黔南州高校基層黨組織助推全省脫貧攻堅戰略研究

梁秀娟 尹紅

[摘要]黔南州作為全國30個少數民族自治州之一，為了積極響應2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會的國家號召，全州實施了有計劃、有組織、有保障的大規模扶貧，從2014年至2019年底，該州91.55萬農村人口脫貧，2020年3月，該州十個貧困縣全部減貧摘帽，退出貧困縣行列，貧困發生率由2014年的24.12%下降到0.68%，脫貧攻堅工作取得良好的成效。從2015年，該州通過構建教育扶貧攻堅體系，各高校著力構建關愛扶貧、智力扶貧、資助扶貧、精準扶貧、結對幫扶等途徑，在教育扶貧工作方面取得了矚目成效。在2020年全面決戰脫貧攻堅收官之際，本研究旨在探討黔南州高校基層黨組織在脫貧工作中存在的問題，以及有效發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用的途徑。

[關鍵詞]黔南州;高校基層黨組織;脫貧攻堅戰略

[中圖分類號]D261

[文獻標識碼]A

1 黔南州脫貧攻堅開展現狀

黔南布依族苗族自治州自建州以來，在黨和國家的正確領導下，黔南人民就一直在向貧困宣戰，州委州政府帶領全州干部和人民，以解決該州貧困人民”兩不愁，三保障”和“三個基本”的突出問題，并通過“黨政重視、落實責任，突出重點、分類指導，整合力量、加大投入，教育扶貧、自力更生，創新機制、開拓進取”等有效措施，使該州人民收入水平穩步提升，加快了貧困地區的經濟發展，改善了貧困地區的基礎建設，全州貧困人口大幅度減少，有效提高了脫貧攻堅質量。今年3月，貴州省人民政府發布公告，10個縣全部退出貧困縣序列，205個貧困村全部脫貧，農村貧困人口減少13.74萬人。

2015年以來，該州著力構建出具有該州特色的教育扶貧攻堅體系，實施教育精準扶貧計劃，重點關注貧困地區教育發展，著力構建關愛扶貧、智力扶貧、資助扶貧、就業扶貧攻堅體系，統籌推進教育扶貧工作。

2018年，該州安排專項資金7433.63萬元，落實5萬余名建檔立卡戶學生能夠及時享受教育資助政策，通過減免全年學費、助學貸款等多種方式，共計資助各級各類家庭經濟困難學生156萬人次，資助金額近10億元。

2019年3月，三都縣中和鎮扶貧干部將一萬余斤“新陽香米”送到黔南職院，農產品進高校，不僅解決了當地農戶大米銷售的問題，也使新鮮的農產品能夠第一時間送往高校，送往學生的餐桌。這成為了高校“校農結合“的典型案例。目前該州實施“校農結合”的學校達1370所。建立學前及義務教育營養改善學校1863所，資金投入3.7億元，惠及學生近50萬人。

2019年9月，黔南師院和黔南幼專等高校為進一步深化高校服務社會，服務地方的舉措，帶頭領辦了易地扶貧搬遷安置學校，主動作為、以點帶面、試點推動，初步實現了高等教育和學前教育、義務教育的深度融合，大力幫助當地學校提高教學質量，提升辦學水平，幫助異地搬遷學校子女能夠享受到更優質的教育教學資源，著力阻斷貧困的代際傳遞。

2019年，廣州市與該州的多所幼兒園、中小學、中職學校及高校建立了結對幫扶機制，廣州市向該州投入教育扶貧資金3000余萬元，在資金和幫扶覆蓋面上都傾力支持黔南州的教育事業發展，樹立了東西部協作發展的典范。

