淮北抗日根據地的醫療救護與防疫救治

□ 房列曙

淮北抗日根據地創立于抗日戰爭時期，它由豫皖蘇、皖東 北、邳( 縣) 睢( 寧) 銅( 山)3塊抗日根據地組成。1938 年5月徐州淪陷以后，日軍打通了津浦鐵路，以重兵駐守徐州、蚌埠、宿州，將淮北地區分為東西兩塊，即津浦路東為淮北蘇皖邊區（包括皖東北和邳睢銅地區），路西為豫皖蘇地區。遵照中共中央《關于徐州失守后華中工作的指示》，自1938 年10 月起，新四軍游擊支隊、八路軍蘇魯豫支隊、八路軍隴海游擊支隊、八路軍蘇皖縱隊挺進淮北敵后，與當地黨組織和地方武裝配合，先后開創了豫皖蘇、皖東北、邳睢銅3 塊抗日根據地。

1941 年8 月23 日，華中局下達了“關于成立淮北蘇皖邊區行政公署和軍政黨委員會的決定”，劃定淮河以北、運河以西、津浦路以東的皖東北、邳睢銅和淮寶地區為淮北蘇皖邊區，為新四軍第四師防地，屬淮北蘇皖邊區黨委和淮北行署統一管轄。淮北蘇皖邊區黨委，由鄧子恢為書記，劉子久為副書記；劉瑞龍為行署主任，劉玉柱為副主任(后陳蔭南為副主任)。1944 年8 月，新四軍第四師主力奉命西征，收復了原豫皖蘇邊區失地，淮北抗日根據地路東路西連成一片，到抗戰勝利時，建立了3 個專員公署、24 個縣級抗日民主政權，面積4 萬多平方公里，人口600 余萬。1945 年10 月，蘇皖邊區政府成立，淮北行署遂撤銷。淮北抗日根據地是中國共產黨領導的抗日根據地之一。淮北抗日根據地在政權建設、經濟建設、社會建設取得巨大成就的同時，醫療衛生建設、醫療救護與防疫救治方面，也取得了巨大的成就。

醫療衛生建設

建立衛生制度。1938 年春，新四軍軍部對部隊提出個人衛生和公共衛生要求，規定每周六進行衛生大掃除，星期天進行個人衛生整頓。軍部于1941 年頒布《夏季衛生工作大綱》，1943 年頒布《夏令衛生應有設施規定》，對衛生制度都作了明確的規定。各師結合實際情況，亦經常發文，補充具體要求，通報執行情況，表彰先進。

1939 年5 月，新四軍在淮北的游擊支隊衛生隊擴編為軍醫處。新四軍第四師建立了衛生制度。在飲水衛生方面，提出“打井取水，井宜打深，水量足、水質清；井口加蓋、置鎖，每日定時開鎖取水，軍民共用；每個伙食單位打井一口，部隊轉移后，老百姓仍可使用”。提倡喝開水，嚴禁喝生水。連隊每日保證供給開水，出差發開水費。喝水用自己的杯子。在飲食衛生方面，四師提出建立公筷制或分菜制。個人碗筷用后洗凈，放入碗袋或用竹簍扣上，不讓蒼蠅玷污。另外對廚房衛生、環境衛生、廁所衛生、個人衛生都有明確的規定。1944 年，淮北行政公署和第四師聯合發文，開展夏季衛生運動，廣泛向群眾宣傳衛生防病知識，提高了對講衛生、防疾病的認識。

培訓醫務人員。培訓軍隊、地方醫務人員是淮北抗日根據地衛生事業發展的需要。1942 年以前，第四師及其前身八路軍第四縱隊和新四軍第六支隊，先后舉辦過9 期醫訓班，共培訓322人。同年11 月，為培養淮北軍區部隊、淮北地方政府的衛生干部，由第四師兼淮北軍區衛生部開始籌備淮北衛生學校。行署主任劉瑞龍任校長，淮北軍區衛生部林士笑兼副校長，丁明具體負責籌備工作。1943 年12 月1 日，淮北衛生學校正式開學，以招收中學生為主，也抽調部分現職醫務干部，學制分為半年和1 年，共辦3 期，培訓473 人。

1943 年8 月，第四師舉辦全師醫務工作會議，全師在職的團級衛生隊隊長輪訓一個月。數月之間統計實行手術的病員共382人，病員的治愈數占83%，死亡率占0.14%。經健康檢查者1049人，經化驗室檢查970 次。師長彭雪楓對這種情況比較滿意，表揚說：“最近以來從師到各旅團的衛生機關的各種設備如手術室、休養室、化驗室都已正規化了。”

淮寶縣人民醫院舉辦中西醫研究班，每期3 個月，第一期25 人，一面讀書、討論；一面在縣醫院實習，縣委還派人每周講兩次政治課，提高中西醫人員的政治業務水平。鑒于淮北地區農村普遍以土法接產，嬰兒死亡率有的高達50%。第四師衛生部于1945 年春舉辦兩期助產士訓練班，每期兩個月，共培訓135 人，其中縣、區婦救會主任60 人，較有文化的50 人，醫校學員25 人。訓練后學員分到各縣，迅速普及新法接產，收到良好效果。

創辦公營醫院。淮北區黨委、行署和大部分縣政府建立衛生所(醫務所)，后來發展為人民醫院。淮北民主政府初期的衛生所、診所和后來的醫院，醫務人員有編制，經費公家出。主要服務對象是公職人員和烈屬、抗屬以及貧困百姓，免費醫療。

