吉林省冰雪產業政策優化研究

趙光旭

[摘要]吉林省擁有著極為豐富的冰雪資源，特別是，隨著我國成功申辦2022年北京冬奧會為吉林省冰雪產業的發展帶來了巨大的發展機遇，分析吉林省冰雪產業在當前發展過程當中，所存在的優勢、不足以及機遇與挑戰。在此基礎上，探討今后吉林省冰雪產業政策優化的思路。

[關鍵詞]吉林省;冰雪產業;政策

[中圖分類號]G86

[文獻標識碼]A

吉林省是我國冰雪資源大省，擁有著得天獨厚的冰雪產業發展條件。如何大力發展冰雪運動和冰雪經濟，助力冰雪產業體系的完善是當前該省產業領域研究的一個主要方向。本文嘗試分析吉林省在冰雪產業發展中所面臨的諸多挑戰以及未來冰雪產業政策的優化思路，對于促進吉林省冰雪產業的優化與升級，尤其是，政策體系的完善有著一定的積極意義。

1 吉林省冰雪產業發展現狀

吉林省目前正在積極的推展冰雪產業，無論是在現有的冰雪產業的相關運動項目方面，還是在冰雪產業所涉及的行業以及人員培養方面都正在呈現出向好的發展趨勢。根據不完全統計，目前，吉林省冰雪產業的估值已經達到，20億，在這一背景下，如何優化現有的冰雪產業體系，提升冰雪產業政策的優化水平顯得尤為重要。根據吉林省關于《大力發展冰雪產業的實施意見》，目前，吉林省在冰雪運動以及冰雪景區建設和冰雪項目的發展方面都加大了資金的投入力度，取得了階段性的成果，但是相比較黑龍江以及我國其它冰雪產業發展體系較為完整的省份而言，吉林省冰雪產業在政策體系建設方面，還存在著一些不足。

2 吉林省冰雪產業發展SWOT分析

為了更好地促進吉林省冰雪產業發展以及產業發展政策的優化，嘗試運用SWOT的方法對該省冰雪產業相關政策發展所面臨的機遇、挑戰、優勢與不足進行相應的分析，為后續的冰雪產業政策優化提供必要的依據。

2.1 冰雪產業發展的優勢

從宏觀層面來看，吉林省冰雪產業的優化與發展，主要呈現出以下幾個方面的優勢。

首先，地理環境的優勢。吉林省是我國重要的冰雪資源豐富的大省，在冰雪資源儲備以及冰雪運動的積累方面都有著得天獨厚的優勢。

其次，基礎設施的優勢。近幾年來，吉林省加大了對冰雪產業的開發力度，在冰雪產業相關的冰雪場館建設以及冰雪運動的發展方面都取得了階段性成果，這些都為吉林省冰雪產業的發展奠定了良好的基礎。

最后，專業人才的優勢。在吉林省冰雪運動發展過程當中，儲備了一定的專業人才。無論是在冰上運動方面，還是在教練員隊伍方面以及冰雪旅游管理人才隊伍建設方面都正在積極地加大力度。這些都為今后的吉林省冰雪產業政策發揮出更大的作用創造了極為有利的條件。

2.2 冰雪產業發展的不足

目前，吉林省在冰雪產業發展過程當中，主要存在著以下幾個方面的不足。

首先，資金的不足。眾所周知，在前期的冰雪運動以及冰雪產業發展過程當中，圍繞冰雪產業發展的硬件設施以及相關的軟件設施等方面都需要進行資金的投入。從目前來看，吉林省在冰雪產業發展相關的資金融資方面還存在著一定的缺口。

其次，人才的不足。冰雪產業的發展，離不開大量的專業人才，雖然吉林省加大了相關人才的引進與培養力度，但是，從整體的人才需求量來看，還是存在著一定的不足。冰雪產業的發展是一個科學系統的過程，在冰雪產業向前推進的過程當中，專業-的、高水平人才的加入是一個重要的基礎。從目前來看，吉林省在冰雪產業相關的人才儲備、人才引進方面還面臨著諸多困難。特別是近幾年來，冰雪產業相關人才流失現象較為嚴重，極大地影響了吉林省整體的冰雪產業的系統發展。

