為決戰決勝脫貧攻堅奮力前行

宋欽煒

自脫貧攻堅工作啟動以來，長白縣堅持以脫貧攻堅統攬全局，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，出實招、用實力、壓實責、求實效，舉全縣之力堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

抓規劃、重部署，制定“五步戰略”決戰決勝脫貧攻堅。立足長白實際，認真研究部署脫貧攻堅工作，確定了“2016年整體推進、2017年集中攻堅、2018年鞏固提高、2019年提質增效、2020年全面振興”的“五步走”戰略，2016年召開動員部署會，2017年召開推進落實會，2018年召開脫貧攻堅誓師大會，立下提前兩年脫貧摘帽的軍令狀，吹響決戰決勝沖鋒號角。先后編制完成了《2016-2018全縣脫貧攻堅實施方案》《脫貧攻堅工作“再認識、再部署、再落實”實施方案》和各級政策匯編，完成縣鄉村三級攻堅臺賬88冊。深入分析貧困人口致貧原因，聘請省綠色食品研究院編撰完成了《長白縣“十三五”脫貧攻堅規劃》，編列詳細工作任務，在全縣范圍內形成靶向一致、合力共為的工作格局。

抓基礎、活思路，做好“五篇文章”決戰決勝脫貧攻堅。遵循“政府幫、自己干、企業帶、項目托、集中養”的工作思路，創新實施政策保障、產業激活、企業帶動、項目托底、互助養老“五個一批”脫貧舉措，重點做好“五篇文章”。做好“保”這篇文章。把農村低保標準提高至每人每年4080元，將符合條件的農村貧困人口全部納入最低生活保障，做到應保盡保，應扶盡扶，同時開展“愛心超市”扶貧模式，實施積分兌換方式激發貧困戶自主脫貧動能。做好“活”這篇文章。立足少數民族邊境縣的實際情況，強化黨建引領，全力發展全域旅游，投資20余億元，實施城市景區化建設工程，推廣“千家萬鋪”特色民宿，建設采摘園、度假村，不斷拓寬貧困戶增收渠道。做好“帶”這篇文章。創新農業產業發展模式，投資1.08億元，發展棚膜經濟、食藥用菌、漿果種植等特色產業項目63個，引導貧困村和貧困戶以土地、林地承包權參股龍頭企業，通過“企業+合作社+農戶”的經營運作方式，帶動貧困戶早日實現脫貧致富。做好“托”這篇文章。構建起以光伏發電為主導，其他項目為補充的扶貧產業集群，大力發展光伏產業，18兆瓦光伏扶貧項目實現并網發電，年收益達1130萬元，貧困戶戶均年分紅3000余元，穩穩托住貧困戶收入底線。做好“養”這篇文章。發揮省總工會協調300余萬元建設的二十道溝村幸福互助養老大院典型示范帶動作用，推廣“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務”的“扶貧+養老”模式，使部分失能老年貧困人口“集中供養、安享晚年”。

抓隊伍、壓責任，打造“五心隊伍”決戰決勝脫貧攻堅。以提升素質能力為核心抓實抓好扶貧干部隊伍建設，促使干部放下架子、撲下身子、干出樣子，全面推進脫貧攻堅走向深入。常上門、多交流，打造了解情況的細心干部隊伍。經常性地深入貧困戶家中，詳細了解群眾的基本情況，推倒“隔心墻”、架起“連心橋”。多關心、解難題，打造服務群眾的暖心干部隊伍。從貧困群眾視角想問題，盡全力為貧困群眾辦實事，讓他們切實感受到溫暖。想辦法、增收入，打造會算細賬的有心干部隊伍。幫助貧困戶從小的、安全的、穩定系數高的脫貧項目入手，給他們算算細賬，讓他們增強信心，逐漸提升自主創業能力。長跟蹤、強管理，打造科學指導的貼心干部隊伍。堅持長線跟蹤，在思想上、技術上、資金上進行全面幫扶，為貧困戶脫貧致富做好模板、搭好平臺。扶到底、見實效，打造有始有終的耐心干部隊伍。參與貧困戶脫貧全過程，確保貧困戶健康有序退貧。同時，做好退貧后的相關服務，嚴防返貧問題發生。

抓項目、強落實，開展“五項工程”決戰決勝脫貧攻堅。始終將脫貧攻堅作為第一民生工程，累計投入資金12.45億元，實施項目354個，全力打通脫貧攻堅“最后一公里”。實施交通環境改善工程。著力破解交通瓶頸，停工多年的長松嶺隧道竣工通車。投入資金2.6億元，建設和改造國邊防公路171公里、安防工程52.7公里、農村公路75.4公里，行政村屯道路硬化率達到100%。實施水利設施提升工程。投入資金2.21億元，建設各類水利項目141個，縣城供水工程項目實現供水。推進農村飲水安全鞏固提升工程，實現農村人口安全飲水全覆蓋。實施電力設施改進工程。投入資金1322萬元，完成12個中心村電網改造，縣城和鄉鎮駐地供電可靠率達99.7%。實施農村危房改造工程。整合資金1539萬元，完成建檔立卡貧困戶危房改造516戶，貧困戶存量危房全部消除。實施農村環境整治工程。投入資金1.16億元，完成21個村村容村貌改造，貧困村人居環境煥然一新。

抓重點、保民生，聚焦“五個領域”決戰決勝脫貧攻堅。圍繞多角度、全方位脫貧目標，聚焦重點領域，細化工作任務，形成全行業共同助力脫貧的良好氛圍。開展健康扶貧。組建縣、鄉兩級巡回醫療救治隊入戶診治貧困人口2135人次，投入資金360萬元，完成全縣72所村級衛生室標準化改擴建工作。開展健康扶貧定病、定藥、定量、定期“四定”工程，為貧困戶辦理慢病手冊1069個，一人一策建冊率100%，家庭醫療簽約率100%，切實解決貧困戶就醫難、買藥難問題。開展教育扶貧。投入資金3398萬元，改善8所鄉村義務教育薄弱校辦學條件，6所學校塑膠運動場投入使用。累計發放“雨露計劃”等助學補助資金412.7萬元，貧困家庭義務教育適齡成員入學率達到100%。開展就業扶貧。為貧困戶提供就業崗位1510個，達成用工意向719人，全縣農村勞動力轉移就業7045人。新冠肺炎疫情期間為促進貧困勞動力就業，為貧困戶設置“扶貧特崗”13個，努力防止返貧。開展金融扶貧。制定了《扶貧小額信貸工作實施方案》，與縣信用聯社合作，注入風險補償金100萬元，撬動金融資金1000萬元，發放扶貧小額貸款160萬元。開展協作扶貧。積極與吉林市開展扶貧對接，引進幫扶資金2620萬元，在產業項目、人才、技術、資金、基礎設施等多個領域開展幫扶對接。

今年是全面建成小康社會、精準脫貧攻堅和“十三五”規劃等重大任務收官年，長白縣將進一步解放思想、提振精神，以堅如磐石的信心，只爭朝夕的勁頭，堅忍不拔的毅力，全面落實好決戰決勝脫貧攻堅各項工作，為推動邊境小城后發趕超、強勢崛起，實現全面建成小康的奮斗目標闊步前行。

（作者：中共長白朝鮮族自治縣委書記）