百年黨的歷史百年紅色金融

陸岷峰　歐陽文杰

摘 ? 要：在一百年的發展歷程中，中國共產黨的金融思想歷經革命、建設、改革等歷史時期的砥礪創新，已經發展為自成一統、獨具中國特色的思想理論體系，為革命勝利、社會轉型、經濟建設、改革開放和高質量發展提供了高效的金融工作指導與服務，形成了堅定政治立場、突出問題導向、堅守功能本源、重視改革創新、擴大雙向開放的金融思想發展經驗主線。在總結發展經驗的基礎上，提出黨建統領、市場主導、科技賦能、內外循環、理念輸出的發展路線框架，對中國共產黨百年金融思想的未來演變和升華進行了展望，以期為黨的金融思想在新時代繼續發展提供新的思路。

關 ?鍵 ?詞：中國共產黨;金融思想;金融功能;改革創新;金融科技;國際金融循環體系

中圖分類號：F832.39 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? 文章編號：2096-2517（2020）05-0003-10

DOI：10.16620/j.cnki.jrjy.2020.05.001

一、引言

金融在經濟運行體系中一直處于核心功能區位，是進行社會資源配置的關鍵樞紐，也是進行宏觀經濟調控和社會事務管理的重要工具。金融系統的主要運轉方式，就是將社會資金進行跨時空的轉移配置，促進資金在不同地理空間、不同經濟個體和不同時間周期之間的有效流動，以提高資源利用效率和增加社會福利[1]。

在宏觀經濟層面，一個健全的金融系統是打通要素市場和商品市場循環體系的核心環節，金融在集聚社會閑散資金并進行高效分配的過程中促進了國民儲蓄向投資的順利轉化，是實現供給與需求平衡的重要工具，也是國民經濟周期波動和長期增長的關鍵變量。

在微觀經濟層面，從企業來看，企業生產經營周期的順利運轉需要金融的支持，涉及到企業融資效率、資本結構、商業信用、支付鏈條等方面，影響企業再生產的擴大和財富積累。 從居民個體來看，居民個體層面金融服務水平的高低直接關系到其在生命周期中的財富配置，進而對人生福利效用最大化的實現程度產生影響。

在國家政治層面，金融系統的效率水平和政治屬性，不僅涉及到社會經濟的健康發展和人民物質財富的增長，而且關系到社會公平與政治穩定的實現，金融是保護人民勞動財富的重要基礎設施，也是參與國際競爭和應對外來風險的關鍵領域[1]。

當前，我國社會經濟正處于轉型升級的關鍵時期，各項改革任務和開放措施還需要堅定不移地落實推進， 金融供給側結構性改革已步入深水區，中國金融開放的進程在持續加快，而改革的難度與風險也在不斷加大。同時，國際金融風險不斷釋放，全球金融環境漸趨惡化，美國在金融領域對我國發起越來越多的挑戰和威脅。 在內外部困境的掣肘中，我國需要進一步發展我黨的金融思想，建設現代化的金融體系，以更加穩健的步伐邁向社會主義現代化強國。

中國共產黨成立以來，我們黨在深刻把握馬克思主義金融理論的基礎上，立足不同歷史階段的中國國情， 圍繞不同時期黨的中心工作需要，發展出自己的金融思想，切實服務于黨在政治經濟社會等領域的工作目標，最終落腳于維護最廣大人民的根本利益。 在建黨一百周年之際，本文通過回顧中國共產黨百年金融思想的發展脈絡，從中探尋其金融思想體系的歷史基因和創新密碼，總結其發展特點和實踐經驗，在此基礎上對中國共產黨的金融思想發展方向進行未來展望， 為提高我國新時代金融服務水平提供政策建議。

二、 中國共產黨百年金融思想發展脈絡

在中國共產黨百年金融思想的發展歷程中，金融作為服務于社會經濟建設和我黨治國理政的重要工具與手段， 在不同的歷史時期分別被運用于革命、 建設與改革的各項事業和中心工作之中，對中國革命和社會經濟建設的歷史進程產生了巨大影響，中國共產黨的百年金融思想在這些歷史動態的演變過程中生根萌芽并開花結果，最終發展成科學高效又獨具特色的金融思想體系。