2 黔南州高校基層黨組織參與脫貧攻堅現狀

該州各高校積極開展教育扶貧，建立健全振興農村經濟的人才培養體系，不斷整合校政企多方位資源，積極探索該州高校助推脫貧攻堅的新路徑，為全州經濟發展提供了必要支持。

黔南民族師范學院打造的“校農結合”模式，在全州建成多個養殖示范點、蔬萊基地等，基地已向深圳等發達地區供貨百余噸。黔南民族幼兒師范高等專科學校也積極響應“校農結合”的號召，與當地農戶建立采購輸送機制，為民增收140余萬元。此外，在該州作為首批帶頭領辦易地扶貧的單位，領辦幼兒園5所，并向幼兒園派出大批優秀師生定期定點至幼兒園開展教學交流，不斷提升幼兒園辦學水平，確保搬遷戶子女學生能夠享受到優質的教育。黔南民族職業技術學院積極開展結對幫扶，發揮學院的優勢，在產業規劃、技術指導、人才培訓、貧困生就學就業等方面給予盡可能多的支持，幫扶更多貧困家庭脫貧致富。

3 黔南州高校基層黨組織參與脫貧攻堅中存在的問題

黔南州積聚了黔南師院、黔南幼專、黔南民族職業技術學院、黔南醫專、貴州經貿職院、貴州盛華職院等高校，涵蓋了教育、醫療、職業技術等各類高校群體。高校作為社會發展過程中的人才基地，具有良好的扶志、扶智的優勢。習近平總書記在十九大報告中明確強調，要堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合……這說明要做好扶貧工作，就必須要結合教育，要對貧困地區的人民進行思想脫貧教育，而進行思想扶貧，就離不開高校，就要借助高校豐富的人才資源來助推脫貧攻堅主陣地。黔南州的高校基層黨組織在脫貧攻堅這場戰斗中，面臨哪些突出問題，如何克服存在問題，助推脫貧攻堅，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用是高校基層黨組織面臨的重要任務和課題。

3.1 高校基層黨組織的重視度不高，黨員教師參與度低

黔南高校基層黨組織在脫貧攻堅戰斗中，首先是重視程度較低，對于扶貧工作，僅停留在簡單的宣傳和執行上，并沒有真正主動投身于此項工作，大部分黨員教師對脫貧工作的重要性領悟不深刻，重視程度不夠。此外，在實際扶貧工作開展中，基層黨組織的參與度也是十分有限的。

3.2 黔南高校圍繞脫貧攻堅的科研項目少、質量低

黔南高校教師圍繞脫貧攻堅工作展開的科研項目數量有限，且質量不高，各高校基層黨組織在扶貧工作方面展開的深入研究不夠，沒有充分發揮高校的人才優勢，較少結合黔南的地方產業特色，圍繞地方的區域經濟發展的特點，解決地方產業發展的問題。高校的科技成果在轉換也十分有限，這些都體現出高校在脫貧攻堅上發揮智囊團和人才庫的優勢資源不充分、不深入問題。

3.3 黔南地區的黨史文化和民俗文化遺產對扶貧工作的指導不夠

黔南州現有國家級非遺項目14項、省級非遺項目58項，州級非遺49項，縣級以上非遺300余項，非遺資源總量居全省第二位。其中民間傳統工藝占比最多，資源最為絢麗多彩，在該州的貧困地區，擁大量的民俗文化遺產，水書習俗、水族端節、水族馬尾繡、鼓龍鼓虎——長衫龍、布依民歌（好花紅）調、布依族儺戲、布依族醫藥、水族剪紙等。黔南州不僅擁有大量的黨史文化財富，也擁有很多寶貴的民俗文化遺產，歷史的經驗和精神文化對脫貧工作有重要的現實指導意義。該州高校基層黨組織將民俗文化遺產和歷史文化有機結合扶貧工作開展得不夠。

3.4 高校基層黨組織參與脫貧攻堅的方式單一

高校主要面對的扶貧對象是在校生，尤其是針對在校的貧困生，主要參與脫貧攻堅的形式是精準扶貧和各項資助學生的政策落實、思想扶貧教育引領、校農結合等，相對來講形式過于單一，創新性不高，靈活性不夠，覆蓋面不廣。

