新視點

權威高效是堅持和完善黨和國家監督體系的制度目標，也是我國監督體系的巨大優勢。

一是有以習近平同志為核心的黨中央的親自指揮和堅強領導，使黨和國家監督體系具有了高度的政治權威和制度權威。全黨自覺堅定做到“兩個維護”的過程，也是維護黨和國家監督體系權威的過程。二是黨和國家監督體系構建的過程，是一個充分發揚民主的過程，是一個在充分調查研究基礎上科學決策的過程，是一個在改革實踐中不斷完善的過程，也是一個在制度運行中不斷養成制度文化的過程。一個制度體系只有達到內化于心、外化于行的制度文化自覺，做到知行合一，才能夠成為權威高效的制度安排。三是黨和國家監督體系的執行力是其權威高效的保證。這種強大執行力來自于黨中央的堅強統一領導的優勢，來自于各級黨委（黨組）監督主體責任的落地落實，特別是來自于各級紀檢監察機關作為黨和國家監督體系執行的專責機關，如何更加著力構建監督全覆蓋的制度執行監督機制，如何進一步強化監督體系的制度執行力，切實把中國特色監督體系的制度優勢轉化為國家監督治理效能。隨著國家治理體系和治理能力現代化建設的推進，黨和國家監督體系的權威性和有效性持續增強，為保證黨始終做到不忘初心、牢記使命，為保證黨員干部和國家公職人員始終做到依法履職、秉公用權，為確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，正發揮著越來越重要的作用。

——摘自張志明《健全黨統一領導全面覆蓋權威高效的監督體系》

民法典的編纂本著為了人民的目的，新增了極為人性化的相關規定。比如，民法典第三十四條規定，因發生突發事件等緊急情況，監護人暫時無法履行監護職責，被監護人的生活處于無人照料狀態的，被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。這充分彰顯民法典為人民的宗旨。

以此次新冠肺炎疫情防控為例，防控覆蓋范圍廣、涉及人數多，對診斷、治療場所需求大。為了打贏這場疫情攻堅戰，國家依法征用了部分場所、對相關企業下達了生產指令。這些為民措施在民法典中形成了確切的法律規定。民法典第二百四十五條規定，因搶險救災、疫情防控等緊急需要，依照法律規定的權限和程序可以征用組織、個人的不動產或者動產。民法典第四百九十四條規定，國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性任務的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同。這些新規把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，為我國集中力量為人民群眾辦大事、辦好事提供了法律依據和保障。

民法典還單獨列出人格權，人格權的獨立成編正是以人為本、為民立法思想的彰顯。隨著我國社會主義現代化的發展，人民的物質生活水平不斷提高，人民群眾不僅要求吃飽、穿暖還要活得體面、有尊嚴。

——摘自周文彰 袁海洋《民法典的編纂彰顯“以人民為中心”的執政理念》

精準扶貧是為了精準脫貧。精準扶貧花了大力氣，脫貧摘帽實現小康，要讓群眾認可，讓社會點贊。習近平總書記指出：“要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，努力做到精準脫貧。”這里最重要的有四點：一是設定時間表，實現有序退出。貧困縣摘帽要和全面建成小康社會進程對表，每年退出多少要心中有數，既要防止“拖延病”，又要防止“急躁癥”。二是要留出緩沖期，在一定時間內摘帽不摘政策。貧困縣摘帽后培育自我發展能力有個過程，需要“扶上馬送一程”，使其摘帽后各方面扶持政策能夠繼續執行一段時間，最大限度地減少可能發生的返貧現象。三是要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。首先要嚴格脫貧驗收辦法，明確摘帽標準和程序，確保摘帽結果經得起檢驗。同時，要加強對脫貧工作績效的社會監督，可以讓當地群眾自己來評價，也可以建立第三方評估機制，以增強脫貧工作績效的可信度。四是要實行逐戶銷號，做到脫貧到人。對建檔立卡的貧困戶實行動態管理，脫貧了逐戶銷號，返貧了重新錄入，有進有出，保證各級脫貧任務和建檔立卡數據對得上，扶貧政策及時調整，扶貧力量進一步聚焦。對貧困戶實施幫扶措施，即使銷了號也可以再保留一段時間，做到不穩定脫貧就不徹底脫鉤。

——摘自石仲泉《決勝全面建成小康社會的實踐創新》

鞏固脫貧攻堅成果，確保貧困人口脫貧后不再返貧，必須按照“體現效率、促進公平”的原則，既要把“蛋糕”分好，又要把“蛋糕”做大，從而建立起脫貧的長效機制。為此，政府應重點從供給側發力，扶持貧困人口發展產業，變“輸血”為“造血”，不斷增強貧困人口自己創造收入的能力。

從供給側提高貧困人口收入，重點是要讓貧困人口取得資產性收入。一方面，政府要盡最大可能將資源變資產，并賦予貧困人口完整的資產產權;另一方面，政府應加大對農村基礎設施投資，或者引進社會資本參與農村基礎設施投資，以此推動貧困地區的資產升值。

從需求側扶貧應精準施策，確保讓貧困人口受益。總的原則是，無論商品短缺還是過剩，政府都應堅持補貼貨幣。若商品供應短缺，政府在補貼貨幣的同時，還應積極推進和改善供給。否則，如果政府直接補貼商品，不論選購哪家企業的商品都會導致企業間的不公平競爭。

——摘自王東京《鞏固脫貧攻堅成果需建立長效機制》

高質量發展糧食產業。一是堅持“藏糧于地、藏糧于技”。嚴守18億畝耕地紅線，設立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，建設旱澇保收的高標準農田，推動良種、良機、良法、良田深度融合，增添保持糧食供需總量平衡的后勁。二是加快糧食增產向提質導向的轉變。要堅持市場化改革取向與保護農民利益并重，完善糧食價格形成機制，發揮流通對生產的反饋激勵作用，在更高層次上實現糧食供需動態平衡。三是深入實施優質糧食工程。適應糧食生產經營方式深刻變革和糧食消費需求加速升級的需要，加強糧食產后服務、糧食質量安全檢驗監測能力建設，開展“中國好糧油”行動，帶動形成農民增收、企業增效、消費者得實惠的良好局面。四是切實用好“兩種資源、兩個市場”。在立足國內保吃飯的前提下，適度進口，調劑品種余缺，為耕地、水資源等休養生息騰出空間。

發展現實和實踐案例啟示我們，我國糧食安全的長期態勢是“緊平衡”，糧食安全這根弦任何時候都不能放松;我們要堅持直面問題和強化底線思維，著眼點和立足點是中國人的飯碗必須牢牢端在自己手中，而且要更多裝自己生產的糧食;糧食安全涉及多領域、各方面，我們要強化辯證思維，把握好多與少、質與量、生產與流通、政府與市場、當前與長遠、國內與國外“六對關系”，切實增強國家糧食安全保障能力。

——摘自張務鋒《堅定走好中國特色的糧食安全之路》