突出政治功能和組織力，推進基層黨組織標準化規范化建設的實踐研究

劉瓊 周勇 唐雪瑋

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-057-02

摘 要 “以人民為中心”是基層黨組織政治功能的基本核心，其最基本的意義就是加強黨的執政基礎，強化黨的領導作用，對黨的決策和決定進行貫徹和落實，對于黨的主張、黨的權威進行維護和宣傳。在社會的發展和進步中，要將從嚴治黨的基本理念推送至基層黨組織中，全面將習近平總書記新時代中國特色社會主義思想落實到廣大黨員群眾心中。

關鍵詞 突出 政治功能 組織力 基層黨組織 標準化 規范化

在黨的十九大重要會議中指出，要突出政治功能和組織力，推進基層黨組織標準化規范化建設，要做好基層黨組織的建設必須以黨的決定貫徹落實為基礎，將黨的主張進行宣傳，對于各個基層單位進行領導和安排，對群眾要關心團結，進而推動改革發展工作的進步。習近平總書記在發言中指出，黨的任何工作和領導決策都必須要依靠良好的組織體系來進行完善，因此，必須要提升基層黨組織的組織力，突出其政治功能，讓基層黨組織走向標準化和規范化[1]。這也是黨中央在新時代的改革中對于基層黨組織的新標準和新要求，在新的時代發展需求中，將從嚴治黨作為未來進步的基本原則，基層黨組織，是黨中央和人民群眾的聯系橋梁，也是奮斗在改革第一線，黨的執政根基。而組織力正是基層黨組織的核心，是其生命力的外在表現，組織力與其領導能力、戰斗能力、群眾凝聚力等息息相關，對于新時代中國特色社會主義發展也有著密不可分的關聯。

一、突出基層黨組織政治功能，推進黨支部標準化規范化建設的實際意義

在黨的各個發展時期，都十分注重政治建設的工作，也擁有并建立了良好的政治傳統。自十九大明確指出要突出基層黨組織的政治功能后，各個地區政府都積極響應，也引起了學術界的關注。從現階段來看，對于基層黨組織的政治功能仍然沒有得到明確的界定，各個地區政府對于基層黨組織的政治功能沒有足夠深刻的認識和理解，沒有將其與基層黨組織的服務功能相關聯，在新時代的發展背景之下，沒有找到落實發展的途徑。因此，根據現有理論對基層黨組織政治功能的核心意義進行研究和分析，是目前黨組織建設的重要課題。首先要明確，中國特色社會主義思想的根本便是黨的正確領導，而其所具備的優勢是黨作為其領導的體現，因此，必須要對黨的決策進行擁護，全面圍繞在黨的周圍。而基層黨組織便是黨的第一線，其對于黨的領導、黨的建設有著至關重要的作用。發展基層黨組織，突出其政治功能，其本質上就是要加強黨的執政基礎，讓黨在基層社會中具備正確、重要的領導力，基層黨組織要堅決維護好黨的權威，要突出政治功能和組織力，推進基層黨組織標準化規范化建設，要做好基層黨組織的建設必須以黨的決定貫徹落實為基礎，將黨的主張進行宣傳，對于各個基層單位進行領導和安排，對群眾要關心團結，進而推動改革發展工作的進步[2]。

二、基層黨組織現存的問題

（一）部分基層黨組織作用沒有得到發揮

有一部分基層黨組織在大局觀和政治意識上偏弱，沒有將自身基層黨組織的作用發揮出來，對于上層黨中央的決策落實不用心，工作態度不堅定，存在工作馬虎，結果不理想的現象。部分基層組織領導人對于黨的建設促進中心工作沒有充足的認識，沒有予以重視，認為這只是表面文章，單純的主抓經濟建設，對于政治工作的宣傳和組織工作偏弱，甚至是根本不做，對于群眾的凝聚力更是薄弱。部分黨組織的支部黨員大會、支委會、黨小組會、黨課的工作沒有按照要求召開，組織生活流于形式成了表面功夫。還有部分黨組織的黨建活動沒有創新，只關注片面發展，而不顧及大局的形勢[3]。

