以涉外辦學破解后疫情時代留學難題

文|蒲詩璐 李宜

隨著中國經濟的快速發展和教育對外開放不斷深化，高等教育國際化趨勢日益明顯，高等學校涉外辦學形式越來越多。目前我國高校涉外辦學存在16種形式：中外合作辦學、境外辦學、孔子學院、國際聯合培養、國際交換生（訪學項目）、留學預科班、短期文化體驗項目、海外實習項目、語言強化項目、海外遠程教育、外籍人員子女學校、蘇世民學者項目、英國高等教育文憑項目、國際通識課程項目、國際本科學術互認課程項目、特色學院。[1]高校涉外辦學作為中國高等教育開展國際交流的重要形式，對提高我國高等教育質量和國際競爭力發揮著不容忽視的作用。

然而，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，受疫情影響及各國（地）入境、簽證、航班等政策限制，我國部分出國留學人員赴境外就學受阻。為應對疫情期間出國留學難的問題，教育部允許部分高校采取臨時舉措，通過適當增加部分中外合作辦學機構和項目以及內地與港澳臺地區合作辦學機構和項目招生名額，為出國留學受阻的學生提供更多就學選擇。[2]此外，一部分已被國外大學錄取，但放棄今年出國留學的學生選擇了除中外合作辦學之外的高校涉外辦學項目，力圖在國內接受優質的國際化教育，待全球疫情緩解后再出國繼續完成學業。由于高校涉外辦學項目本身存在管理機制、人才培養模式、跨文化交流等方面的差異，加之受疫情影響疊加了其他因素，都給學生教育管理工作帶來巨大挑戰。

本文擬從目前高校涉外辦學項目學生教育管理工作中存在的問題為切入點，結合四川大學承辦教育部留學服務中心（CSCSE）—英國蘇格蘭學歷管理委員會（SQA）英國高等教育文憑項目（以下簡稱CSCSE-SQA項目）的實例，探討后疫情時代高校涉外辦學項目學生教育管理的新舉措。

CSCSE-SQA英國高等教育文憑項目

為引進國外優質教育資源，培養國內急需的技能型人才，促進中英兩國的教育合作與交流，在中英兩國政府大力支持下，教育部留學服務中心與英國蘇格蘭學歷管理委員會共同將英國高等教育文憑項目引入中國，項目為廣大高中畢業生及同等學歷者，提供了在國內接受國外優質教育資源教育的機會，為學生和家長節省了昂貴的留學費用。CSCSE-SQA項目開創了以出國、就業為導向的國際化高層次應用型人才培養的新模式，得到世界上許多國家大學的認可。該項目于2017年被寫入《中英高級別人文交流機制第五次會議聯合聲明》，是對項目在中英兩國學術層面交流與合作所作貢獻的肯定。現有30余所國內大學共計開設商科、計算機、旅游酒店管理、物流、工程等5大類15個專業的課程。項目在國內為全日制學習3年，第一年為國際預科課程，強化英語，學生需有5分的雅思成績才能進入專業課程學習階段；第二、三年為專業課程學習。[3]目前，國內30余所項目院校在校生1.1萬余名，已有14屆5萬多名項目學生順利畢業。獲得項目證書且成績達到國外大學要求的畢業生已進入英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、新加坡、荷蘭等國家的百余所大學深造。部分優秀項目學生在國外完成本科學習后又進入牛津大學、華威大學等世界名校攻讀碩士研究生學位。

四川大學作為國內最早一批CSCSE-SQA項目的高校，從2004年至今已招收17屆學生，并成功培養2000余名畢業生順利赴國外深造。

后疫情時代高校涉外辦學項目學生教育管理存在的問題

高校涉外辦學項目“非計劃內”的招生錄取模式增加了生源質量的差異性。以CSCSE-SQA項目為例，高校涉外項目屬于計劃外招生，項目承辦院校在招錄過程中擁有極大的自主裁量權。通常情況下，項目錄取原則是：應屆高考生需達到本省本科線以上，英語單科成績不低于60%（即90分）；雅思5分以上成績可免試入學或申請審核插班大學二年級。受疫情影響，一部分已被國外大學錄取，但放棄在今年出國留學的學生選擇了CSCSE-SQA項目，且成績優良。如圖1所示，某年CSCSE-SQA“2+1”項目學生入學時雅思成績平均5.5分，最高分7分，最低分5分。

但在實際招生過程中，受各種主客觀因素影響，涉外辦學項目仍然會招錄一部分高考成績不夠理想的學生。項目生源參差錯落，學生個人素質良莠不齊。圖2反映了某年CSCSE-SQA“3+1”項目學生高考總分分布情況，該屆學生平均高考分數436分，與各省本科線基本持平；其中最高分536分，但也有個別學生低于300分。

