文化養(yǎng)老惠民生

楊清哲

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民利益至上，著力補(bǔ)齊民生短板，在民生建設(shè)上取得了前所未有的成就。習(xí)近平總書記指出：“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！蔽覀儽仨氃鷮?shí)辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。

養(yǎng)老作為民生工作的重要一環(huán)，越來越引起社會的高度關(guān)注。與此同時，老年人對生活質(zhì)量要求越來越高，對精神文化需求越來越迫切。因此，現(xiàn)代養(yǎng)老不僅要關(guān)注物質(zhì)供給，更要關(guān)注老年人的精神文化生活，提高養(yǎng)老的幸福指數(shù)。為適應(yīng)時代發(fā)展要求，更高層次的養(yǎng)老方式——文化養(yǎng)老，應(yīng)運(yùn)而生。它是以基本保障物質(zhì)生活需求為前提，以滿足精神需求為基礎(chǔ)，讓老年人達(dá)到身心健康、精神愉悅的目的。文化養(yǎng)老已成為當(dāng)前養(yǎng)老發(fā)展的新方向和需要著力研究的重要問題。

一、我省推行文化養(yǎng)老意義重大

文化養(yǎng)老是滿足老年人精神文化需求的有效方式。老年人的生活需要文化去滋養(yǎng)，他們渴望得到更高層次的精神滿足，這種需求在物質(zhì)保障基本實(shí)現(xiàn)后會表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈。當(dāng)前，精神生活貧乏、缺乏關(guān)愛、寂寞孤獨(dú)成為影響老年人對更加美好生活體驗(yàn)的重要因素。文化養(yǎng)老將文化與養(yǎng)老相結(jié)合，能培養(yǎng)老年人積極樂觀的心態(tài)、高層次的精神境界，使老年人提高生活品質(zhì)，真正達(dá)到老有所樂、老有所學(xué)、老有所為，提升老年人幸福指數(shù)。

文化養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)家庭和睦、社會和諧的重要抓手。黨的十九大報(bào)告指出：“要積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境?！毙⒂H敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是公民的基本道德行為準(zhǔn)則。通過文化養(yǎng)老營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)孝文化，激勵人們向上向善、孝老愛親，提高全社會文明程度，從家庭到社會逐步塑造理想和諧的老齡社會。

文化養(yǎng)老是引領(lǐng)我省老齡事業(yè)發(fā)展的嶄新方向。文化養(yǎng)老的出現(xiàn)代表著福祉水平走向了新的階段，讓老年人既有獲得感又有幸福感。目前，文化養(yǎng)老已成為人們關(guān)注和重視的養(yǎng)老方式，而我省的文化養(yǎng)老才剛剛起步，相對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老保障，文化養(yǎng)老明顯是短板，亟待我們在實(shí)施機(jī)制上整合有利資源、采取有效措施提升文化養(yǎng)老水平，引領(lǐng)老齡事業(yè)邁向新的高度。

二、我省發(fā)展文化養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

一是對文化養(yǎng)老的重視程度亟待加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有深刻認(rèn)識到文化養(yǎng)老發(fā)展的必要性和重要性，僅僅簡單地認(rèn)為養(yǎng)老只要對老年人保障經(jīng)濟(jì)供給就可以了，沒有把文化養(yǎng)老作為當(dāng)前老齡化事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來看待。由于缺乏廣泛有效的宣傳，人們對于文化養(yǎng)老的理解僅停留在唱歌、跳廣場舞等休閑娛樂層面，沒有深刻認(rèn)識到文化養(yǎng)老的真正內(nèi)涵。另外，因個體差異較大，每個老年人呈現(xiàn)的文化需求也不盡相同，想要給予多樣化、多層次的文化養(yǎng)老服務(wù)，不僅責(zé)任大而且任務(wù)重。這導(dǎo)致一些老年工作從事者缺乏主動擔(dān)當(dāng)，畏難思想較重，多一事不如少一事的觀望心態(tài)普遍存在。此外，政府關(guān)于文化養(yǎng)老的制度還未建立健全，相關(guān)政策較少，這也成為我省文化養(yǎng)老發(fā)展的制約短板。

二是文化養(yǎng)老服務(wù)的配備條件亟須改善。目前，從全國來看，開展文化養(yǎng)老服務(wù)的場所多為老年大學(xué)、老年人活動中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，大多存在硬件、軟件配備條件不達(dá)標(biāo)的問題，不僅設(shè)施陳舊、場地簡陋，而且技術(shù)和人才更嚴(yán)重缺乏，縣以下的地區(qū)甚至沒有專門為老年人提供文化養(yǎng)老服務(wù)的場所。就我省來說，也存在同樣的問題，文化養(yǎng)老服務(wù)提供能力不足，文化養(yǎng)老資源配置不均衡，省內(nèi)用來專門提供老年活動和培訓(xùn)的場所較少，一些老年教育機(jī)構(gòu)所開設(shè)的課程門類少且供需不匹配，無法讓老年人共享文化成果。因此，加大對文化養(yǎng)老的投入，強(qiáng)化硬件、軟件建設(shè)勢在必行、迫在眉睫。

