圍繞民生抓黨建 抓好黨建促民生

編者按：近年來，扶余市以新時代黨的組織路線為指引，全面提升基層黨組織建設工作水平，堅持抓規范、打基礎，強班子、聚人才，實現了常規工作有創新、重點工作有亮點、特色工作有品牌、整體工作有突破。

扶余市按照“圍繞民生抓黨建，抓好黨建促民生”的總體思路，緊盯群眾操心事、煩心事，深化專項整治，著重在整改解決實際問題和為民生服務上下功夫，解決一批突出問題，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦民生改善、掃黑除惡、生態治理和軟弱渙散整頓等難點問題，各級黨員干部深入開展調研，堅持源頭查擺，立行立改，疏通痛點堵點。實施農村飲水安全鞏固提升工程，打水井14眼，鋪設管網11萬米;公安機關打處涉黑涉惡九類犯罪人員167人，抓獲涉黑涉惡目標逃犯和網上逃犯16人;生態環境部門整改違規注冊鍋爐66臺;農業農村部門開展畜禽養殖污染整治，清理糞便近10萬立方米;森林公安機關查處違建69起，清收被侵占林地52.9畝;對排查出的16個軟弱渙散基層黨組織，分別由1名市級領導聯保、1名鄉科級干部包保、1個市直機關結對幫扶，并選派1名優秀干部任第一書記常駐整頓，制定整改臺賬，實行“一村一策”，促進全面晉位升級。

（孫? ?健）

“4+9+N”考核法力促干部真擔當

扶余市堅持“分而治之、有的放矢”原則，把政治標準放在首位，突出分級分類、精準施策，著力改進干部考核手段，創新實行“4+9+N”考核工作法，激勵干部擔當作為。

“4”是把考核單位分成鄉鎮、街道、黨群部門、政府部門四類;“9”是領導班子和領導干部年度考核，主要采取工作述職、民主測評、個別談話、實地走訪、問卷調查、上門家訪、征求意見、信息采集、綜合分析等9種方式進行;“N”是根據4類考核單位的工作特點，結合實際，分別確定“N”個重點考核內容。通過集中差異化考核，共評選出2019年度優秀領導班子23個，優秀鄉科級干部76人，先后推薦選拔19名年輕干部任鄉鎮黨委委員人選，并將102名優秀年輕干部及時補充到年輕干部人才庫，力促廣大干部真擔當。

（劉宏光? ?馬? ?晗）

推行工作日志制度 狠抓干部作風建設

為扎實推進“作風建設年”活動，扶余市在全市范圍內推行干部工作日志制度，通過撰寫工作日志增強干部責任意識，轉變干部工作作風。

提高思想認識，確保工作日志制度開好局。扶余市各單位（部門）能夠深刻認識到落實干部工作日志制度的重要性和緊迫性，加強領導、精心部署、落實責任，自活動開展以來，全市94個單位（部門）4383名干部都非常重視干部日志工作，形成全市干部記工作日志的良好局面。

加強督促檢查，嚴格推進工作日志制度。為促進干部工作日志制度有效落實，通過統一制作工作日志、專人負責不定期檢查等方式，確保工作日志制度穩步推進。同時，由扶余市委組織部牽頭組成10個檢查組，堅持每個月對94個單位（部門）工作日志進行集中檢查，并進行通報，堅決防止走過場、搞形式。

創新工作方式，工作日志實行網絡管理。為進一步將工作日志制度落到實處，扶余市自行開發了“扶余市干部工作日志管理系統”，采取網上寫日志、網上曬日志、網上評日志的方式。目前，全市在編干部工作日志全部錄入網絡管理，加快形成愛崗敬業、務實重干的良好態勢。

