精準施策促脫貧

石琳

近年來，靖宇縣審時度勢，把發展特色種養殖項目作為貧困戶增收致富的新引擎，創造性地開展了“因戶施策”和“以獎代補”工作，探索出了符合靖宇實際的產業扶貧模式。

創新思維，科學確定產業模式。靖宇縣地處山區，氣候條件相對惡劣，傳統種植業收益甚微。考慮到客觀因素的制約，縣委、縣政府嚴格按照“六個精準”要求，遵循“一戶一法、因人施策”的原則，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。依托長白山資源稟賦，宜種則種、宜養則養，采取“以獎代補、先干后獎”的扶貧模式，支持扶貧對象發展特色種植、養殖產業項目。深入實施了產業扶貧“大鞏固、大拓展、大提升”工程，創新了“以獎代投、品牌引領、龍頭帶動、以強帶弱、兜底保障”五種產業幫扶模式，在實踐中緊扣產業幫扶，做好“推、帶、幫、謀、助、補”六篇文章。如對新種植藍莓1畝以上的，按照1000元每畝標準獎補;對新種植草莓1畝以上的，按照300元每畝標準獎補;對新種植西瓜、香瓜1畝以上的，按照400元每畝標準獎補;對新購養殖仔牛1頭及以上且連續飼養6個月以上的，按1800元每頭的標準獎補。“因戶施策”和“以獎代補”作為精準扶貧的重要舉措，有著十分必要的現實推廣意義。尤其是圍繞“補”字做好文章，能夠充分調動貧困群眾主動脫貧、勤勞致富的積極性，摒棄“等靠要”思想，讓農戶自主選擇、直接受益，促進財政資金效益最大化，提升產業項目覆蓋率，確保扶真貧、真扶貧，促進本地特色產業發展。

精準操控，規范運作發展方式。產業扶貧實施過程中，由縣扶貧辦統籌指導和協調，各鄉鎮具體組織實施，行業部門幫助分析市場和產業需求，確保扶貧項目早啟動，貧困群眾早受益。加強對扶貧項目的計劃組織和管理，規范扶貧項目申報程序，擇優選定項目，實現公開、公平、公正、科學立項，更好地發揮了扶貧資金的作用。嚴格執行吉林省扶貧項目庫管理相關規定，按照村申報、鎮審核、縣審定的程序，扶貧項目經公示無異議后被納入項目庫。及時更新完善項目檔案，按照項目管理檔案標準，整理歸檔項目周期內各類檔案資料，對照扶貧項目管理要求，結合檢查發現的問題，研究整改措施，迅速抓好落實，保證項目發揮效益。

依托政策，充分釋放產業紅利。“因戶施策”和“以獎代補”扶貧模式的實施，極大地激發了貧困戶干事創業的積極性和脫貧致富的內生動力，最終實現“家家有產業、戶戶有項目”的目標。截至2019年末，全縣累計投入扶貧資金1.2億元，實施中藥材、食用菌、漿果、養殖等38類產業項目，累計收益9687.2萬元，受益貧困人口28735戶次、54792人次。今年繼續投入扶貧資金用于發展貝母、藍莓、黑木耳、大果榛子等特色種養殖產業項目，帶動建檔立卡貧困人口受益，真正實現長中短相結合、有勞動能力貧困戶產業疊加覆蓋。