三是文化養(yǎng)老活動內(nèi)容豐富性、多樣性不夠。當(dāng)前，形式單一、內(nèi)容單調(diào)的文化養(yǎng)老項(xiàng)目很難吸引老年人參與，文化養(yǎng)老尚停留在自娛自樂階段，已有的文化服務(wù)活動缺乏創(chuàng)新，內(nèi)容較為簡單，極易形成審美疲勞，久而久之使老年人失去參與文化活動的興趣。在農(nóng)村，老年人的文化娛樂活動更少，活動空間僅限于健身設(shè)施或者麻將中心。加之文化養(yǎng)老活動開展缺乏行之有效的政策支持，長效機(jī)制不健全，連續(xù)性不夠，導(dǎo)致后勁不足，未形成正規(guī)化、規(guī)?；?、制度化態(tài)勢。

四是社區(qū)文化養(yǎng)老的輻射作用沒有充分發(fā)揮。我省文化養(yǎng)老工作的開展缺少依托的平臺，缺乏組織和引導(dǎo)。社區(qū)作為文化養(yǎng)老的重要依托平臺，本應(yīng)發(fā)揮積極的引領(lǐng)帶動作用，但當(dāng)前社區(qū)由于資源所限、組織活動人才缺乏，能提供給老年人的文化養(yǎng)老活動比較少，在文化養(yǎng)老項(xiàng)目開展上缺乏專業(yè)性、規(guī)范性，且較少持續(xù)，使文化養(yǎng)老難以形成規(guī)模，因此，其輻射作用沒有充分發(fā)揮出來。而農(nóng)村社區(qū)相比城市社區(qū)，其影響作用則更小。

三、我省創(chuàng)新文化養(yǎng)老的路徑探尋

提高認(rèn)識，樹立文化養(yǎng)老新理念。政府要提高對文化養(yǎng)老的重視程度，實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)養(yǎng)老到文化養(yǎng)老的理念轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮新媒體作用，開展廣泛且有力度的宣傳活動，營造崇尚文化養(yǎng)老、主動參與文化養(yǎng)老的社會氛圍。把文化養(yǎng)老建設(shè)納入全省發(fā)展的總體規(guī)劃中，從資金安排、分層部署、政策制定實(shí)施等多方面為老年人的幸福晚年提供強(qiáng)有力的保障。

加大投入，保障文化養(yǎng)老新作為。政府應(yīng)加大資金投入，各部門之間應(yīng)相互支持配合，建設(shè)和完善老年人文化活動場所和適老設(shè)施，為文化養(yǎng)老筑牢物質(zhì)根基。培訓(xùn)專業(yè)的服務(wù)管理人員，以軟硬件條件的總體提升雙重保障文化養(yǎng)老的開展取得新成效。另外，動員社會力量，實(shí)行多種投入模式，確保為打造文化養(yǎng)老新平臺提供堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)，為辦好具有地方特色的老齡事業(yè)提供不竭動力。

針對需求，提供文化養(yǎng)老新服務(wù)。建立覆蓋全省老年人的公共文化服務(wù)體系，保證他們充分享有日常文化服務(wù)的便利。針對老年人養(yǎng)老需求的差異化，可以根據(jù)他們的特征對其分類分層，增強(qiáng)靈活性、適應(yīng)性，同時政府可以借助非營利性文化養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體的力量，提供內(nèi)容多樣、形式創(chuàng)新、層次更高的文化服務(wù)，滿足我省各類老年人的文化養(yǎng)老需求。

打造載體，形成文化養(yǎng)老新格局。積極探索構(gòu)建縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)三級文化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造各級文化養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。一級主要以老年大學(xué)、老年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）級老年文化活動中心為主要依托，二級以街道老年文化活動場館為核心載體，三級以社區(qū)文化活動室為基礎(chǔ)陣地，充分利用各種活動場所對老年人開展文化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，使他們就近滿足更多的精神文化需求。此外，還要加強(qiáng)社會工作對文化養(yǎng)老服務(wù)的介入，通過文化服務(wù)活動中的專業(yè)引領(lǐng)，增進(jìn)老年人之間的互動和互助，幫助他們在社區(qū)內(nèi)形成穩(wěn)定的文化活動圈子，引導(dǎo)老年人實(shí)現(xiàn)自身價值，持續(xù)滿足其精神文化需求。

（作者：中共吉林省委黨校社會學(xué)教研部副教授）

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