（一） 中國共產黨成立到解放戰爭勝利（1921—1948年）：服務于革命與戰爭的需要

中國共產黨在接受馬克思主義的洗禮和領導工農革命的浪潮中誕生， 高舉反帝反封建的大旗，較早認識到封建經濟體系是落后反動勢力生存的根基，而剝削性生產關系的存在則是廣大無產階級遭受壓迫的根源[2]。從大革命開始，中國共產黨就逐漸形成了發展獨立自主的具有工農屬性的金融機構的思想，建立了農民銀行和信用合作社等金融機構，將廣大農民從高利貸等剝削性質的金融關系中解放出來，同時緩解農民在農業生產過程中的土地和資金匱乏問題， 有效促進農業生產的發展，助力農民運動的推進。

在土地革命、抗日戰爭和解放戰爭期間，中國共產黨為保障革命與戰爭的勝利前進，其金融工作主要服務于根據地經濟和政權建設展開，一方面重視根據地工農業生產的金融支持，另一方面致力于為革命戰爭籌措軍費，借助金融系統為戰爭提供資金保障，這是中國共產黨金融思想在戰略運用上的一大突破。

在革命與戰爭時期，根據地政權長期面臨敵對勢力經濟封鎖的威脅，中國共產黨始終強調獨立自主的金融發展思想[3]，獨立發行自己的法定貨幣并建立內部自有的金融運行系統，激活根據地內部經濟循環體系，同時利用貿易等經濟手段建立外部金融聯系，滿足內外部資源的調劑需要[4]。這些金融思想的運用， 不僅成功打破了敵人經濟封鎖的威脅，發展了內部經濟，而且有效防范了敵對勢力利用金融系統對根據地經濟的操縱，進而阻止了其對革命與抗戰的破壞。

（二） 建國初期到十年文革結束（1949—1976年）：扎根于社會主義事業的開創

帝國主義的侵略和國民黨政府的腐敗導致國民經濟千瘡百孔，物價居高不下，工業生產停斷，社會民生凋敝。中國共產黨在建國初期的金融工作主要包括維護幣值穩定以控制通貨膨脹，打擊金融投機，改造沒收而來的舊有金融體系與金融機構[5]，為社會生產發展提供金融支持，促進國民經濟平穩恢復。在建國前夕，中國共產黨就已經創立了中國人民銀行，向社會發行人民幣，建立了初步統一的貨幣機制，為新中國的金融體系發展奠定了基礎[6]。

在“一五計劃”開始實施和三大改造相繼進行的過程中，中國以蘇聯模式為參照，逐漸轉向計劃經濟體制，金融系統服從于計劃經濟體制的集中管理，金融簡化為執行社會經濟計劃的一個環節和手段，金融的功能和系統出現了分割與萎縮，變成較為單一的計劃操作工具。這一時期的金融思想未能獲得較大發展， 較為突出的主要是陳云所提出的“綜合平衡”理論，在財政、銀行、供給與外匯領域運用金融調控手段尋求平衡。

（三）改革開放初期到20世紀末（1977—1997年）：內嵌于市場經濟體制的建設

1978年黨的十一屆三中全會拉開改革開放的大幕， 為使金融更好地服務于推動改革開放事業，這一時期黨的金融思想主線是推動金融體制向市場化方向轉型。鄧小平在改革開放過程中對金融思想做出了一系列重要論述，其重點在于回歸金融系統和金融機構的本質金融功能屬性[7]，發揮其資源配置的作用。強調將銀行創辦成真正意義上的銀行，充分發揮其資金融通作用，進行商業化改造[8]。在改革的第一陣地，恢復農業銀行對農村經濟體制改革的支持，助力農業生產的發展;在金融機構的多元化布局與金融功能的多樣性發揮方面，推動財政與金融的分離，建立了中央銀行制度和多層次的商業銀行體系，并積極發展保險、證券等不同形態和功能各異的金融機構。

經過十多年的改革實踐，鄧小平充分認識到金融是經濟的核心，多次強調金融對社會主義經濟建設的重要性，“金融核心論”也成為其金融思想的一大特色[9]。隨著改革開放的不斷推進，發展以股票等證券產品為代表的資本市場也成為金融指導思想的重點，上交所和深交所相繼建立，中國資本市場開始蓬勃發展。面對開放進程中對外經濟交往的需要， 鄧小平指出要提高金融體系的國際化水平，推動外匯管理體制與匯率機制的改革，加快國際金融中心的建設，并重視合理利用外資進行社會主義經濟建設。