（吳立民? ?馬忠意）

培養實用人才? 助力鄉村振興

扶余市近年來不斷加強農村實用人才培養，形成了“培育一批人才，搞活一方經濟，致富一方百姓”的良好發展態勢。

強化專業技能培訓，全面提高綜合素質。聘請省級科研院所專家、教授，通過推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式，開展各類農村實用人才培訓22期，全面提升廣大農民群眾的科學文化素質，通過實用性的特色培訓，農村實用人才每年新增3000人左右，成為農民致富奔小康的“助夢人”。

結合本地產業特色，加大技術推廣力度。借助扶余當地玉米、花生等農業資源優勢，有針對性地推廣現代農業新技術、新成果和新知識，并積極樹立典型，加強示范引導，有效促進了當地產業結構調整。目前，全市農民人均年收入由原來的5000多元提高到8000元左右，農民生活水平得到大幅度提高。

夯實干部人才支撐，助力集體經濟發展。通過農村實用人才培訓，進一步理清發展思路，找準適合本村發展的好路子，加快村級經濟發展步伐。目前，全市383個行政村“兩委”班子50%以上都配備了農村實用技術人才，基層黨組織的戰斗堡壘作用不斷增強，村級集體經濟不斷壯大，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實的人才支撐和物質保障。

（周文瑜）

努力開創地方黨史工作新局面

扶余市在黨史工作中圍繞中心、服務大局，采取多項舉措，開創扶余黨史工作新局面。

深化黨史研究。成立了以市委主要領導為成員的編纂委員會，由市委常委、組織部長擔任主編，并聘請黨史專家為編纂顧問，對編纂工作進行業務把關。截至目前，《中共扶余歷史（第二卷）》編纂工作已經完成。

擴展宣傳手段。重點抓好黨史“六進”活動，已為全市56所中小學校發放黨史圖書3000余本。在機關、社區、學校、教育基地舉辦歷史專題巡回展5次，參觀人數1萬余人次。在重大事件和重要節日期間，先后舉辦建黨99周年綜合議黨大會和清明烈士陵園公祭等紀念活動，參加人數2000余人次。圍繞紅色革命遺址和重點黨史事件、重要人物，已拍攝黨史專題片3部。

抓好基地建設。把加強黨史教育基礎建設作為黨史研究工作的重要載體，扶余市烈士陵園被評定為省級黨史教育基地，扶余革命紀念館被松原市委命名為松原市中共黨史教育基地。將陶賴昭“紅色小鎮”黨史教育基地建設納入2020年重點建設項目，計劃打造為國家級愛國主義教育基地。

（李翰學）

“三輪驅動”拓寬人才發展空間

近年來，扶余市緊緊圍繞“人才強市”戰略，通過“塑才、育才、強才”三輪驅動，全面推進人才工作創新發展，形成多點發力、亮點紛呈的良好局面。

破除壁壘，政策保障塑人才。健全完善人才工作管理機制，制定出臺《扶余市人才專項資金管理暫行辦法》《扶余市人才工作項目化管理辦法》和《扶余市人才工作重大事項報告制度》，推動人才專項經費科學化管理、人才項目規范化運行、人才信息交流暢通無阻，為全市人才工作健康發展提供了基礎保障。

注重實用，多措并舉育人才。圍繞人才素質提升和作用發揮，加強本土人才培養。組織開展百名電商人才培訓班8期，培訓160余人次，重點培訓網上開店、線上營銷等技能。開展農民工職業技能培訓班3期，培訓養老護理員55 人、育嬰師29人，通過實用性、專業性培訓，切實增強了群眾的致富能力。

全面宣傳，示范引領強人才。充分調動和激發人才內生動力和活力，開展各類人才評選活動，推薦評選表彰“青年創業英才”10名、“最美家庭”39戶、“扶余首批優秀人才”30名，并通過扶余電視臺、扶余黨建微信公眾號等平臺載體，廣泛宣傳優秀人才先進事跡，切實營造了人人施展抱負、建功立業的良好氛圍。