科學、有效的人才培養模式和管理機制有待完善。

CSCSE-SQA項目是將國外高等職業教育及培訓課程體系、標準與國內優質教育資源相結合的本科應用型項目。然而，作為一種相對較新的教育模式，該項目在舉辦初期曾被社會誤解為“?？萍案呗氼愴椖俊薄Ｅc此同時，部分承辦高校由于涉外辦學經驗有限，加之對人才培養模式的定義比較模糊，也缺乏一套全面有效的管理機制，故而對項目學生的教育管理存在一定盲區。經過10多年優化和發展，作為一個較為成熟的涉外辦學項目，CSCSE-SQA項目已開創以出國、就業為導向的國際化高層次應用型人才培養的新模式。特別是受中西方在應對疫情時的反應和不同成效的影響，加之某些國家正在制定政策限制中國留學生，讓很多學生和家長更加青睞在國內學習時間較長的高校涉外辦學項目，以避免受到目前錯綜復雜的國際形勢對出國留學的影響。面對復雜的國際國內形勢和多樣化的社會需求，高校涉外辦學項目的學生教育管理工作亟待與時俱進。

圖1：某年CSCSE-SQA 2+1項目學生雅思總分成績分布圖

圖2：某年CSCSE-SQA 3+1項目學生高考總分分布圖

跨文化背景增加了高校涉外辦學項目學生教育管理的難度。涉外辦學必然會涉及兩種不同的文化體系，不同地區、不同種族、不同群體所接受經驗教育的群體性心理必然會形成文化差異。在涉外辦學項目中，跨文化差異主要表現為語言差異、教育理念差異、思維邏輯差異、價值評判標準差異。[4]實際上，為了讓學生更好地適應國外大學寬松的學習和成長環境，涉外辦學項目通常采用介于高中嚴格封閉管理和大學寬松管理之間的過渡型管理模式。但由于項目學生在中西文化碰撞的環境中學習，一方面要接受傳統的高校思想政治教育，另外一方面也會受到外籍教師帶來的國外政治經濟、文化、生活方式、價值觀念等各種意識形態的影響，因此針對涉外辦學項目學生的教育管理工作需要兼顧各方需求和實際情況。

另外，在后疫情時代，以四川大學CSCSE-SQA項目為例，2020年海外歸國學生占比15.16%，均為受疫情影響回國后無法返回原留學國，從而選擇留在國內學習。這類學生已經逐漸適應國外大學的寬松式管理和多樣性的校園文化，目前對國內高校的教育管理還處于適應期中。

學生個性突出、自律性不足、集體觀念薄弱等增加了涉外辦學項目學生教育管理的難度。CSCSESQA項目學生平均年齡19歲，正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。青年學生普遍個性突出，強調自我，加之國內高中階段的學校管理嚴格，一部分學生對較為寬松的大學管理不適應，自我管理能力較弱，自律性不足。另外，項目學生一般要在國內完成2-3年的學習，之后赴海外繼續完成本科和研究生學業。由于時間緊、任務重，學生要順利赴海外學習，必須達到相應的語言和專業課成績要求，大多數學生不得不把主要精力和時間放在學業上。同時，相對飽和的課時安排在一定程度上擠占了校園文體活動的時間，學生早期是沒時間參加，之后變成沒興趣參加，人際交往呈現“個體化”和“圈子化”，班級集體意識較弱，很難形成有效合力。加之疫情影響下，部分學生對是否能如期出國產生緊張、焦慮、敏感等不良情緒，也給日常教育管理工作帶來不小難度。

后疫情時代高校涉外辦學項目教育管理提升對策

準確定位后疫情時代高校涉外辦學項目的人才培養目標，加快建設科學、有效的涉外辦學項目學生管理機制。后疫情時代，世界格局將發生很大變化。盡管有些國家逆全球化、單邊主義、保守主義、民粹主義的思潮有所抬頭，但當今時代全球化趨勢不可逆轉。[5]全球人才流動、全球人才競爭是新時代人才培養的重要特征。培養具有競爭力的國際化人才，既是世界各國教育發展的趨勢，也是我國教育改革的重要目標。[6]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要適應國家經濟社會對外開放的要求，培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。在后疫情時代，加快培養具有全球競爭力的國際化人才被列為教育改革的重要目標之一。[7]這支人才隊伍應當包括具有全球競爭力的學術型人才、應用型人才和技能型人才。