在20世紀90年代中后期，黨中央和國家領導人已深刻認識到金融在建立社會主義市場經濟體制中的重要地位與作用[10]。在黨的金融思想指導下，逐步加強金融基礎設施建設，推動金融立法，維護金融秩序;逐漸意識到金融風險的危害性，將金融風險管理作為金融治理工作的重要內容，提出了相應的金融監管思路。在20世紀末，現代化金融體系建設已成為市場經濟體制改革中必不可少的關鍵部分，黨的金融思想重點也從恢復搭建金融體系框架和回歸金融本質，逐漸轉為完善金融市場化機制和加強金融治理。

（四） 世紀之交到金融危機后期（1998—2011年）：成長于全球化浪潮的沖擊

1997年亞洲金融危機的爆發對正處于改革期的我國金融體系提出了一定的警示，金融系統的脆弱性和危機破壞性暴露無遺，防范金融風險、加強金融安全成為新世紀金融建設的一個重點方向，黨的金融思想集中體現于金融體系功能的完善和金融機構治理的加強。

在金融市場化建設的進程中，配合于經濟體制改革和對外開放的需要，國有銀行體系的改革相繼展開，對其不良資產進行剝離并成立四大資產管理公司對該類資產進行接管和市場化處置[11]，銀行系統的公司治理水平得到提高，市場化程度也得以提升，為應對金融開放情境下與外資銀行的競爭打下了基礎。在國企改革的推進過程中，資本市場為改革提供了資金支持，減緩了改革成本集中釋放所帶來的社會沖擊。我國加入WTO之后，出口與投資驅動型經濟發展模式成為主導，貿易順差和外商直接投資快速增長， 外匯與匯率制度改革相繼實施。隨著銀監會等監管機構的成立，我國金融分業監管的模式逐步確立，金融監管體制得以進一步完善。

2008年國際金融危機的發生對我國出口導向型經濟產生巨大沖擊，外需大幅縮減，擴大國內需求以緩減出口下滑對經濟增長的拖累成為施策重點，“四萬億”財政刺激計劃應運而生。在應對危機的經濟刺激計劃實施過程中，金融系統的財政烙印再一次顯現，金融系統成為地方政府和國有企業擴大投資所需資金的融資窗口。房改貨幣化以來形成的房地產金融加劇了房地產泡沫化程度，圍繞房地產市場的金融調控也是這一時期金融思想的一個重要縮影，反映了黨的金融思想在注重效率的同時更加兼顧社會公平。

（五）黨的十八大以來（2012至今）：助力于經濟高質量發展的實現

國際金融危機影響的蔓延以及歐債危機的深化，給全球金融體系帶來諸多不確定性因素，世界各國相繼實施了相對寬松的貨幣政策， 零利率、負利率等特殊的金融調控手段也成為施策常態，全球流動性充溢，國際資本流動頻繁，新興市場國家的宏觀金融風險加大。經過前期的大規模經濟刺激和畸形發展， 國內經濟的結構性問題和金融風險積聚，經濟增長乏力，深化改革實現轉型發展成為黨在新時期經濟工作的重點。在擴大改革開放的新階段，為實現經濟高質量發展，以習近平總書記為核心的黨中央對新時期的金融工作進行了不斷探索[12]。

為配合供給側結構性改革的順利推進，金融服務貫穿于五大改革任務的實施，讓金融成為協調改革進程的一大抓手。減少金融資源流向低效和無效的產能領域，停止向“僵尸企業”輸血，加快落后產能的市場出清， 為產業整合并購重組提供融資支持;加強信貸流向管理，推動公司資本結構優化，降低企業杠桿率，重點關注國有企業和地方政府的債務激增問題，積極處置不良資產;推動利率市場化改革和信用體系優化，降低企業的利息負擔，向實體企業讓利;為戰略性新興產業和高科技企業提供信貸支持，發展多層次的資本市場體系，哺育科技創新產業鏈的成長。

加強底線思維，改革監管體制，防范金融風險，重視金融安全。 在中央經濟工作會議的多次講話中，習近平總書記都指出了防范化解金融風險的重要性與必要性，要守住不發生系統性風險的底線[13]。頒布并實施新預算法，強化地方主體責任，化解地方政府債務。嚴厲整治金融違法，加大金融反腐力度，規范金融機構的經營行為[14]，對互聯網金融等風控薄弱領域加強監管與治理。 實施監管體制改革，設立國務院金融穩定發展委員會，將銀監會和保監會合并新設為銀保監會，適應金融混業經營形勢下加強混業監管的需要[12]。