（張? ?陽? ?周文瑜）

“望聞問切”提高干部選任水平

扶余市通過“望聞問切”四步法，對領導班子進行深入調研和分析研判，有效提升干部選拔任用工作的科學化、規范化、標準化水平。

“望”，多維分析“透視”班子結構特點。為促進班子成員能力素質搭配、知識專業互補、性格氣質協調，實現干部隊伍可持續發展，對全市374名科級干部年齡、性別、學歷、專業、任職經歷等基本情況進行歸納、統計和分析，形成系統的分析研判材料。

“聞”，正反測評“掃描”班子運行情況。對班子整體設計政治素質等4個正向指標、理想信念動搖等8個反向指標，側重“面”上評價班子運行情況;對班子成員設計工作業績等6個正向指標、“四個意識”不牢等10個反向指標，側重“點”上評價干部個體表現。

“問”，立體訪談“探清”班子問題癥結。結合年度考核、“雙向約談”等工作，聽取各單位領導班子成員及工作人員意見建議，全面了解班子整體狀況和干部個人情況，對談話中發現的問題進行深查細究、深入分析，找準問題癥結。

“切”，縱橫比較“把脈”班子業績表現。組建4個考核組，根據各單位工作特點和業務性質，嚴格按照市管領導班子政績考核辦法要求，對全市單位進行綜合評定。

（印明達）

著力打造學習型組工干部隊伍

扶余市委組織部圍繞創建學習型組織部門，創新學習形式，進一步提高部機關干部的黨性修養、業務知識、文字表達等綜合素質能力。

圍繞組織工作重點和相關領域業務知識，健全完善部機關學習制度，采取“個人自學+心得體會”“集中學習+研討交流”“專題學習+思想碰撞”的方式，堅持定期由部班子成員帶頭講黨課，各科（室）長輪流開展業務知識講座，全體黨員干部全員參與。同時，利用“e支部”手機客戶端、“扶余黨建”微信公眾平臺、組工干部交流群等打造“掌上學堂”，引領全體組工干部積極交流工作經驗、分享工作成果，互相學習、共同提高，進一步提高組工干部開口能講、坐下能寫的能力，全面提升業務工作水平。截至目前，共開展集中學習12次，專題黨課教育2次，主題黨日活動4次。

（趙宏巖? ?盧建昊）

“大數據”提升干部教育培訓水平

近年來，扶余市干部教育培訓工作主動順應大數據時代潮流，統籌各類干部教育培訓，切實提升干部教育培訓水平。

利用“大數據”掌握干部需求。對市管領導干部參加各級各類專題培訓、大講堂以及本人急需培訓項目的信息進行采集、統計。結合全年市委、市政府中心工作，統籌考慮干部知識“短板”、能力提升和個人需求，合理確定全年主體班次、專題設置和參訓人員名單，增強培訓的有效性。

利用“大數據”改進培訓方式。創新培訓形式，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、基層黨建、精準扶貧等進行專題培訓。邀請省內外專家學者和專業技術人才到扶余授課。堅持“線上線下”相結合的方式，充分利用網絡學習平臺，扎實抓好干部網絡培訓。今年年初以來，共開展網絡培訓3期，培訓黨員干部3594人次。

利用“大數據”完善考評機制。注重通過運用大數據，及時將培訓記錄、學員管理、結果分析鏈接起來，充分發揮干部教育培訓在培養干部、發現干部、考察識別干部中的重要作用，提高干部選用的匹配度。全市鄉科級干部實現每年脫產培訓時間超過90學時，網絡培訓超過50學時（分）。

（高? ?歌）

靶向施策、精準發力促“書記項目”落實

為推動城市各領域黨組織書記切實扛起“第一責任”，實現城市黨建由虛轉實，扶余市狠抓“書記項目”落實，并已取得初步成效。

踩準節拍，嚴把“書記項目”立項關卡。堅持問題導向，開展城市基層黨建大排查，共梳理出各類問題10個，形成調研報告1篇。組織城市各領域黨組織書記拿起報告照鏡子、正衣冠、扣扣子，主動認領1-2個“書記項目”，由市委組織部嚴格把關。截至目前，全市共確定“書記項目”107個。