（二）黨組織隊伍拓展工作沒有得到重視

很多基層組織對于黨員隊伍的建設拓展重視度不高，用黨員發展名額不多為理由，對于黨員的發展不重視，甚至有很多農村黨組織出現了已經數年沒有發展吸收新黨員的現象。還有部分基層黨組織對于黨員的日常培育和管理松散，方法滯后，沒有創新性與改革性，不符合時代發展的規律，也嚴重與黨員群眾的實際需求相背離，其結果必然也是大打折扣。有部分黨員的自我覺悟過低，對于自身的黨員身份認識不夠，沒有具備黨員應有的責任心與使命感，做事上與普通群眾一致，沒有奉獻精神，遇到不好的事時，缺少了與其作斗爭的勇氣和精神，沒有發揮黨員的帶頭作用。

（三）黨的服務陣地沒有得到良好的建設

一部分基層黨組織對于黨政服務建設不重視，人力物力的投入過少，缺少了固定的陣地，缺少軟、硬件支持。在一些基層的農村公共服務中心內，其人員辦公區域過大，群眾接受服務的區域狹窄，無法滿足群眾的需求。還有一部分基層黨組織對于制度的建設沒有做到完善和仔細，整套制度缺少關聯性，有些過于死板、呆板的條例沒有更改，實際落實難度極大，讓其淪為了一紙空文，很多制度張貼在辦公、服務的各個領域，卻沒有貫徹落實，對工作的記錄不仔細、不完善，沒有按照要求進行記錄保存，而受到資金方面問題的限制，很多基層黨組織的工作開展也受到了一定的影響。

三、明確建設方向，打造規范化、標準化組織體系

基層黨組織同樣具備了豐富的政治屬性，而在現階段“從嚴治黨”的基本理論指導下，必須要按照習近平總書記講話中的新時代黨組織路線前進和發展，對于基層、支部要嚴抓其工作，對工作的重點進行明確，促進提高基層黨組織的規范化、標準化。而領導力正是加強基層黨組織規范化、標準化的基本要素，黨的發展戰斗力全都來自組織，而組織的領導能力也是決定基層組織能否做到規范化和標準化的重要因素。基層黨組織是建設社會主義的第一陣線，也是黨發展進步的第一推動力，加強基層黨組織的組織力，就是要明確黨是中國社會的唯一領導，也是領導中國社會一切的領導力，這要求基層黨組織必須充分發揮自身作用，把黨員、群眾以及其他社會組織凝聚起來，通過明確統一的目標，將資源合理地進行分配，各方面力量合作統一，樹立其黨組織的威信，加強黨在基層社會的領導能力。突出組織力，要把提高黨的向心力作為重要發展方向，一切黨的決定和政策，都圍繞基層開展的，而基層力量是一個個黨員所鑄就的，每一名共產黨員都是黨中央的力量，是黨在社會中鮮明的氣質[4]。各個基層黨組織要嚴格按照黨的要求，將基層黨組織工作做好，支部黨員大會、支委會、黨小組會、黨課的定時召開，把黨員的培訓和吸收工作重視起來，打破傳統培育方式的時間與空間桎梏，讓黨員的培訓、管理等工作緊密聯系起來，利用現代化信息技術聯動，把黨的規范化、標準化建設工作牢牢抓在手中。基層黨組織突出政治功能必須要以提升黨的影響力作為目標，要充分發揮自身領導能力，讓基層群眾去了解黨、感恩黨，跟隨黨的腳步前進，按照黨的政策發展。因此，基層黨組織要時刻牢記黨中央的指導，充分將黨的政策宣傳到位，落實貫徹，完善基層黨組織的制度建設，不惜一切代價將基層黨組織向規范化、標準化發展。讓群眾聽到黨的聲音，起到帶頭作用，發揮引導作用。