強調金融回歸服務實體經濟的本源，扭轉金融“脫實向虛”的趨勢[15]。在經濟新常態的背景下，經濟增速換擋，傳統實體企業盈利能力減弱，企業經營風險也相應增加，很多企業經營者和資本所有者逐漸減少對實體經濟的投資，將更多的資金投向房地產、股票等虛擬經濟領域。而金融機構在逐利本能的驅動下，也為這類資金運作提供支持，甚至金融機構本身也加入到投機逐利行為之中，金融資本在金融體系內空轉，金融資源錯配程度惡化。習近平總書記多次強調金融工作應回歸服務實體經濟的本源， 打通貨幣政策傳導渠道，切實解決實體經濟尤其是中小企業的融資難融資貴問題[16]。

加快資本市場改革，建設透明高效的資本市場體系，助力新經濟的發展。為發展科技創新企業和高科技產業提供配套的現代化融資體系，資本市場改革快速推進，“科創板”和“注冊制”相繼推出，直接融資發展迅速;建設多層次的資本市場體系，“新三板”、區域性股權交易市場、產業基金、風險投資等金融市場和金融機構不斷發展，不斷拓寬企業融資渠道。

重視對金融科技的開發與運用，積極發展綠色金融與普惠金融。習近平總書記多次組織中央領導干部集體學習區塊鏈等金融科技，十分重視金融科技在現代金融體系建設過程中的重要作用，并鼓勵積極開發和應用金融科技;在金融制度的創新性安排上，以綠色金融支持環境保護和資源高效利用等綠色產業的發展，助力新經濟的高質量發展。面對社會不同人民群體的金融服務需求，大力發展普惠金融，利用金融科技等技術手段降低服務成本并提高服務效率和風險控制水平，為脫貧攻堅提供金融支持。

擴大金融開放，建設更高水平的金融雙向開放體系。在保護國外金融機構在境內的合法商業存在的基礎上， 不斷放開金融機構的外資股比例限制，降低外資金融機構的市場準入門檻;“滬港通”“深港通”“債券通” 等資本市場開放措施也相繼實施，取消境外機構投資者額度限制。 提高金融國際化程度， 更好地服務于中國企業在全球進行資源配置，人民幣匯率形成機制改革穩步推進，人民幣成功加入SDR貨幣籃子， 人民幣國際化程度不斷提高[17]。成立亞投行、絲路基金等全球合作層面的金融機構，助力“一帶一路”國家戰略的推行。

三、 中國共產黨百年金融思想發展歷程的特點與經驗總結

作為中國共產黨百年經濟思想的一個核心特色組成部分，中國共產黨百年金融思想的演變同樣貫穿了中國共產黨進行革命、建設與改革的各個歷史時期，其思想內涵更多地展現于不同時期的金融調控政策、 金融運行體制與金融改革措施之中，具有鮮明的思想特色和理論品質，形成了豐富的金融思想發展經驗。

（一）始終堅持黨的領導，明確金融政治屬性

金融是上層建筑與國家治理機制的重要組成部分，其政治屬性的定位直接影響到國家性質和社會經濟關系的內涵。在中國共產黨百年金融思想的發展歷程中，始終堅持黨的領導，旗幟鮮明地樹立金融工作的人民立場，保證金融為人民服務，維護最廣大人民的根本利益。

堅持黨在金融領域的絕對領導權，是中國共產黨新生政權能夠堅強生存下來并取得新民主主義革命勝利的重要保證。在革命與戰爭時期，中國共產黨領導人民創建自己的金融系統，積極開展自力更生的經濟建設，有效打破了敵對勢力對根據地的經濟封鎖和經濟威脅，成功阻隔了國民黨買辦階級金融對根據地經濟建設成果的侵蝕和破壞，并為革命與抗戰的順利進行提供了資金保障。

在社會主義建設和改革進程中，堅持黨在金融領域的絕對領導權，使得我國金融系統能夠有效克服資本主義金融的剝削性質[18]，顯著區分于西方金融與國民黨買辦金融對民生經濟的侵蝕，不為少數特殊利益集團服務，堅持金融的人民立場，讓金融更好地服務于人民。堅持黨的領導，也是我國金融體系能夠經受住歷次大型金融危機沖擊的關鍵， 只有中國共產黨能夠凝聚社會共識，集中力量抵抗危機。