掛圖作戰，促動“書記項目”扎實推進。市委組織部發揮統籌協調作用，建立《“書記項目”工作臺賬》，明確時間表，畫出路線圖，堅持日推進、月調度、季觀摩，督促各級黨組織書記不打“太極拳”，不跑“馬拉松”，更不搞“突擊戰”。各級黨組織書記真謀實劃，堅決不搞“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。截至目前，全市已落實“書記項目”27個，累計投入資金1848.11萬元。

嚴督實考，確保“書記項目”落地生根。注重實效，制定考核細則，經常隨機深入一線和群眾家中看實況、訪實情，對“書記項目”落實情況跟蹤考核。同時，督促各級黨組織書記既要掛帥又要出征，堅決杜絕以部門抓代替自己抓。截至目前，各級黨組織書記累計深入社區186次，現場辦公43次，解決實際問題31個。

（何? ?爽）

“三項舉措”規范黨組運行

扶余市堅持把學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》（以下簡稱《條例》）作為全面落實管黨治黨的重要抓手，進一步規范黨組工作運行，切實提高黨組運行質量。

強化學習宣傳。印發《關于進一步抓好〈中國共產黨黨組工作條例〉貫徹落實的通知》，要求各黨組采取召開理論中心組學習等多種形式，深入細致學習《條例》內容，對黨組書記及黨組成員開展專項培訓，做到系統學習、全面了解、認真執行。截至目前，共開展專題學習98次、開展培訓139次、培訓518人次。

嚴格規范設置。按照《條例》要求，規范黨組設立，在市直單位設立黨組45個、黨組性質黨委3個，配備黨組成員190名，明確黨組書記和黨組成員履行的重要職責，為黨組工作運行提供堅實的組織保障。

實行清單管理。建立需要黨組討論和決策的重大問題具體清單，堅持問題導向，進一步規范黨組議事決策規則，共計列出清單48個，重點對《條例》列入黨組討論和決定的12類重大問題進行細化和明確，確保黨組工作有規可依、有章可循。

（李宏宇）

依托“遠教+”助力“扶貧+”

今年年初以來，扶余市進一步夯實電教遠教基礎，注重發揮平臺優勢，創新學用手段，積極探索服務精準扶貧工作的新舉措、新途徑。

優化設施設備，夯實脫貧基礎。組織黨員遠程教育中心精干力量，對全市401個終端站點遠教設備進行全面排查，組織各鄉鎮對老舊、故障設備進行更換維修，確保網絡信號暢通，設備正常播放。健全遠教站點管理員制度，組織開展站點管理員學習培訓，提高站點管理員業務水平，

創新學習形式，增強脫貧能力。依托遠教站點、“e支部”、“扶余黨建”微信公眾平臺等載體，及時宣傳扶貧工作最新政策信息、動態，提高廣大黨員群眾對精準扶貧工作的認識。組織幫扶對象觀看“e支部”脫貧攻堅政策、技能培訓、高產種植、牲畜養殖、科技信息、致富典型先進事跡等欄目，提升幫扶對象種植、養殖技能，提高脫貧致富能力。

發揮示范作用，助力脫貧攻堅。整合“e支部”“扶余黨建”微信公眾號等平臺資源，以基層黨組織為抓手，以12個高標準電商站點為紐帶，第一時間發布農產品供求信息及外出務工、人才招聘信息，有效解決貧困群眾就業問題，為廣大群眾致富創造門路。

