國企基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革探究

陳蕾

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）08-021-02

摘 要 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單位是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在國企建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著專責(zé)監(jiān)督作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門具體開展監(jiān)督工作過程中，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，完成新時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門的使命。基于此，本文就國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用進(jìn)行闡述，分析影響紀(jì)檢監(jiān)察工作有效落實(shí)的影響因素，具體探究新形勢(shì)下創(chuàng)新國企紀(jì)檢監(jiān)察工作有效途徑。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 監(jiān)督機(jī)制 紀(jì)檢工作 監(jiān)察問責(zé)

習(xí)近平總書記明確指出：“政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門必須依法履行職能、規(guī)范用權(quán)”。新形勢(shì)發(fā)展下，國企要想提升自身在國際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力水平，必須做好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)糾正企業(yè)職工群體的錯(cuò)誤思想，推動(dòng)國企建設(shè)發(fā)展。因此，中電投木壘新能源公司高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范性、有效性，確保在紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范下，更好為國企發(fā)展指明方向。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用

（一）切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央的重要精神

習(xí)近平總書記明確指出：“要加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等”。并對(duì)加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向，要求國企紀(jì)檢監(jiān)察部門必須了解企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)解決國企發(fā)展中出現(xiàn)的問題[1]。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門，在具體開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要大力宣傳黨中央的重要精神，做好國企反腐敗工作，加緊落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，基于黨中央角度，堅(jiān)持和完善國家監(jiān)督體系建設(shè)。

（二）符合企業(yè)發(fā)展，是國企體制改革的必然要求

新形勢(shì)的國有企業(yè)，要想在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須加快推進(jìn)黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作，全面深化國企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。基于國企對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的重視程度，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會(huì)主義路線，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量開展[2]。國企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門其實(shí)履行了執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職能，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，充分發(fā)揮自身的警示作用，引領(lǐng)公正清廉的品德力量，及時(shí)遏制國企基層建設(shè)中的不正之風(fēng)，規(guī)范企業(yè)基層黨組織政治形態(tài)，進(jìn)而促使國企高效、有序運(yùn)行。

（三）促進(jìn)國有企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，國有企業(yè)要想快速升級(jí)轉(zhuǎn)型，需要全面做好企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加快推進(jìn)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以幫助國有企業(yè)明確定位自身的角色，制定明確的發(fā)展目標(biāo)，督促企業(yè)快速完成整改。同時(shí)，國企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實(shí)落實(shí)了上級(jí)部門、國家和黨的各項(xiàng)政策方針，均衡企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最大化增加利潤(rùn)發(fā)展空間；國企在紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)、高效地開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，加快促進(jìn)國企升級(jí)轉(zhuǎn)型。

二、影響紀(jì)檢監(jiān)察工作有效落實(shí)的影響因素

（一）企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不足

部分國企忽視了紀(jì)檢監(jiān)察的重要性認(rèn)識(shí)，即便設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察部門，實(shí)際的執(zhí)行的效果不強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作過于形式化，執(zhí)行效果不佳。企業(yè)管理者未能及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，在紀(jì)檢監(jiān)察工作開展上存在主觀錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，致使紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏監(jiān)督檢查的積極性，在實(shí)際開展監(jiān)督工作過程中積極性不高。

（二）監(jiān)督體系不完善

健全完善的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制，可以有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加快企業(yè)制度改革。就當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察工作開展現(xiàn)狀來看，監(jiān)督機(jī)制不夠完善，未能從根本上發(fā)現(xiàn)國企發(fā)展中存在的隱蔽性問題，整體的監(jiān)督效果不強(qiáng)，難以高效地推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開展。

（三）制度執(zhí)行不到位

國企紀(jì)檢監(jiān)察部門作為國企基層核心組成部門，紀(jì)檢監(jiān)察人員是監(jiān)督檢查工作中的骨干力量，新時(shí)代發(fā)展下，要求紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)，自身的知識(shí)體系要完善，確保國企發(fā)展中全面打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，就當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行效果來看，未建立完善的執(zhí)行制度，企業(yè)相關(guān)人員隨意性較大[3]。同時(shí)，國企紀(jì)檢監(jiān)察人員需要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)體系，自身的管理能力、行動(dòng)能力過硬，因此，國企加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步的提升。