最后，政策體系的不足。在當前的冰雪產業發展過程當中，吉林省其所存在的不足主要是缺乏宏觀的整體的產業設計，圍繞冰雪產業發展的理念、模式以及相關的方式、方法等方面還處在探索期，缺乏經驗的積累以及現成的模式的借鑒。在吉林省整體的冰雪產業向前推進過程當中，圍繞冰雪產業的具體銜接以及相關的冰雪科技的研發等方面還存在著一些不足。這些不足都需要在今后的吉林省冰雪產業發展中進一步的進行優化與提升。

2.3 冰雪產業發展的機遇

在當前吉林省面臨著好的內外環境。我國政治經濟穩定，為冰雪運動發展創造了極為有利的條件。吉林省大力發展冰雪產業擁有著巨大的發展機遇，一方面，我國成功申辦2022年北京冬奧會為我國發展冰雪運動以及冰雪經濟創造了極為有利的條件。國家相關部門也圍繞冰雪運動和冰雪產業發展進行了專門的政策出臺，這些也為吉林省自身冰雪產業的發展創造了有利的條件;另一方面，隨著我國“一帶一路”政策的不斷落地，大量的沿線國家和地區開始關注我國冰雪旅游以及冰雪經濟相關項目的合作。這些都是當前吉林省在冰雪產業政策優化過程當中所面臨的主要機遇。

2.4 冰雪產業發展的挑戰

在當前的吉林省冰雪產業發展的過程當中，其挑戰主要來自外在的環境。一方面，國內很多地區都在加大自身的冰雪產業發展力度，在一定層面上增加了吉林省冰雪產業的發展壓力。另一方面，在進行冰雪產業的發展過程當中，相關的產業扶持政策的作用還沒有得到有效的發揮。這些都影響了吉林省冰雪產業發展的步伐。例如，在2019年吉林省頒布了冰雪產業發展的相關政策，但是，在具體的政策執行以及相關的實施意見的落地方面還存在著一定的不足，難以發揮出政策所具有的指導和推動作用。

總之，無論是資金方面的挑戰，還是人才方面的挑戰，這些挑戰都為今后的吉林省大力發展冰雪產業，提升冰雪產業發展水平指明了方向。

3 吉林省冰雪產業政策優化策略

為了更好地助推吉林省冰雪產業向前發展，在今后的吉林省冰雪產業政策發展過程當中，應該積極地立足于吉林省未來冰雪產業發展的戰略，不斷地優化冰雪產業政策體系，加大政策扶持力度，具體如下：

3.1 加大政府投入力度

在今后的吉林省冰雪產業政策的優化中，應該將政府投入以及市場融資有機地融合在一起。一方面，吉林省可以通過政府補貼以及購買服務的方式，積極地引導和鼓勵社會力量參與冰雪產業的相關項目。同時，大力支持學校開展冰雪運動場館的建設，進一步地加大專項資金的投入力度。在冰雪場館以及冰雪運動發展中，鼓勵更多的群眾參與其中。通過這種方式來有效地整合冰雪產業資源，為給冰雪產業整體的發展奠定良好的基礎。

3.2 注重冰雪產業的融合

在今后的吉林省冰雪產業政策的優化中，不僅需要圍繞冰雪產業體系本身進行相應的發展，還應該圍繞冰雪產業相關的旅游、教育、經貿、科研等方面進行系統的完善。通過以冰雪旅游為主導，進一步地優化冰雪小鎮的建設、度假村的建設以及相關滑雪項目建設。通過促進交通、旅游度假、互聯網物流等配套服務體系的完善來為今后的吉林省冰雪旅游以及冰雪產業的升級奠定良好的基礎。需要強調的是，在進行冰雪產業的優化與升級中，應該加大對冰雪裝備產業體系的扶持力度，積極地引導相關的技術、設備、專業設備的科研與開發。通過這種方式來為今后的吉林省冰雪裝備器材發展以及冰雪產業鏈條的延伸奠定良好的基礎。