（高? ?明）

“三項舉措”助推高質量發展

年初以來，扶余市依托重點領域、重點項目需求，突出做實“三項舉措”，推進各類專家人才對接基層群眾、重點企業，為群眾和企業辦實事、解難題、促發展。

突出“組團式”服務，迸發脫貧攻堅活力。建立40人專家顧問團，采取“一對一”方式，逐個對接40個省級建檔立卡貧困村，通過公開授課、定期巡診、項目幫扶等服務，推進智力扶貧，助力鄉村振興。截至目前，顧問團專家有針對性地落實各類幫扶措施93項，幫助貧困戶解決生產生活中遇到的實際問題320多個。

突出“崗位式”引才，厚植企業發展潛力。聚焦全市種子加工、復合肥生產、畜牧養殖等重點產業，深入企業開展調研，梳理8類產業75項人才崗位需求，通過“扶余人社”“扶余百姓網”等微信公眾號，定向發布企業招聘信息，幫助企業解決人才需求難題。目前，全市重點企業80%以上的專業人才需求得到了有效解決。

突出“項目式”合作，壯大企業綜合實力。通過線上連線與線下對接搭建合作橋梁，積極促進省級專家人才與企業合作交流，破解制約企業發展瓶頸。2020年，全市已有2家重點企業與省級科研團隊簽訂了項目合作協議，并建立了優勢互補、互惠互利的長期合作機制，為扶余深化人才合作交流提供了實踐遵循。

（張? ?陽）

“三抓三到位”扎實開展“村書記話扶貧”活動

為打好打贏脫貧攻堅戰，堅定脫貧致富信心，激發內生動力，扶余市扎實開展“村書記話扶貧”活動。

抓組織領導到位。堅持把“村書記話扶貧”活動作為增強村級黨組織脫貧攻堅內生動力的重要舉措，全面落實“各級黨委組織部部長是第一責任人”要求，成立指揮機構，領導推進全市“村書記話扶貧”活動工作，印發《扶余市開展“村書記話扶貧”活動實施方案》，細化活動內容，規范活動形式、程序。

抓內容宣講到位。精確選準宣講內容，通過講述身邊事、周圍人的具體事例，向群眾宣講黨的扶貧政策、脫貧攻堅以來村里的發展變化、村里未來發展的美好前景。同時，注重將習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神納入宣講內容，進一步增強決戰決勝脫貧攻堅的信心。

抓質量效果到位。堅持從源頭把好質量關，從活動一開始就將活動效果和質量貫穿其中。指導村黨組織書記采取召開會議“集中話”、晝訪夜談“深入話”、表彰先進“典型話”、喇叭宣傳“廣播話”、微信群里“大家話”的形式，講百姓話、嘮百姓磕，使宣講內容更接地氣，使村民群眾更易接受，從而提升活動效果。

（胡學詩）

“三注重三強化”扎實開展干部檔案專項審核

扶余市從強化協調保障、規范審核程序、注重整改落實等方面入手，扎實開展干部檔案專項審核工作，推進干部人事檔案工作邁上新臺階。

重統籌，強化協調保障。制定人事檔案審核工作制度規范，抽調黨性較高、能力較強的4名干部組成檔案專項審核隊伍，并統一參加專項培訓，確保人員素質到位、能力過硬。

重規范，強化程序操作。制定《干部基本信息表》，采集了干部檔案中個人及社會關系等方面情況，為專項審核工作提供信息支撐。實行“1+1”審核模式，成立審核專班，在初審和復審環節由專人負責，根據干部本人的基本信息表，逐一與檔案中“三齡兩歷一身份”內容進行逐項核查，最終歸檔時由初審人、復審人雙簽字，確保檔案信息審核無誤。

重整改，強化制度落實。健全管理機制，落實材料收集、歸檔、轉遞以及工作聯系等相關制度，切實抓好干部人事檔案轉遞、利用等環節，及時發現和糾正干部人事檔案內容失真的問題，確保檔案內容真實可靠。每周進行業務交流，及時匯總審核情況，研究分析審核重難點，保證審核結果公正無誤。