（二）金融服務于黨的工作需要，問題導向特征突出

在中國共產黨的領導下，金融作為黨經世濟民和治國理政的重要工具，服從和服務于黨的中心工作開展和國家戰略的實施，以問題導向作為金融體系構建和金融生態運轉的重要原則，致力于解決黨和國家歷史發展進程中的一系列現實難題，為黨的工作開展提供了重要的效率支持。

新民主主義革命時期，中國共產黨建立的金融系統幫助廣大農民從剝削性的生產關系中解放出來，并為農業生產的開展提供資金支持，金融服務于根據地經濟建設。此外，戰時金融體制還肩負著為抗戰融通資金的任務，保障抗戰軍費的籌集。

新中國成立初期，中國共產黨以新的金融系統替代國民黨舊政府腐敗的金融系統，新金融致力于解決國民黨政府遺留下來的金融亂象，有效控制通貨膨脹，使社會經濟進入穩定發展的軌道。進入社會主義建設階段，計劃金融內嵌于財政體系，成為計劃資金調撥的工具，在建設社會主義工業體系的過程中利用“剪刀差”的運作機制將農業生產積累資本導入工業體系，有效推動了社會主義工業化的形成。

在改革開放時期，金融服務于社會主義市場經濟體制的建立和完善，幫助市場在資源配置中發揮作用。通過銀行等金融機構的改革為社會經濟建設提供有效的融資渠道，建設股票等資本市場為國企改革打開新的局面， 分攤改革成本和分散改革風險; 利用房地產金融的發展推動住房體制改革，并將金融調控作為抑制房地產泡沫的重要手段[19]。

在社會主義新時代，金融服務于供給側結構性改革的推進，在經濟結構調整和增長動力轉換過程中發揮資源導向作用，助力經濟高質量發展的實現[20]。亞投行、絲路基金以及離岸市場等金融機構與金融市場的設立，成為“一帶一路”和“人民幣國際化”等國家戰略實施的重要支撐。

（三）堅守金融功能本源，助力實體經濟發展

在金融生態體系的發展過程中，金融系統具有天然的自我循環能力和傾向，疊加資本逐利本性的驅動，金融極易脫離實體經濟的發展而轉入虛擬經濟空轉套利的惡性循環[21]。在中國共產黨百年金融思想的理論體系中，堅守金融服務實體經濟的功能本源是其金融思想的一大重要原則，及時扭轉金融脫實向虛的傾向，切實改善金融服務實體經濟發展的水平。

改革開放以來，金融市場化改革在提高資源配置效率的同時， 也加深了金融系統運轉的復雜程度，激發了金融創新和監管套利的盛行。進入新世紀以后，在房地產金融的催化下，房地產市場泡沫化程度加深，投機炒房行為盛行，銀行信貸資金利用第三方通道業務避開監管繞道進入房地產領域，刺激房地產市場過度擴張，對實體經濟造成投資擠出效應，地方政府過度依賴土地財政，嚴重損害了經濟健康發展; 而實體經濟投資收益率的下降，使得銀行出現惜貸傾向， 資金在金融系統內空轉。產業資本也減少生產擴大和再生產投資，通過購買銀行理財等財務運作方式將資金投入股市等資本市場，資金出現脫實向虛。

為了讓金融回歸服務實體經濟的本源，黨中央實施了一系列改革措施，通過監管體制改革加強監管，嚴厲打擊資金空轉套利行為，并利用結構性貨幣政策工具打通貨幣政策傳導渠道[22]，定向引導信貸資金進入實體經濟。同時，扎實推進供給側結構性改革，改善企業的盈利能力，提高實體企業對投資資金的吸引力。

（四）重視金融改革創新，讓金融適應并引領經濟改革與發展

中國共產黨百年金融思想具有與時俱進和自我革新的理論品質，重視金融改革創新，讓金融積極適應并引領經濟改革與發展。當金融改革落后于社會經濟建設的需要時，經濟發展的效率和質量將遭受拖累，只有不斷進行金融改革與創新，才能適應經濟社會的改革發展需要，實現經濟體系循環的順利閉環。 金融也是引領去舊革新的一把改革之刀，當經濟社會改革遲緩甚至難以推進之際，金融領域的變革創新將成為打破傳統利益藩籬桎梏的突破口，引領并深化經濟社會的全面改革。金融活，經濟活;金融強，經濟強[23]。