3.5 深入貧困地區的力度不夠

該州各高校除了駐村幫扶干部深入基層以外，廣大黨員教職工深入貧困一線地區的機會較少，高校的人才在全州范圍內覆蓋貧困地區的力度不深入，脫離了群眾，基層黨組織服務貧困人口的力度下降，扶貧工作的質量和效果就會打折扣。

4 黔南州高校基層黨組織助推全省脫貧攻堅的戰略初探

4.1 在高校開展好宣傳動員工作，解決高校參與脫貧攻堅力度不夠的問題

繼續深入開展高校基層黨組織參與脫貧攻堅的力度，加強宣傳，充分利用高校的人才和人力資源，動員廣大黨員教師主動投身脫貧攻堅工作，為貧困地區提供人才服務和技術支持，通過“職教一人、脫貧一家、夯實眾多貧困家庭脫貧基礎”，校農結合，把精準扶貧發展為精準脫貧，積極投身于易地扶貧戶子女教育中，解決該州高校教師重視程度不高及參與程度不夠的問題。

4.2 鼓勵廣大教師參與研究脫貧攻堅的科研項目，充分發揮高校智囊團的作用

在各高校建立脫貧攻堅戰略研究中心，該中心與貧困地區簽訂科研助力脫貧攻堅戰略協議，該中心的教師成員緊緊圍繞脫貧攻堅的重大理論和黔南地區脫貧工作中存在的現實問題展開研究，并制定相應的脫貧計劃，為地方政府扶貧提供咨詢和技術支持等服務。與此同時，高校也應設立相應的科研成果轉換平臺和科研獎勵機制，加強產學研結合，加快先進實用的技術在貧困地區的應用和推廣。

4.3 結合豐富的民俗文化遺產及黨史文化，提升脫貧攻堅的成效

該州各高校應提升對民俗文化遺產的重視，充分挖掘當地民俗民間文化財富，組建教師團隊，積極開展民俗文化的創作，大力反映農村變革、鄉村振興，將具有脫貧教育意義的作品搬上銀幕，搬上舞臺，從而滲透對學生的教育。高校駐村干部也應在當地積極開展民俗文化活動，編撰民俗民規、村史事件，建立鄉村發展史博物館，通過有形和無形的載體，來深入引領群眾積極勞動、勤勞致富，提高其思想道德水品，使其生成創業致富的內生動力，從精神文化層面上提升扶貧成效。

4.4 豐富高校的參與脫貧攻堅的方式，創新扶貧路徑

在黨建工作中，持續深入開展教育扶貧，黨員教師開展主題扶貧月、主題黨課、團課、黑板報、黨員教師給給貧困學生送溫暖等活動，利用活動這個載體，樹立全校學生關心關愛貧困生，人人參與脫貧攻堅的思想意識。

加大對高校貧困生的技能培訓，高校黨員教師應加大對貧困生的職業規劃、職業技能培訓的力度，在高校設置職業技能培訓班，積極響應“一人就業，脫貧一戶”號召，加大對貧困生的就業指導，使貧困學生能通過高校的培養，在畢業時，順利就業，延伸脫貧的效果。

加強校企合作，實施人才輸出和技術輸出，該州高校應建設專項對外合作平臺，一方面，給地方企業提供技術幫扶和支持，使企業能夠快速增長壯大，帶動地方區域經濟的發展。另一方面，與地方人社局共建人才庫，按照企業需求，給該州的企業輸出人才，加大學生對本土地區的服務。

4.5 加強高校教師和貧困地區的粘性，提升高校基層黨組織的戰堡壘作用

在高校實施結對幫扶計劃，除了駐村幫扶干部，高校黨員教職工應分批次，分專業到各貧困地區開展實地走訪和幫扶。加強高校教師在貧困地區的覆蓋面，對貧困地區的中小學教師進行專業培訓，實施一人幫一校，一個高校黨員教師幫扶一所中小學。在中小學開展主題講座教育、心理健康咨詢、留守兒童關愛、貧困學生的教育資助等工作，密切聯系困難群眾，充分發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用。

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