（劉小源）

“三個先行”扎實做好村“兩委”換屆準備工作

扶余市統籌謀劃，充分運用村黨組織書記備案管理成果，加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，全覆蓋開展村“兩委”干部聯審聯查，扎實做好村“兩委”換屆選舉準備工作。

摸清底數，在調優結構上先行。全面實行村黨組織書記由市委組織部備案管理制度，383名村黨組織書記一人一檔，逐人審核把關，并結合疫情防控、脫貧攻堅、資源清收等重點工作，堅持“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，調整一批不擔當、能力弱、“看攤守業”的村黨組織書記。截至目前，全市共調整村黨組織書記7人。

超前謀劃，在掌握村情上先行。將軟弱渙散村黨組織整頓與村“兩委”換屆準備工作一體研究、一體部署、一體推進。對照軟弱渙散10種情形和重點查看3種情形，由17名市級領導班子成員帶隊，逐村摸排走訪，排查出換屆重點難點村16個，一村一策靶向整頓，確保轉化提升，為換屆打牢基礎。

把握關鍵，在聯審聯查上先行。聯合紀委監委、公檢法司等部門，對全市2703名村“兩委”干部開展聯審聯查，清理有前科劣跡村干部3名、對換屆時紀律處分期未滿的13名村干部進行除名。同時，從后備干部、致富能手等人才隊伍中，選拔一批德才兼備的優秀人才提前進入村“兩委”干部隊伍。

（王寶權）

多措并舉做好公務員管理工作

扶余市通過強化教育培訓、實行動態管理、嚴格考核獎懲等措施，加強公務員日常管理，不斷增強公務員隊伍整體素質。

強化教育培訓，不斷提升公務員隊伍素質。堅持把政治能力建設作為培養鍛造公務員隊伍的重要內容。截至目前，結合工作實際，共開設脫貧攻堅、鄉村振興、農村集體資產清理專題培訓班3期，培訓干部310名。

實行動態管理，不斷提高公務員管理水平。建立完善公務員信息系統和基礎臺賬，形成系統維護長效機制。今年年初以來，共維護系統203次，更新信息3264條。同時，充分發揮信息庫的信息查詢、篩選、統計等功能，公務員日常管理的規范化和信息化水平得到不斷提升。

嚴格考核獎懲，不斷加強公務員隊伍管理。嚴格落實《公務員法》和《公務員考核規定（試行）》相關規定，堅持日常考核與年終考核相結合，以年度考核測評為核心，以平時考核為基礎，全面考準考實公務員德、能、勤、績、廉等各個方面，將考核結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的重要依據。

（劉? ?毅）

激發農村黨員隊伍新活力

扶余市注重優化黨員結構，加強教育引導，提升基層黨員綜合素質，開展“設崗定責”，不斷激發農村黨員隊伍活力。

嚴標準，優結構。堅持把政治標準放在首位，嚴把黨員發展程序標準，做到成熟一個發展一個。重點從優秀村干部、返鄉畢業生、復員退伍軍人、致富能手中發展黨員，教育引導優秀青年人才加入黨組織。2019年以來，共發展農村黨員237名，其中有村干部81名、返鄉大學生14名、復員退伍軍人4名、致富能手53名，使農村黨員隊伍不斷壯大、結構不斷優化。

抓學習，促提升。將“e支部”、黨員微信交流群等“掌上學堂”與開展學習教育、日常工作等相結合，注重理論聯系實際。今年年初以來，各村級黨組織共計開展“我為黨旗添光彩”“黨員奉獻日”等主題活動766次，讓農村黨員在各類實踐活動中加深對黨的奮斗目標和黨的宗旨認識。

搭平臺，強服務。為進一步發揮農村無職黨員先鋒模范作用，深入開展無職黨員“設崗定責”活動，通過設置政策宣傳、環衛監督、矛盾調解、文化宣傳、村務監督等崗位，2000余名農村無職黨員結合自身優勢認領工作崗位，積極發揮作用。

（李宏宇）