淺談我國公司清算制度的缺陷和完善

陳日青

摘 要：在市場經濟體制中，公司清算制度占據重要位置，然而，針對于公司清算，仍然存在一定的缺陷，對于現行清算制度而言，在一定程度上，難以維護有關方的權益，比如政府以及債權人等。本文對公司清算的現狀進行了分析，對清算制度的完善進行了探討，本人能力有限，希望能幫助到相關人士。

關鍵詞：清算制度;清算小組;公司清算

何謂公司清算，實質上是一種民事法律行為，以及相關法律法規，在公司解散之后，依據法律來組建清算組，來清理公司債務，以及清理公司的資產，依據相關法律法規，來對公司財產進行處分。清算過程是依據法律來維護有關方的利益，比如股東以及企業員工等，通過公司清算，有助于維持社會經濟的平衡。

一、公司清算的現狀

基于有關法律法規，針對于公司清算，給出了明確規定，然而在具體實踐中，存在較為普遍的現象，也就是公司在吊銷、停業等之后，沒有依據法律來進行清算，有的公司因經營不當，就沒有再進行年檢，對于工商部分而言，若公司兩年之內沒有進行年檢，進而會吊銷營業執照。針對于組公司清算問題，部分主管部門沒有認真履行相應義務，進而未能有效維護有關方的權益，比如股東以及債權人等，給逃避責任與債務留下了機會。伴隨公司體制不斷的改革，產業結構更加多元化，股東代理機構得以誕生，然而對于有關部門來講，有權利隨意關閉公司，主管部門未認真履行義務，就隨意關閉公司，進而會直接影響有關方的利益，有礙于維護利益均衡，這不符合基本法律原則，可對市場經常秩序造成干擾。這些現象的形成，主要源于法律限制的缺乏，在法律中，針對于行政部門對公司經營行為的干預，并未給出明確的禁止規定。

在進行清算活動的過程中，清算小組往往會涉及到追索訴訟。具體時間中，針對于公司主體資格，部分法官并未重視，把清算組視為被告。產生這樣的現象，主要源于司法解釋，有著同樣的態度。比如相關法律規范規定，對于清算組而言，其是一種組織，主要對公司法人債務進行清算。針對于終止財產，清算組可進行多項操作，比如清理、清償以及保管等。與終止有關的民事訴訟，以及公司法人債權，清算組可參與訴訟。

二、清算制度的完善

對于市場經濟而言，其是一種法制經濟，在市場經濟中，公司是主體，在市場競爭的過程中，需嚴格遵守準入規則，同時亦要遵守準出原則，針對于企業對市場經濟的適應，在國內公司法中，指出了必要的準則。對于行政權干預而言，其界限主要基于對企業經營資格決定的剝奪，執行企業清算程序。針對于公司清算而言，是一種民事關系，主要參與方有股東以及債權人等，行政權不可對清算進行干預。若有的公司解散了行政，導致難以進行清算，為維護關系人的合法權益，可向司法請求救濟，在整個過程中，行政權不可深入介入。對于行政干預而言，進行干預而不可越位，提供幫助而不是成為障礙，這是行政干預的初衷。對于行政機關而言，在組織清算方面，缺乏必要的物力以及財力等，以保證公司清算過程。在公司清算中，若介入了行政權，可對民事權利造成影響，在此情況下，行政機關極容易身處尷尬境地，也就是行政訴訟與復議。為更好保障公眾利益，有效對金融風險進行防范，若情況較為特殊，可對部分行政清算采取保留。

在非公有制不斷發展的背景下，再加上政府職能轉變，在傳統的企業中，基本上不存在主管部門，要求主管部門來對清算程序進行主導，而且這種程序是被行政部門解散的，換個角度來看，這是沒有必要的。在對公司法進行修訂之后，將行政清算程序進行刪除，同時把行政解散的程序并軌，并對公司多種情形的結算程序進行了統一規定，比如司法與自愿解散，以及行政解散等。在法律方面，這是一種強有力的依據，有助于對依職權進行廢除，而且這種權利源于行政機關。

對于清算小組而言，有的人將其視為一種主體，與民事訴訟有關，這主要基于有關的司法解釋。我個人覺得，將清算組視為當事人，這種觀點在法理上是行不通的。對于清算公司而言，才是民事主體以及權利義務承擔者。這主要是因為，處于清算中的公司，以及解散事由之前的公司，兩者是同一個民事主體。基于此，清算企業可以以自己名義，來參與訴訟活動。對于清算組來講，只是清算公司的機關。在民事責任承擔方面，清算組沒有獨立的責任財產。在法律人格方面，清算組是獨立的。在清算企業財產中，清算組有著管理的責任，同時亦負有保護之責，然而在清算階段，清算組是臨時機關，不擁有獨立法律人格，在責任財產上，也是獨立的。所以，如果清算組沒有贏得訴訟，將難以獨立承擔責任。在勝訴利益上，清算組缺乏正當的依據。針對于清算公司，若形成法律關系，即便清算組贏得訴訟，訴訟利益應歸于清算公司，而不是清算組。

三、結論

通過以上的分析可以得知，主管部門未認真履行義務，就隨意關閉公司，進而會直接影響有關方的利益，有礙于維護利益均衡;若有的公司解散了行政，導致難以進行清算，為維護關系人的合法權益，可向司法請求救濟;如果清算組沒有贏得訴訟，將難以獨立承擔責任;為更好保障公眾利益，有效對金融風險進行防范，若情況較為特殊，可對部分行政清算采取保留。

參考文獻：

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