水利工程“管養分離”與維修養護策略研究

文琰超

摘要：運行設備作為水利工程建筑的重要構成部分，其維修養護工作關系到水利工程的正常運作?，F階段我國水利工程采用的管理養護模式存在較多問題，致使管理養護效果不盡人意，本文將對這些問題展開全面深入分析，并結合“管養分離”理念提出針對性的解決措施，希望有助于促進我國水利工程設備管理養護工作質量的提升。

關鍵詞：水利工程;管養分離;維修養護

引言

水利工程對于國家建設發展來說有著非常重要的意義，但是水利工程的水管單位在管理工作的開展中存在著非常多的問題，包括有工作人員職責不清、項目經費混用等現象。由于這些問題的存在嚴重的阻礙了水利工程的建設發展，所以為了解決水利工程建設中存在的問題，推行了一系列的改革方案，希望通過這個方案積極推進“管養分離”制度的實行，對水利工程管理單位的內部結構進行簡化處理，提高養護工作的質量，并將維修養護工作的諸多事宜從整個水利工程建設項目中分離出來，之后再通過招標的方式來擇優選擇新的維修養護企業。水利工程管理體制的改革在一定程度上推動了水利工程的發展，既達到了精簡機構、降低生產成本的目的，又實現了水利工程的管養分離，為工程質量水平的提高奠定了堅實的基礎。

一、我國水利工程管理養護現狀

（一）未建立嚴格的人員資質把控體系

在水利工程管理養護工作中，人員資質把控的目的在于確保參與日常管理、維修養護的工作人員具備崗位勝任能力，但是就目前實際工作情況而言，水利工程管理部門并未建立嚴格的人員資質把控體系，現有的工作人員中存有資質能力不達標者。與此同時，水利工程現行的人事管理體系中，并未重視人員資質把控的考核工作，因此，水利工程管養人員的資質能力均處于長時期無更新狀態。

（二）水利工程管養制度不完善

制度的存在，能夠讓管養工作有據可循，也能起到規范工作人員管養行為、保障資金合理使用、管養工作有序進行的作用，有益于管養質量及效率的全面提升。但是目前，水利工程無論是人事管理制度、還是設備管理制度都存有較多亟待完善之處，無法實現對員工工作質量及效率的全面科學考核，也不能形成高效的管理養護體系，進而致使工作成效差強人意。

（三）缺乏行之有效的日常養護機制

在水利工程設備養護工作中，常用的資金支出主要包括兩大部分，一是日常養護支出，二是故障維修支出，但是此模式屬于事后控制類型，工作人員很難發現設備正常運行狀態下潛存的故障隱患，一旦發生較大故障，必然會影響水利工程的正常運轉，實際投入的維修費用也會過高。

二、水利工程“管養分離”與維修養護策略

（一）建立專業化養護隊伍

水利工程管理單位在建立專業化管養隊伍時，不僅要嚴格把控人員資質，確保員工資質能力符合要求，還應設置相應考核機制，增強員工對設備運行原理、狀態以及故障情況的掌握程度，并將考核結果作為能否參與養護工作的標準之一?？己藘热莸倪x擇具有多樣性，例如設備接口處發生滲液情況如何處理、水泵運行故障的具體表現、設備非正常狀態的判別方法等均可以作為考核內容，人員考核不僅能夠幫助管理層快速了解養護人員實際能力水平，也能為今后養護計劃的制定安排提供一定思路。若人員考核結果符合管理單位制定的專業化隊伍建設標準，便可以編入養護人才隊伍，參與日常養護及維修工作，管理層應該安排專人負責查看匯總養護人員的具體工作事項，并分析其是否符合水利工程養護需求，構建完整的人才隊伍體系。

（二）實行工作經費分離管理

在水利工程養護工作中，其投入的經費除了員工薪酬外，最主要的便是設備養護經費以及故障維修經費，工作經費分離管理會對原有的資金管理體系進行分離處理，并將其合理配置進各工作項目及工作組中，確保工作人員不僅能夠取得應有勞動報酬，還可以得到相應的正向激勵，以激發其主動提升自我的熱情，積極歸納總結養護工作經驗，發掘存在的不足之處并予以改進。維修系統中的經費支出要求工作人員擁有專業的水利工程設施設備維修養護能力，確保水利系統能夠保持良好運行狀態。此外，在實行工作經費分離管理時，必須構建對應的監管機制，從經費支出辦法、賬戶流程、賬戶管理標準等多個角度切入，實現對工作經費的全方位管理，確保經費使用合理、來源途徑正規、能夠達到預期使用成效。同時，水利工程管理單位還應持續開展經費審核工作，集定期審核及不定期審核于一體，杜絕資金不正當挪用現象的發生。

（三）采用物業化管理模式

水利工程維修養護的物業化管理模式，便是將不同類型的設施設備承包給不同的維修養護企業，由其專門負責該設備的日常養護、隱患排查以及故障檢修工作，并根據其實際工作成效給予不同的報酬標準。在物理管理模式下，各維修養護企業應該定期上報工作總結至水利工程主管部門，主管部門還應制定周期性工作狀態檢查計劃，以檢驗各企業是否達到水利工程維修養護工作標準。水利工程主管部門可以建立專門的鼓勵金賬戶，若在檢查考核過程中發現工作質量及效果均較為突出的企業，便從賬戶中撥取資金予以正向鼓勵;若查得某一企業未按規定時間及標準完成維修養護工作，或者該企業負責的設備及區域經常出現運行故障現象，水利工程主管部門應該重點觀察，并派出專業人員前往該企業了解技術情況及實際工作狀態，查驗其是否滿足水利工程維修養護要求標準，并仔細商榷能否維持長期合作關系，若不能，應及時終止合作。

（四）實施人才定期考核制度

水利工程管理單位在實施人才考核制度時，應該結合“管養分離”原則，構建兩種考核體系。其一是針對水利工程設施設備日常管理工作開展的專業化考核，考核重點應該放在故障隱患排查能力、設備運行維護能力、以及設備日常管理能力方面，要確保日常管理體系下的工作人員共同具備上述能力，并充分發揮個體主觀能動性，保證水利工程設備系統良好運轉。其二是針對設施設備故障維修工作進行的專業化考核，其考核則側重于設施設備的故障檢查辦法、維修工具的合理使用、維修管理標準的具體落實情況等方面，其考核方式既可以又水利工程主管部門負責，也可以由維修企業自行組織，但是必須將考核結果上報這主管單位相關部門，一旦發現存在不符合水利工程設施設備維修工作標準的人員，應該對其進行重點關注調查，并責任到人。

三、小結

水利工程“管養分離”制度的實行實現了水利工程管理工作與維修養護工作的分離，提高了兩者的工作質量，還在一定程度上促進了我國水利工程建設事業的發展，經過瘦身之后的水管單位變得更加的精干，工程養護從有到無，實行專業化、物業化的管理，養護水平得到了空前的提高。水利工程“管養分離”作為一種新型維修養護觀念，其實際踐行過程中必然會遭遇諸多難題，水利工程管理單位應該從人才隊伍構建、工作經費分離、引進物業管理模式、以及實施人才定期考核制度等多個方面切入，以保障水利工程設施設備維持良好運行狀態。

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