四、突出政治功能，加強基層組織組織力

基層黨組織的政治功能是其必須具備的功能，也是其最基本的功能，而遵循新時代要求下的黨組織路線發展，則更需要將基層黨組織政治功能突出，要將基層黨組織政治建設工作擺在第一位，讓其充分發揮出其在基層社會的領導能力，明確其政治責任，讓其更進一步提高自身政治功能。習近平總書記明確指出過，黨的政治性建設工作是黨工作開展中的核心與基礎。而突出政治功能，就要把提升政治建設工作重視起來，放在首位，加深理論滲透，把黨中央在十九大會議上所倡導的精神貫徹落實，積極開展專題宣講活動，把理論知識灌溉到基層去，讓基層來落實，讓每一個黨員都能把新時代黨的發展思路作為自身工作的基本理論，以黨的發展作為自身的工作追求，用黨的十九大思想來武裝頭腦。對于基層黨員必須開展良好的教育培訓，抓住關鍵的少數部分，讓所有黨員都能夠不忘使命，以人民的需求為中心，加強自身學習和進步。基層黨組織要發揮其自身的教育功能，培育黨員正確的政治思想，以各個黨支部為基本單位，對最新的黨內知識進行學習，嚴格按照黨的要求進行三會一課，嚴抓基層工作，嚴格治黨，嚴厲處分，嚴肅管理，對于貪污腐敗嚴抓狠打，樹立起良好的黨風黨紀，讓黨員遵守好黨紀黨規，有底線、有尊嚴。要突出基層黨組織的政治功能，提高其組織力，必須要讓其政治屬性得到彰顯，要幫助其對組織覆蓋進行強化，讓黨組織覆蓋到各個方面，各個組織中，實現“兩個全覆蓋”理論。對于目前基層黨組織中的薄弱點，要及時關注、及時發現、及時解決，做到基層黨組織軟件、硬件具備，黨員有活力，黨建工作有沖勁，加強黨組織的戰斗力，凝聚力。基層黨組織必須要加強黨員隊伍建設，擴大人才儲備，篩選出各個領域中，優秀的黨員，進行著重培養，為黨組織后續的進步發展培養出優秀的儲備力量。對于黨員的要求提高起來，必須要嚴格按照入黨基本要求，把好黨員入口，對于不合格的黨員要及時糾正其思想，保證所有黨員有著符合其身份的良好覺悟。要將黨內民主落實，把黨務進行公開，通過多重方式，如公示欄、微信、APP等，讓所有的黨員都參與到監督活動中來，讓黨員都能切實參與到黨的建設中來，吸收其寶貴意見，提高其政治意識。必須強調政治引領能力，基層黨組織要突出政治功能，加強其組織力，政治引領能力則是不能被忽視的重要環節，只有將基層黨組織的力量團結起來，加強其號召力與領導力才能真正讓政治功能得以發揮。要緊抓黨員的教育培訓，把各級黨校的宣發培育作用利用到位，對黨員進行多方面、多層次的教學培訓，利用多種培訓模式，將黨的基本精神、最新政策思想貫徹落實到每一個黨員心中，對于不良的風氣和言論，要堅決斗爭到底，做黨政宣傳的主陣地。

五、結語

我國人口眾多，地域遼闊，是一個多民族融合國家，因此各個民族、區域等都有著不可避免的差異，也正是體現了我國文化的豐富性與多樣性。而面對我國特有的文化面貌，基層黨組織的社會領導作用毋庸置疑，其是黨中央治理覆蓋全中國的第一線，也是最重要的環節。在時代的不斷發展與變遷之中，只有將基層黨組織的政治功能突出，提升其組織力，才能充分發揮其在基層社會的作用，幫助黨中央加強對于國家的領導，讓基層黨組織真正做到服務于人民、社會，進而推動時代的發展，國家的進步。

參考文獻：

[1]曹勝亮，沈虹飛.基層黨組織政治功能實踐的考量[J].學校黨建與思想教育，2020（7）：16-20.

[2燕繼榮，彭瑩瑩.構建黨組織為主體責任者的基層協商民主制度化體系[J].新視野，2020（3）：18-23，31.

[3]郭獻功.新時代加強基層黨組織建設的若干思考[J].學習論壇，2020（4）：31-37.

[4]王麗艷.全面加強新時代基層黨組織政治建設[J].科技風，2020（13）：265.