新形勢下思政工作給予保密工作的重大意涵

李勤

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-052-03

摘 要 保密工作是一項全局性、基礎性和長期性的工作，關系到黨和國家事業成敗和永續發展。加強保密工作管理，成為維護國家安全的一項重要任務。本文分析了目前保密工作的現狀，指出了保密工作存在的問題，提出了強化思政工作是解決保密安全問題的重要途徑。

關鍵詞 思政工作 保密工作 意涵

國家秘密是國家安全和利益最重要的信息表現形式，是國家的核心戰略資源。古往今來，“保密”兩個字無不銘刻在人類社會歷史發展的各個階段，伴隨著一個國家和政治集團的榮辱興衰。戰爭年代，保密就是保性命，保勝利，保打贏；和平年代保密就是保黨的長期執政、保國家安全、保人民幸福、保民族復興。

一、保密工作面臨的嚴峻形勢

隨著中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年來未有之大變局的同步交織，我國保密工作面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。習近平總書記曾強調：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。”境外某些國家千方百計地對我國實施戰略遏制和圍堵，把情報竊取作為對我國實施西化、分化、弱化等政治圖謀的重要手段[1]針對我國的情報搜集活動空前猖獗。他們對我國構建了覆蓋天空、海洋、陸地、電磁多維空間的多層次、全方位、立體化的技術偵查體系，竊密目標直接指向黨政軍領導機關、國防軍工科研生產單位、中高級領導干部。再加上現代信息化技術的迅猛發展，大數據、云計算、移動互聯、物聯網、人工智能、量子計算與量子通信、區塊鏈、空間互聯網等新技術廣泛應用，也使得秘密安全威脅的多樣性不斷增大。近幾年我國重大失泄密案件不斷增多，國家重要的戰略決策、軍事信息、科研成果、重要軍事設施、武器裝備信息等遭到大范圍泄露，嚴重干擾了我國社會主義現代化建設的步伐，給黨和國家造成了不可估量的損失。為了深入貫徹落實總體國家安全觀，筑牢信息條件下黨和國家秘密安全防線，保密工作如何真正地擔負起維護國家安全和利益的職責使命，是當前保密工作所面臨的一個緊迫任務，一個亟須研究的課題。

二、保密工作中出現的問題

面對當前嚴峻的保密安全形勢，保密工作作為一項關系到黨和國家事業成敗和永續發展的工作，還存在一些突出問題和薄弱環節。這些問題除卻核心關鍵技術受制于人、保密技術防范手段滯后等客觀問題，個別領導和涉密人員國家安全觀缺失、主題意識和使命感不強、涉密單位保密方針政策執行不力、保密教育不全面等主觀問題更加突出，危害更大。這些問題與我國整體經濟社會發展水平不相稱，與反竊密防泄密的嚴峻形勢更不相稱。

（一）保密責任落實不力

中共中央辦公廳和國務院辦公廳在《黨政領導干部保密工作責任制規定》通知中，對黨政主要領導干部、分管保密工作的黨政領導干部和分管業務工作的領導干部在保密工作中所肩負的責任，進行了明確的劃分。但在日常的保密管理工作中，保密工作責任制沒有得到很好的落實，保密工作秩序混亂，管理責任不明確，出現問題相互推諉的現象時有發生。比如，涉密人員政治審查和因私出國審批工作，按照保密規定應該歸口到政治工作和人事工作部門，而有些單位隨意劃到其他部門管理，或者幾個部門共同管理，造成誰都有責任誰都沒責任的現狀，失泄密概率大大增加。

（二）保密法規執行不嚴

“依法保密”是全面推進依法治國的重要內容，是新形勢下提升保密管理能力、加強和改進黨對保密工作領導的必然要求。保密依法行政是保密行政管理部門履行職責的重要方式。近些年，國家有關部門相繼出臺了一系列的規章制度和文件，保密工作頂層設計漸趨完善，但一些基層保密行政主體在制訂相應的保密制度方面沒有根據實際情況科學考量，制訂出完整、嚴密的規章制度，出現執行上位法律法規制度不充分、不完整、低效能等問題，在履行行政處罰、行政強制、行政檢查、泄密案件調查等方面存在不規范、不嚴謹等問題。

（三）涉密人員管理缺位

涉密人員是保密管理的核心要素，是保密管理的重要對象。由于長期以來涉密人員保密政治審查簡單化，涉密人員缺乏必要的日常監督考核，導致涉密人員缺乏擔當意識和責任意識。成為保密管理中的一大薄弱環節，直接影響保密工作的效率，威脅國家秘密安全[2]。