在改革開放的歷史進程中，金融改革促進了農村和城市經濟體制改革的發展，為社會經濟建設的資金融通注入了活力，推動社會主義市場經濟體制的建立與完善。房地產金融的發展是住房制度市場化改革的主要推動力，利用金融進行跨時空財富配置的功能撬動社會居民的住房購買力，滿足廣大人民群眾改善住房條件的需求。混業監管、穿透式監管和宏觀審慎管理等監管體制機制的改革，適應了金融混業經營以及互聯網金融等新業態的發展，提高了防范系統性金融風險的能力。電子支付、數字貨幣、區塊鏈等金融科技的創新應用，改變了金融生態體系的基礎設施和運轉邏輯，推動了銀行等傳統金融機構的變革?？苿摪濉⒆灾频戎卮筚Y本市場制度變革，為科技創新企業和高端科技產業的發展提供了寬松的融資環境，是引領高端產業鏈建設的突破性制度變革。

（五）堅定擴大金融開放，在雙向互動中優化發展

在中國共產黨百年金融思想的理論版圖中，金融開放思想是其中一個重要組成部分，也是推動中國共產黨百年金融思想不斷創新發展的一個動力源泉。在金融開放思想的指引下，堅定擴大金融對外開放，積極學習國外先進的金融技術和金融管理經驗，推動中國金融走向全球，保持與國際金融市場的互動，建設更高水平的開放型經濟體系。

在建國初期，陳云等黨內領導人就提出在建立獨立自主的金融體系的基礎上，應充分學習西方發達國家先進的金融管理經驗和金融技術，同時要吸取資本主義金融實踐的教訓[6]。改革開放以后，鄧小平鼓勵并支持引進西方的金融技術發展社會主義市場經濟，股票市場等資本市場基礎設施相繼發展起來， 同時逐漸開放國外金融機構來華開展業務，促進了出口加工貿易的發展。加入WTO之后，中國金融的開放程度繼續擴大，外資金融機構在中國的商業存在顯著增加，在激活國內金融市場競爭機制的同時促進了外商直接投資的流入，為中國經濟增長注入了活力。黨的十八大以來，金融雙向開放的步伐不斷加快，在大幅降低外資金融機構準入門檻的同時，加快與國際金融市場互聯互通機制的建設， 匯率形成機制改革與人民幣國際化穩步推進，中國在全球進行資源配置的能力顯著提升。

四、 中國共產黨百年金融思想演變升華的未來展望

在一百年的發展歷程中，中國共產黨的金融思想歷經革命、建設、改革等歷史時期的砥礪創新，已經發展成自成一統、 獨具中國特色的思想理論體系，為革命勝利、社會轉型、經濟建設、改革開放和高質量發展提供了高效的金融工作指導與服務，形成了堅定政治立場、突出問題導向、堅守功能本源、重視改革創新、擴大雙向開放的金融思想發展經驗主線。

面對國際國內政治經濟格局和社會形勢的復雜變化趨勢，致力于實現經濟高質量發展和建設社會主義現代化強國， 在總結其發展經驗的基礎上，本文對中國共產黨百年金融思想的演變和升華進行未來展望，提出了黨建統領、市場主導、科技賦能、內外循環、理念輸出的發展路線框架。

（一）加強黨對金融工作的集中統一領導，發展獨立自主的中國金融

金融自古以來就是國之重器，具有高度的政治屬性， 金融工作的成敗事關政權更迭與國家興亡。在建設社會主義的長遠道路上，必須加強黨對金融工作的集中統一領導， 發展獨立自主的中國金融，始終維護中國人民的根本利益。

在歷次國際金融危機的沖擊中，中國金融都能夠化險為夷，防止系統性金融風險的發生，就是因為堅持黨在金融工作中的集中統一領導，從全局利益出發化解危機。與為少數利益集團服務的西方政黨不同，中國共產黨的領導能夠保證金融始終為人民利益服務，讓中國金融在正確的政治方向上健康發展。金融活動深入社會生活的方方面面，其調整波動會對經濟社會帶來巨大沖擊，金融領域一直是不法分子覬覦的對象，在金融開放背景下也成為國外敵對勢力對我國進行滲透顛覆的破環目標，加強黨對金融工作的領導是新形勢下鞏固金融安全的必要之舉。

2020年新冠疫情在全球爆發， 給本就脆弱的全球經濟體系蒙上深度陰影，并引發了一系列國際政治經濟沖突事件，世界經濟陷入嚴重衰退，全球性經濟危機和熱點突發事件呈現出多點隨機爆發的非線性態勢。在諸多國際關系沖突中，中美兩國之間的對抗性與不穩定性在不斷增強， 美國在政治、經濟、軍事、科技、金融、貿易與外交關系等領域對中國發動了全面挑戰，中美脫鉤的可能性與長期性沖突在日益增加，中國經濟發展所面臨的外部環境日趨惡化。黨在領導中國經濟建設過程中面臨更加嚴峻的外部環境考驗，要發展獨立自主的中國金融，做好長期斗爭的準備。