3.3 加大科技扶持力度

在今后的吉林省冰雪產業發展過程當中，除了在資金方面加大投入力度之外，還應該積極地鼓勵冰雪產業相關部門提升研發能力。通過依托社會力量加大產學研之間的互動與合作，建設冰雪產業實驗室，科技孵化中心，聯合攻關冰雪產業發展中所面臨的技術難題。通過開發科技含量高、市場看好的冰雪產業相關產品來為整個冰雪產業優化升級、創新發展提供必要的條件。

3.4 完善人才吸引和培養計劃

在吉林省今后的冰雪產業政策優化與升級中，不僅需要關注現有的人才培養體系，還應該圍繞冰雪產業發展所需要的人才培養規格，在培養方法、培養環境、培養評價體系方面進行系統的完善。尤其是以市場為導向，加強對相關專業人才的培養和引進，同時，落實好相關的人才鼓勵計劃，加大財政資金人才補貼投入力度，最大層面的解決冰雪類人才的后顧之憂。通過這種方式來為今后的吉林省冰雪產業的發展提供大力的人力資源支持。

3.5 加大政策扶持力度

在今后的吉林省冰雪產業發展中，還應該不斷地對現有的土地、財稅、公共體育設施、用電、用氣、用水等方面的優惠體系進行完善。通過產業政策的扶持來共同助力冰雪產業的提升。這就需要吉林省從大的宏觀角度出發，圍繞冰雪產業發展的具體環節，進行相應的優化與提升，聚焦冰雪產業發展所面臨的障礙，最大層面地發揮出政策的指導作用。例如，加強向金融機構推薦冰雪產業重點企業，積極開展線上對接、線下路演等多種方式融資服務。財稅方面，將符合條件的群眾冬季運動場地設施，納入公共體育場館免費低收費開放補助范圍。

4 吉林省冰雪產業發展展望

冰雪產業對于吉林省整體產業的轉型與升級有著極為重要的意義。在今后的吉林省冰雪產業發展中，會呈現出以下幾個方面的趨勢。

4.1 冰雪產業規模繼續擴大

隨著吉林省加大對冰雪產業的投入力度，在冰雪產業的增加值方面，將會在現有基礎上獲得進一步提升。冰雪產業將會成為吉林省經濟發展的另一個重要推動力，也為吉林省整體的國民生產總值以及居民收入水平的提高創造更加有利條件。

4.2 冰雪產業持續升級

在今后的冰雪產業發展過程當中，吉林省通過聚焦歐美等國家冰雪產業發展的經驗，對現有的冰雪產業資源布局、冰雪項目開發以及冰雪旅游產業體系的優化和冰雪運動發展等方面將會進一步的優化，整合冰雪資源，提升冰雪產業的市場經濟效益，滿足冰雪產業持續發展需求。需要強調的是，在今后的吉林省冰雪產業發展中，圍繞冰雪產業的發展理念將會更加靠向低碳、可持續發展理念發展，實現環保的、可持續的發展思路，實現“綠水青山就是金山銀山”的發展目標。

4.3 冰雪產業實現全球合作

在今后的吉林省冰雪產業發展中，不僅聚焦國內的冰雪產業市場布局，圍繞冰雪產業的相關設施設備以及冰雪產業項目的具體拓展方面，還將進一步的進行整合和優化，以此來實現整個冰雪產業的全球化發展。通過以此為基礎來為今后的吉林省冰雪產業的全球合作，創造更加有利的條件。需要指出的是，在進行冰雪產業全球合作過程當中，將會進一步的發揮出吉林省冰雪產業自身優勢，在資源整合以及政策互補方面獲得更大的動力。

總之，在今后的吉林省冰雪產業的轉型與升級中，其冰雪產業的政策、冰雪產業的效益都將會在現有基礎上得到更大水平的發展。

5 結語

冰雪產業發展是我國北京成功申奧之后的一個重要發展方向。吉林省擁有著極為優質的冰雪資源，如何做好冰雪產業的升級和開發是當前該省產業體系研究的一個主要方向。本文主要分析了吉林省冰雪產業在發展過程當中所面臨的諸多挑戰，探討了相應的優化思路與策略。希望能夠促進吉林省冰雪產業在現有基礎上得到進一步的發展與提升。

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