三、新形勢(shì)下創(chuàng)新國企紀(jì)檢監(jiān)察工作有效途徑

（一）與時(shí)俱進(jìn)、緊跟時(shí)代，積極引領(lǐng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量開展

新形勢(shì)發(fā)展下，國有企業(yè)發(fā)展直接關(guān)乎到國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，企業(yè)管理者必須積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，促進(jìn)舊有的經(jīng)濟(jì)體制改革，提升對(duì)國企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，確保在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，更好規(guī)范國企經(jīng)營(yíng)行為。國企高層管理人員，必須定期組織開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，大力貫徹黨和國家的各項(xiàng)政策，確保用黨的各項(xiàng)理論武裝領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，進(jìn)而更好發(fā)揮職工集體的智慧力量，幫助員工群體樹立正確三觀[4]。同時(shí)，國企宣傳部門，要加大紀(jì)檢監(jiān)察工作的宣傳力度，提升各個(gè)部門的配合程度，確保推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高效開展，定期開展黨章、黨規(guī)大會(huì)，強(qiáng)化國企相關(guān)人員的思想意識(shí)，深入貫徹思想政治理論，全面將紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心思想滲透到國企各個(gè)部門中。

國企領(lǐng)導(dǎo)者，要充分了解當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)抓住企業(yè)發(fā)展契機(jī)，拓展紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的新思路，始終堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去的思想”，堅(jiān)持一切依靠群眾力量，深入挖掘職工群體的智慧，共同為國企發(fā)展貢獻(xiàn)力量。國企需要制定績(jī)效考核制度、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工日常行為的規(guī)范和約束，嚴(yán)格考核員工的工作態(tài)度、職責(zé)履行情況等，確保全面調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，增強(qiáng)員工的歸屬感和使命感，共同為國企紀(jì)檢監(jiān)察工作開展提供便利條件。另外，國企高層管理者需要在紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督下，制定明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部廉政建設(shè)的重視，在日常的培訓(xùn)教育中、員工大會(huì)中，大力弘揚(yáng)崇高的道德品質(zhì)，確保強(qiáng)化員工群體維護(hù)企業(yè)利益的意識(shí)；及時(shí)遏制住不正之風(fēng)；基于紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行角度來看，國企各個(gè)部門必須加強(qiáng)協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入員工實(shí)際，了解員工在實(shí)際工作中面臨的困境，加強(qiáng)與員工之間的溝通交流，積極聽取員工群體的建議和反饋，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察力度；尤其在重要案件的審查上，紀(jì)檢監(jiān)察工作部門需要及時(shí)向上級(jí)反映情況，確保相關(guān)案件審查的時(shí)效性，切實(shí)將國企紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）結(jié)合國企實(shí)際發(fā)展情況，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐應(yīng)用效果

國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展，需要始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)政治紀(jì)律的約束，紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入到國企各個(gè)部門，加強(qiáng)政治紀(jì)律審查，定期進(jìn)行巡視監(jiān)督，重點(diǎn)突出案件審理的政治視角。紀(jì)檢監(jiān)察部門，要切實(shí)履行從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)國企基層黨內(nèi)監(jiān)督體系的構(gòu)建，切實(shí)打造黨委主體責(zé)任、黨支部書記第一責(zé)任人一體化的監(jiān)督檢查模式，大力宣傳習(xí)近平總書記的重要精神指示；紀(jì)檢監(jiān)察部門在日常監(jiān)督檢查工作中，要切實(shí)監(jiān)督各個(gè)部門對(duì)黨的各項(xiàng)精神指導(dǎo)實(shí)際執(zhí)行情況，并對(duì)巡視檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，給出正確的指導(dǎo)意見，在定期開展的培訓(xùn)會(huì)議中，深入貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、體制改革等主題教育活動(dòng)，確保將黨的各項(xiàng)政治理論轉(zhuǎn)化實(shí)際執(zhí)行成效。