（二）堅持市場化改革方向，以高效金融支撐高質量發展

在邁向經濟高質量發展的道路上，實現增長動力轉換與經濟結構調整，金融改革應堅持市場化的改革方向，為高質量發展提供配套的市場化金融服務，這是發展質量效益型經濟的重要基礎。

在堅持黨的領導的基礎上，金融改革應厘清政府與市場的關系，讓金融市場在金融資源配置中發揮決定性作用，更好地發揮政府作用。革命時期的戰時金融體制以及長期的計劃金融實踐給中國金融體系留下了很深的計劃指令色彩，金融受控于財政的歷史烙印在改革開放之后的金融實踐中依然有所殘存。計劃控制色彩的存在使金融體系運轉容易偏離市場化的效率導向，掩蓋低效金融配置的風險積聚過程并導致金融市場的供需錯配[24]，扭曲的金融市場最終會形成潛在的系統性金融風險。

在金融供給側改革的進行過程中，堅持市場化的改革方向，切實推進利率市場化、匯率市場化和要素市場化改革;優化金融市場結構，減少不必要的行政干預，漸進放開外資準入限制，形成市場化競爭機制;創新金融供給，補齊金融供給短板，支持普惠金融、綠色金融以及科技金融的發展，以高效金融支撐經濟高質量發展。

（三）積極發展金融科技，建設現代化金融體系

金融系統本身就具有信息化和數字化的天然基因，金融科技的賦能將顯著擴大金融業務的服務范圍和滲透深度，在運轉效率和服務的精準度上也將帶來極大的提升。 積極開發并運用金融科技，發展數字化金融生態體系，是建設現代化金融體系的未來趨勢與方向[25]。

大數據、物聯網、云計算、區塊鏈、人工智能等新興技術的發展及其在金融領域的應用，為金融業務拓展、市場價值挖掘、工作流程優化、金融監管提效與金融風險管理等金融工作帶來了革命性的變化，加快金融科技的發展與應用是提供現代化金融服務水平的重要手段[26]。在運用金融科技的同時，要加強對數字技術本身及其特有金融風險的研究。

未來經濟社會形態將會朝著數字化和智能化方向發展，新一代科學技術的創新與應用深刻改變了社會事務的運轉邏輯和互動生態[27]，金融領域的工作線條和業務模式呈現紛繁復雜的特點，數字技術的運用是金融適應未來經濟形態和改善金融服務水平的必要條件，發展數字金融也是實現金融治理現代化的必由之路。

（四）構建金融國內國際雙循環，布局全球性金融網絡

在構建“國內大循環”的新要求下，完善國內金融循環體系作為底層基礎性循環鏈條，充分發揮金融循環的資源配置和觸媒鏈接功能， 整合資本、技術、勞動、土地與數據等生產要素，打通研發、生產、分配、流通、銷售與消費環節構成的主要經濟循環鏈條，推動“國內大循環”的完整鏈接與順利運行。建立安全通暢的國際金融循環體系，加緊布局全球性金融網絡，加快建設國際化金融基礎設施，為中國在全球進行資源配置提供配套的國際化金融支持，推動國內國際雙循環相互促進。

受中美貿易戰和新冠疫情全球蔓延的影響，國際貿易環境持續惡化，外部需求銳減，我國經濟增長將面臨較長時期的外部條件制約。在美國對我國敵對遏制政策的沖擊下， 中美脫鉤的風險增加，美國加大對我國的技術封鎖和科技壓制，我國高端科技的發展受其牽制。面對外部需求市場和技術合作交流的條件破壞，黨中央提出構建“國內大循環”的戰略舉措。金融內循環的構建與優化是解決國內大循環痛點的關鍵，普惠金融、消費金融等新金融的發展有助于推動消費內循環的形成[28]，解決內需循環不暢的痛點，擴大內需市場以減少經濟增長對外需的依賴;而科創板、注冊制等金融制度的改革創新，提供了適應科創產業的融資體制，將有助于科技產業鏈內循環的形成，通過資本的哺育孵化促進科技創新產業的發展，解決基礎核心科技不強的痛點。