高校涉外辦學項目應深刻理解國家對國際化人才教育和培養的內涵，特別是以本科應用型人才培養為主的CSCSE-SQA項目，作為國際化人才梯隊建設的一份子，更應樹立“以提升全球競爭力為導向，以實現全球勝任力為重要指標”的人才培養模式。在這個“指揮棒”的指導下，進一步梳理高校涉外辦學項目學生教育管理工作的方方面面，優化和完善標準化管理機制，通過制度化、具體化、流程化的建設體現教育管理的共性，再輔以學生管理團隊的個性化教育、管理和服務，以實現“一切為了學生，為了學生的一切”的管理理念。例如，將“師風師德建設”擺在關鍵重要位置，強調任課教師在學生教育管理工作中的不可替代性，通過老師的言傳身教，發揮第一課堂思想教育的重要功能。又如，面對涉外辦學項目學生生源差異性，老師必須更新教育管理理念，做學生的引領者而非監督者，特別要注重從思想上破解后進生群體中普遍存在的惰性和畏難性問題，鼓勵優秀、上進的學生積極帶動校園學習和生活氛圍，營造自我管理、自我激勵的優良環境。

以高校思想政治教育課為載體，將“全球勝任力”“國際理解”和“平安留學行前培訓”整合，開設國際化人才培養的專題課程。習近平總書記指出，培養人才，根本要依靠教育，教育就是要培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，而不是旁觀者和反對派。顯然，高校責無旁貸地承擔著這一重要使命。高校涉外辦學項目要提升國際化人才培養質量，教學是其中的重要途徑之一，而思想政治課更將成為教育的主陣地、主課堂、主渠道。

高校涉外辦學項目思想政治課首先要秉承傳統的高校思想政治課的“三重使命”，加強學生思想政治素養，強化共產主義信念，加強社會主義核心價值觀教育。同時，要避免思想政治課“空對空”“理論脫離實際”等不接地氣的形式主義。高校涉外辦學項目思想政治課應將“全球勝任力”“國際理解”和“平安留學行前培訓”進行整合，引導學生發展跨文化交際能力、自我反思能力、文化適應力等關鍵技能，樹立開放性、包容性，尊重文化多樣性，幫助學生建立全球意識，將本土、全球和跨文化議題的相關內容植入思想政治課中，打造具有全球化視野的新型高校涉外辦學項目思想政治課體系。例如，創新課堂形式，將專題課程的決定權轉移給學生，共同研究、解決引起社會廣泛關注的全球化議題，增強學生的國際理解力；緊扣“平安留學”主題，通過“國際視野與文化”“海外安全知識”“海外法律常識”“生命急救與實踐”“出國留學心理調適”“出國留學生涯規劃”等主題講座，幫助學生盡早樹立“平安留學”意識，拓展學生文化視野，增強辨別中西文化的能力，更好地掌握“平安留學”相關知識和技能。

總之，高校涉外辦學項目的思想政治教育，除了承載傳統的高校思想政治教育的基本功能，還要普及并升級以“世界觀、民族情、中國心”為宗旨的國際素養教育，[8]培養項目學生成為合格的國際人才。

打造一支國際化管理水平高、素質優的學生教育管理團隊。為適應國際化人才培養的需要，高校涉外辦學項目應提高學生教育管理團隊的整體水平，特別要著眼于提升管理師資的“質”。目前，高校涉外辦學項目學生管理團隊的學歷結構達到本科及以上水平，但大多數管理老師并非教育專業出身，同時具有海外學習經歷的老師比例較小，他們對青年學生的教育管理水平有一個由弱到強的過程；另外，對涉外辦學項目的內涵和外延，對教育對外開放的國家戰略，對國際化人才培養目標的理解尚待加強。要通過在職、在崗的學習和培訓提升學生管理隊伍的素質和水平，派出相關工作老師到其他涉外辦學項目高校進行工作交流或調研，學習對方出色的學生教育管理制度，理性對比目前自身在學生教育管理方面存在的優缺點，發揚優點，改進缺點。例如，四川大學與美國匹茲堡大學合作成立的中外聯合學院（簡稱“川大匹茲堡學院”）在人才培養方面已取得優異成績（應屆本科畢業生深造率達83.5%，超過三分之一的學生被歐美名校錄?。?，川大CSCSE-SQA項目可利用校內工作交流平臺，學習和研究川大匹茲堡學院學生管理模式對人才培養所起的積極作用。

加強校園文化建設，關注學生心理健康，營造積極昂揚、健康向上的校園文化氛圍。校園精神和校園文化對學生身心健康發展起著重要的隱性影響作用。在后疫情時代，高校涉外辦學項目學生既要在國內接受國際化教育，同時還要時刻關注國際政治、安全形勢和各國（地）入境、簽證、航班等政策變化，他們的心理處在易于緊張和波動階段。高校涉外辦學項目應高度重視發揮校園文化環境的心理功能，在培養青年學生健全人格、調節心理狀態、提高心理品質、全面促進青年學生的心理健康方面發揮重要作用。