（四）保密防范意識不高

在我們黨長期執政條件下，在改革開放和和平建設環境中，有的領導干部和涉密人員安而忘危、敵情觀念淡化、保密意識不強。我們反復強調保密形勢的嚴峻復雜性和做好保密工作的重要性，但仍然有人說起來重要、做起來次要、忙起來不要，保守國家秘密讓位于工作便利，對新技術的泄密風險不會也不學，違規使用網絡信息技術產品，造成“拱手送密”，這些人只有在發生了保密安全事故，出現了血的教訓時才會引起警覺，才會重視保密工作，保密工作的進步要靠失泄密事件來推動。更有理想信念喪失、利欲熏心之人，賣密牟利、賣密資敵，這些情況危害十分嚴重，后果觸目驚心，教訓極為深刻。

綜上所述，保密出現問題，主要還是“人”的問題，歸根結底是“人”的思想認識問題，是政治素質問題。縱觀近幾年失泄密案例中的當事者，有掌握權力的國家干部、掌握技術的專家學者、在校讀書的青年學生，還有文化程度不高的普通百姓，可以看出形形色色的人都有。這其中有些人是政治站位低，缺乏責任心和全局觀念，不注重保密學習，保密意識不強，保密基本防護技能缺失，無意識地泄露了國家秘密；還有些人是愛國主義精神和忠誠意識缺失，個人主義、金錢主義至上，被敵人拉攏策反、威逼利誘，最終走上犯罪的道路，成為國家和人民的罪人。

出現這種問題的原因有很多，忽視了保密工作的政治屬性是最主要原因之一。首先，沒有嚴格執行“黨管保密”的國家方針政策。具了解，有些涉密單位保密委員會主任是行政主管，黨委書記不是保密委員會的成員，忽視并弱化了黨在保密工作的地位和作用。沒有堅持黨管保密這項基本原則，導致黨關于保密工作的方針政策宣貫不及時，執行不到位；導致黨不能充分發揮保密綜合治理效能。其次，沒有強調保密工作的政治屬性。政治屬性是保密工作的根本屬性沒有引起足夠的重視。在進行保密宣傳教育時，更多地強調了保密防范技能的培訓，以及失泄密案例的宣貫，對愛國主義教育、理想信念教育、革命傳統教育、國家安全教育鮮有提及，忽略了保密意識屬于意識形態范疇，忽視意識形態的引導作用，沒有突出政治建設的統領地位，導致個別涉密人員政治責任感和歷史使命感缺失。

三、強化思政工作是解決保密工作問題的必要手段

保密工作是一項全局性、基礎性和長期性的工作。政治屬性是保密工作的根本屬性，講政治是保密工作的生命線。解決目前所面臨的保密安全問題一定要在開展保密工作時加強思想政治工作。

（一）堅持黨管保密，筑牢保密思想防線

堅持黨管保密是黨的領導在保密工作中的直接體現，是做好保密工作的最大政治優勢，是提升保密工作的有效保障。堅持和完善黨對保密工作統一領導的體制機制，加強黨對保密工作的思想、政治和組織領導，充分發揮黨委總覽全局、統籌謀劃、協調各方的作用。各級黨委要把保密工作納入重要議事日程和工作規劃，定期或不定期聽取工作匯報，大力支持保密工作部門依法履行工作職責。強化黨政領導干部保密工作責任制，建立完善保密工作責任制考評體系，加強對履行保密工作責任制情況的考核，考核結果作為干部獎懲、使用的重要依據。各級領導干部帶頭遵守各項保密制度規定，并加強對親屬和身邊工作人員的保密教育和監督。

（二）健全保密法規法律體系 增強保密依法行政效能

保密行政管理部門作為黨管保密的重要機構、保密法的執行主體，應當深入貫徹落實依法治國理念，切實做到依法保密。針對保密工作有的方面法律法規制度不充分、不完整等問題，堅持問題導向，堵漏洞、強弱項，發揮涉密單位和人員參與保密法制建設的積極性、主動性，進一步建立健全保密法律法規制度；針對保密行政執法不規范的問題，進一步明確執法主體和權限，完善執法程序，改進執法方法[3]，促進領導干部和涉密人員帶頭遵守保密法律法規，形成依法治密的工作局面。

（三）完善黨的保密委員會建設，加強各部門協調聯動

規范各級保密委員會的組成，加強保密委員會的領導職能，單位黨委負責人擔任保密委員會主任，負責保密工作和科研工作的領導擔任保密委員會副主任，業務工作與保密工作聯系緊密的重點部門納入保密委員會成員單位。保密委員會要履行保密工作領導決策、調查研究、監督檢查和協調保障等職責，及時研究解決保密工作中存在的突出問題，確保黨的保密工作方針政策、決策部署貫徹落實，確保保密法律法規嚴格試行，確保黨和國家秘密安全。謀劃協調保密行政部門與紀檢監察、網信、國安、公安等機關和軍隊在保密情報信息共享、失泄密案件查處等方面的協同配合，形成做好保密工作的合力，有效地開展保密工作。