要想深入推動(dòng)國企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督檢查，嚴(yán)打不正之風(fēng)。部分國企單位明確劃分了紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能權(quán)限，并將具體的工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，合理優(yōu)化監(jiān)督檢查人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，制定內(nèi)部干部制度體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子干部成員的考核，建立相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)違反黨組織紀(jì)律的干部成員，加強(qiáng)懲處力度，靈活運(yùn)用激勵(lì)與約束機(jī)制推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在領(lǐng)導(dǎo)層的高效開展。

（三）弘揚(yáng)積極向上的黨風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

國企紀(jì)檢監(jiān)察部門，在履行日常監(jiān)督管理職責(zé)過程中，需要重點(diǎn)管控企業(yè)中的關(guān)鍵性崗位，加強(qiáng)對(duì)物資采購部門、產(chǎn)品銷售單位、權(quán)利單位的重點(diǎn)把控，動(dòng)態(tài)化地掌握國企資金支出使用情況，堅(jiān)決杜絕職權(quán)濫用的現(xiàn)象，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，做好黨風(fēng)廉政調(diào)研工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的職能作用，全力推薦“精干”“務(wù)實(shí)”責(zé)任人，連同紀(jì)檢監(jiān)察部門做好黨風(fēng)監(jiān)督檢查工作。國企紀(jì)檢監(jiān)察人員實(shí)際開展監(jiān)督檢查工作時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)隱蔽性問題的預(yù)見，制定具有針對(duì)性的整改措施，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政策，依法履行職權(quán)，提升國企紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行效果。基于領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)角度提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量，可以有效落實(shí)黨中央的各項(xiàng)重要部署和決定，堅(jiān)決嚴(yán)抓不擔(dān)當(dāng)、不作為、形式主義、官僚主義問題。

同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)辦案件的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)，對(duì)企業(yè)管理人員違規(guī)收禮行為、以權(quán)謀私行為開展專項(xiàng)整治，及時(shí)糾正相關(guān)人員的錯(cuò)誤思想，深入貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，確保在紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督管理下，強(qiáng)化國企相關(guān)人員正確思想意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不敢腐”思維意識(shí)，及時(shí)解決阻礙“從嚴(yán)治黨”的腐敗問題。必要時(shí)，國企需要成立紀(jì)檢監(jiān)察行動(dòng)小組，切實(shí)調(diào)查是否存在靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易的行為，進(jìn)而警示腐敗行為，推進(jìn)國企廉潔建設(shè)。另外，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要始終堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”，做好黨紀(jì)、黨規(guī)的維護(hù)者、捍衛(wèi)者，擔(dān)負(fù)起執(zhí)紀(jì)問責(zé)的使命，積極在新形勢(shì)發(fā)展下恪守職責(zé)，加強(qiáng)自身紀(jì)律規(guī)范，以身作則，切實(shí)將監(jiān)督職責(zé)落實(shí)到實(shí)處，積極推進(jìn)良好的政治生態(tài)，堅(jiān)決從源頭上遏制腐敗行為，鏟除腐敗的土壤。紀(jì)檢監(jiān)察部門相關(guān)人員，必須積極探尋創(chuàng)新國企體制改革的監(jiān)督方式，切實(shí)解決國企當(dāng)前面臨的工作難題，加快推進(jìn)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)國企健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新性思考，有效幫助企業(yè)做決策和指導(dǎo)，推進(jìn)國企不斷完善制度體系，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制。國企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，作為企業(yè)管理的重中之重，必須加強(qiáng)日常監(jiān)督，切實(shí)將監(jiān)察部門監(jiān)督職責(zé)落實(shí)到企業(yè)各個(gè)部門，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查的職責(zé)，推進(jìn)國企一體化發(fā)展進(jìn)程，更好推動(dòng)國企向新常態(tài)化方向發(fā)展。

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