美國掌握著世界金融霸權，在國際金融運行體系中享有絕對的主導權，未來存在利用其全球性金融優勢對我國進行金融打擊的可能性，美國的金融制裁威脅將長期存在。我國需要構建科學安全的國際金融循環體系，加快人民幣國際化的步伐，爭奪國際大宗商品的人民幣定價權[29]，在國際清算系統、離岸市場、 數字貨幣等方面加快全球網絡的布局，加強國際金融基礎設施建設。

（五）以國際標準、世界眼光，以中國金融理念助力全球治理

當前全球金融治理體系框架奠基于二戰后美國主導建立的布雷頓森林體系，長期受制于美國金融霸權的壓迫，其他國家尤其是廣大發展中國家的全球金融治理話語權被極度壓制，世界金融體系的規則制定和利益分配缺乏公平，引起一系列的機制失衡和治理失效問題。在“美國優先”的治國理念推動下，美國利用現有全球金融治理機制侵犯他國利益，肆意破壞全球多邊金融合作，引起世界其他國家不滿。經過多次國際金融危機以及新冠疫情的沖擊， 全球金融治理體制的缺陷與弊端暴露無遺，在促進全球金融合作與維護全球金融安全方面的作用損失殆盡，世界各國對完善全球金融治理體系的改革呼聲愈加強烈。

進入新時代以來， 在聯合國大會、G20峰會以及APEC會議等全球外交舞臺上，中國始終以負責任大國的使命擔當為全球金融治理提供建設性的改革意見與方案。在構建“人類命運共同體”的全球價值觀主導下， 中國利用現有的國際體制機制，團結世界各國的力量，積極推動全球治理多邊合作機制的建立與完善，促進全球金融合作與金融安全共享，維護世界人民的共同利益，得到了世界各國的廣泛贊賞與支持。

中國共產黨在擁有14億人口的發展中大國進行了長期的金融治理實踐，并以“一帶一路”和“人民幣國際化”為戰略支撐實施了積極的國際金融合作布局，在國內和國際金融建設與改革中取得了豐碩的成果和傲人的成績， 得到廣大人民的熱烈擁護，積累了豐富的金融工作經驗，形成了中國共產黨百年金融思想。在中國共產黨百年金融思想的未來發展進程中，中國共產黨有能力、有意愿為全球金融治理發揮中國智慧，提出中國方案，貢獻中國力量。

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Communist Party of Chinas One Hundred Years History and Red Finance

——CPCs Financial Ideology Development， Characteristics， Experience and

Inspiration over the Past One Hundred Years

Lu Minfeng1， Ouyang Wenjie2

（1. Internet Finance Innovation and Development Research Center， Nanjing Tech University， Nanjing 210000， China; 2. Finance School， Nanjing Tech University， Nanjing 210046， China）

Abstract： Over the past one hundred years， Communist Party of Chinas financial ideology has undergone revolution， construction and reform periods and has formed a unique theoretical system with distinctive Chinese characteristics. The ideology has provided efficient financial guidance and service for success revolution， social transformation， economic construction， reform and opening up and high quality development and has formed financial ideology development course with solid political stance， problem orientation， insistence on function， concentration on reform and innovation and expansion of bilateral opening up. On the basis of the experience， the paper proposes a development framework that emphasizes party building， market orientation， technology transformation， inner and outer circulation and concept output. The paper also proposes expectation of the future development of Communist Party of Chinas financial ideology and tries to find out new thinking for its development.

Key words： Communist Party of China; financial ideology; financial function; reform and innovation; financial technology; international financial circulation system

（責任編輯：龍會芳;校對：李丹）

收稿日期：2020-07-10

基金項目：迪普思數字經濟研究所年度重大項目“紀念中國共產黨成立一百周年經濟思想研究”（DPSSYS20210101）

作者簡介：陸岷峰，男，江蘇金湖人，南京大學博士后，教授，北京大學訪問學者，江蘇省有突出貢獻的中青年專家，上聯智庫首席經濟學家，南京財經大學江蘇創新發展研究院首席研究員，現任迪普思數字經濟研究所所長，南京工業大學互聯網金融研究中心（江蘇省高校哲社重點建設基地）主任，江蘇銀行總行董事辦高級會計師，研究方向為宏觀經濟、商業銀行、中小企業;歐陽文杰，男，安徽安慶人，南京財經大學金融學院研究生，江蘇紫金產業金融發展研究院助理研究員，研究方向為商業銀行、宏觀經濟。