（四）加強涉密人員管控，嚴肅政治考核審查

涉密人員是保密管理的核心要素，是保密管理的重要對象。國家秘密的安全，歸根結底取決于涉密人員行為是否符合保密法律法規。涉密人員管理任何時候都是保密工作的難點和重點。加強涉密人員管理，必須考慮保密工作的政治屬性。任何時候都不能把關系到黨和國家事業成敗安危和永續發展的事情，交付給對黨和國家、對人民不忠誠不可靠的人。因此，涉密人員的思想政治覺悟是能否從事涉密工作必須考量的關鍵因素。要針對影響涉密人員管理的痼疾，從增強涉密人員保密的主體意識、責任意識、自覺意識出發，嚴格涉密人員政治和從業條件審查，定期組織復查。建立責權利相統一的管理體系，對不同涉密等級的人員進行分類管理，強化涉密人員上崗、在崗、離崗、出國（境）考察學習和脫密期全過程的管理。要把不忘初心、牢記使命作為加強保密系統黨員干部思想修養的終身課題，引導廣大保密干部嚴守政治紀律和政治規矩，增強斗爭精神、提升斗爭本領[4]，在各級黨委的正確領導下，建立一支對黨忠誠、為黨保密、讓黨放心、思想政治素質和業務能力過硬的保密人才隊伍。

（五）優化保密宣傳教育 弘揚愛國主義精神

以堅決維護黨和國家秘密安全為使命，以開創新時代保密工作新局面為引領，以提升全員保密意識和涉密人員保密素質為目標，以強化保密宣傳教育能力建設為手段，把握保密工作現實情況，聚焦保密工作政治屬性，加強意識形態領域建設，全力打造全方位、多層次、寬領域的“大宣教”格局，重點抓好領導干部、涉密人員和其他公務人員保密培訓教育，充分發揮黨校、干部學院的主陣地作用，推動保密教育制度化、經?；?。

1.牢牢把握保密工作的政治屬性。保密工作必須始終堅持正確的政治方向，切實把保密教育與愛國主義教育、理想信念教育、革命傳統教育、國家安全教育等有機結合起來，推動保密教育納入國民教育體系。培育各級保密干部牢固樹立國家安全和利益高于一切的觀念、始終堅持絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風、無怨無悔的奉獻精神、廉潔自律的道德操守；教導各級保密干部增強做好保密工作的責任感、使命感，勇于擔當，銳意進取，以高度的政治自覺和強烈的事業心開創保密工作新局面。

2.加強意識形態領域建設。意識形態安全是國家安全的有機組成部分，涉密人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高思想道德素質，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上構筑起牢固的防線，切實增強做好保密工作的政治自覺和思想自覺。

3.傳承紅色基因，講好黨的保密故事。在艱苦卓絕的崢嶸歲月，那么多革命先烈前仆后繼，為了黨的利益，為了民族解放，在敵人的利益誘惑、刑訊逼供和槍口屠刀面前，共產黨人嚴守黨的秘密，視死如歸，直至付出鮮血和生命，譜寫了許多可歌可泣的英雄贊歌。這就是值得我們世代珍惜的紅色基因，在新時代傳承紅色基因已然上升到堅定中國文化自信和治國理政的新高度。借助互聯網、手機等新媒體平臺功能，利用內部局域網、微信、QQ群等新媒體，大力推進紅色基因進教材、進課堂、進校園、進單位，講好共產黨人為保護秘密安全而英勇斗爭的感人事跡，用鏡頭梳理保密工作發展歷程，挖掘紅色基因對于實現中華民族偉大復興的時代價值，是我們提高保密意識、干好保密工作的法寶，這些故事不只告訴我們昨天，更是在警示我們未來。我們要在全國范圍內深度挖掘歷史資料、征集保密故事、升華理論思考，不僅成功打造紅色保密文化品牌，更為傳承黨的保密工作優良的示范和引領作用，我們更要從歷史中去追尋初心，汲取力量，強化使命擔當，堅決維護國家安全和利益不受侵犯。

新時代擔當新使命。保密工作是一項全局性、基礎性和長期性的工作，保密戰線歷來是必爭、必守、必保之重地，做好新形勢下的保密工作，關系到黨和國家事業成敗和永續發展。我們一定要牢牢把握保密工作的政治屬性，以總體國家安全觀為指導，深化認識、凝聚共識、牢記使命、攻堅克難，堅決維護黨和國家的秘密安全，打贏這場沒有硝煙的戰爭。

參考文獻：

[1]張繼虎.堅持總體國家安全觀 打贏新時代保密戰[J].保密工作，2019（5）：59.

[2]宋建軍.關于加強涉密人員管理的幾點思考[J].保密工作，2015（1）：43-45.

[3]評論員.全面推進國家秘密治理體系和治理能力現代化[J].保密工作，2019（11）：4.

[4]劉捷.立足決勝之年 打贏安全保密之戰[J].保密工作，2020（5）：9.