聯網信息平臺推動文化資源的傳播，形成多層次、多樣化的業態發展模式，彰顯秦皇島市地域符號。做到規劃中融入文化內涵、四季全時、山海聯動，在發展中創新文化理念，才能實現特色小鎮的全域全季節發展。

（四）圍繞全周期生命健康產業，打造健康小鎮

利用秦皇島市的醫療保健資源吸引消費者進行醫療護理、醫療保健、養生休閑、康復訓練等健康活動。以自然生態環境和自然資源為依托，充分整合醫療資源與區域優勢，實現優化和提升生活質量，達到健身養生的目標。充分釋放政策紅利，加強人才引進，把醫療方面的高端人才吸引匯聚到秦皇島市旅游產業中來。造就一支結構合理、素質優良、創新能力強、競爭優勢突出的高級人才隊伍，實現人才強企、人才興市。依托濱海區域優質資源要素，引領康養旅游新方向、新發展。圍繞醫療、養生資源產業鏈，進行“旅游+健康”體系建設，圍繞海上運動休閑、國家地質公園等項目，重點打造前沿醫療旅游、養生休閑、健康管理、康復養老、體育健身等產業特色小鎮，開辟健康產業新樂土，形成生命健康特色小鎮群落。挖掘北部山區的區域優勢和生態旅游資源優勢，搭建生命健康產業集群新示范，美化生態環境，優化田園風光，加工綠色食品，加強醫療救護、娛樂健身、文化體驗、服務站點等配套設施建設，積極開發體育運動、康體保健、健康果蔬等特色產品，做足體育健康旅游產品，打造全民健康運動、長壽養生、旅游康養的新風尚，推動城市發展邁向更高層次。

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*基金項目：2020年度秦皇島市科學技術研究與發展計劃項目研究課題（201902A051）。

（作者單位：劉金得，河北建材職業技術學院;孫旭瑤，河北環境工程學院）