1943 年10 月，盱風嘉縣在古沛鎮建立救濟醫院，對烈屬、抗屬和貧民免費醫療。淮寶、淮泗縣先后建立醫藥同仁抗日協會，制定了章程。1944 年6 月，泗南縣青陽鎮施診所建立，配有正副所長，下設醫療、防疫、檢查、宣傳4 個股，成為當地預防醫療工作的中心。后來演變為人民醫院。同年11 月，半城中心區和淮寶縣岔河鎮衛生合作社成立，1945 年2 月改為人民醫院，成為全縣醫療工作的中心。

淮北抗日根據地醫療機構的建立，為人民群眾防病治病和防治時疫發揮了巨大作用，并參加對日作戰中的戰地救護工作。

戰時醫療救護

1941 年春，新四軍第四師受到敵偽頑的夾擊，被迫作戰略轉移。傷病員怎樣轉移？師衛生部決定將全師各部隊重傷員400 余人集中到兩個休養所，指定由醫務主任李慶華等5 人負責轉移工作。他們動員了大批民工，組成60 多副擔架，近百頭毛驢，40 多輛四輪牛拉大車，在宿縣抗日游擊大隊長陳鳳陽和當地武裝力量的直接護送下，歷經10 小時，行走80 華里，將400 余名重傷員安全通過敵人的鐵路封鎖線，安置在宿縣西寺坡與水池鋪車站以東、海(州)鄭(州)公路南北一帶宿東地區40 多個村莊的400多戶農民群眾家中。所有傷員、醫護工作人員都換穿便衣，吃、住、照應都在農民群眾家中，根據住戶、傷員、醫護工作人員的年齡和性別，分別改換姓名，排輩認親，作好掩護，以應付敵人“掃蕩”和突然襲擊。醫護人員根據傷員分布情況，按村分配人員負責，每天挎著草籃，背著柴筐，走村串戶，送醫送藥。1941 年10 月，大部分傷員已恢復健康，奉師首長命令，全體療傷人員離開宿東，返回淮北蘇皖邊區新四軍第四師駐地。

1943 年4 月1 日，《淮北蘇皖邊區優待抗日軍人家屬條例》規定：“公立醫院，抗屬得免費治療，如無公立醫院而抗屬家境貧困者，由鄉優抗會設法治療。”此外，對烈屬和貧民實行免費醫療。

1943 年7 月，淮北蘇皖邊區第一次民兵工作會議為及時妥善處理自衛隊員傷亡問題，以利民兵建設而加強人民抗戰的情緒，通過了《淮北蘇皖邊區人民抗日自衛隊隊員傷亡處理暫行辦法(草案)》，對因參戰負傷或犧牲者作了醫治、救濟、撫恤等的規定。

防疫救治

1945 年春，淮北根據地泗宿縣暴發流行性腦脊髓膜炎，淮泗縣流行回歸熱。第四師衛生部立即組織醫療防疫隊，首先到達泗宿縣馬廠等地搶救。同時，淮北衛生學校停課，以新老學員搭配，組成8 個醫療隊，迅速分赴泗宿、淮泗、泗陽、泗南、淮寶、洪澤、泗靈睢和泗五靈風等8 個縣投入搶救工作。各隊配合縣防疫委員會，聯合當地合作醫療力量，邊組織調查、搶救病人，邊宣傳衛生防病知識，幫助健全合作醫療組織。經過一個月的緊張工作，很快撲滅了疫情。僅淮北衛生學校8 個醫療隊，搶救疫區流行性腦炎病人1230 人，搶救回歸熱病人606 人，醫治感冒者1597 人，醫治其他病人2702 人，合計搶救、醫治疫區病人6135人，還為群眾接種牛痘8148 人。

在撲滅根據地內疫病時，淮寶、淮泗兩縣邊緣地帶的疫情依然嚴重，流行性腦脊髓膜炎、回歸熱、傷寒、瘧疾等成災，死亡率高達35%。這個地帶，東臨大運河，西瀕洪澤湖，南起鹽河，北至淮陰城。由于受日偽統治，群眾屢遭搶掠，貧病交迫，亟待拯救。第四師政委鄧子恢、淮北行署主任劉瑞龍等指出：“撲滅時疫是衛生工作主要任務之一。外圍不搞好，內地也不安全。”據此，師衛生部迅速組織力量，籌措藥材，派師防治隊10 余人從淮泗方向進至疫區；同時指定淮寶縣人民醫院組織醫藥同仁抗日協會(簡稱醫抗會)中西醫師20余人，由淮寶方向進抵疫區。6月23 日，兩隊匯合于鹽河南岸大李家莊，共同研究對日偽占領區47 個村莊病人的搶救工作，確定將35 人分成10 個小組，采取由南向北、由西向東拉網式逐村診治。為了安全，醫療隊駐鹽河南岸根據地內，每天晨6 時渡鹽河到疫區搶救病人，晚上回駐地研究情況，確定第二天任務；同時，淮寶縣委派出3 個武裝連隊，于醫療隊工作時，埋伏于日偽據點附近，防止敵人襲擾。醫療隊每到一村，由當地保甲長領路，逐戶檢查、診治，輕病人就集中于廣場樹下診治。經過一周時間的緊張搶救，共治療1570余名病人。

淮泗縣吳橋鄉群眾向醫療隊表示感激之情，獻詩云：“氣屬三春瘟疫流，沿村傳染令人愁；四師特派四名士，百姓感歌百病療；只說華陀難再世，誰知岐伯竟重游；靈丹多治蘇民病，一紙聲揚頌萬秋。”