太陽能企業在創新發展中的問題與對策思考

夏軼捷

摘 要：在綠色低碳經濟發展中，太陽能扮演著極其重要的角色，有效開發和利用太陽能是我國推進低碳經濟發展的一個重要突破口，但是，在太陽能產業發展過程中，作為市場主體的太陽能企業，其創新發展面臨極大挑戰。太陽能企業的創新發展主要面臨著企業投資意愿低下的問題，政府干預、企業融資困難、政策實施低效是影響企業發展的主要原因，通過構建政府與企業協同創新體系、健全政府產業政策實施保障，推動太陽能企業良好發展。

關鍵詞：太陽能;企業;創新發展;對策

一、前言

能源是經濟發展和國家安全的基礎，能源的安全性和穩定性問題得到各國越來越多的關注.中國的能源資源儲藏總量不足，人均能源資源擁有量更低，隨著中國經濟的快速增長和產業升級，對能源的需求量越來越大，傳統能源供需矛盾突出，已經不能滿足國家經濟發展的需要。太陽能在低碳經濟發展中扮演著極其重要的角色，有效開發和利用太陽能是我國發展低碳經濟的一個重要突破口，但是，太陽能的并網發電量并沒有與裝機容量成正比，能源消費結構仍然以煤炭、石油為主，太陽能始終處于補充傳統能源的地位，加之太陽能的開發利用成本高于傳統能源，太陽能企業的創新發展面臨巨大挑戰，這種局面亟待改變。

二、創新發展理論闡釋

熊彼特（Joseph Schumpeter）于1912年在《經濟發展理論》中發表了“創新理論”，是第一個在西方經濟學中對創新進行系統、完整的概述。熊彼特認為，“創新”指的是重新組合生產要素和生產條件納入生產體系中，挖掘并獲得潛在利潤是其最終目標，創新可以分為五種情況：產品創新、工藝或生產技術創新、市場創新、材料創新、組織管理創新。熊彼特創新理論中包含了四個層面的關系，即政府與創新的關系、企業家與創新的關系、經濟增長與創新的關系、經濟發展與創新的關系。

熊彼特在創新理論中著重強調了政府和創新的關系。企業孵化器、公共技術研發平臺、風險投資、以創新形式為核心的產業鏈、產權交易、市場中介、法律服務、物流服務等都隸屬于技術創新活動中的“創新鏈”，要求政府借助科技政策的制定來構建完善的創新生態體系。完善的創新生態包含：科技方針政策、創新鏈、創新人才、創新文化，因此政府的核心職責是借助科技創新方針政策來建立完善的創新生態，將內外高質量的研發資源最大程度地集中起來，構建持續的創新能力及成果。

三、太陽能企業發展的問題與原因分析

政府是產業引導的主體，企業是市場發展的主體，政府能否與企業形成良性互動，使太陽能企業享受到產業發展帶來的紅利，直接影響到太陽能企業的創新發展，也影響到太陽能產業的可持續發展。

（一）太陽能企業發展主要面臨的問題

1、對于太陽能產品科研投入偏少

太陽能企業擔心由于新產品研發失敗而失去太陽能高速發展所帶來的紅利，丟失太陽能市場，因此，企業的發展著眼點基本停留在現有的技術和保持固有的市場利潤，對于產品和技術創新缺乏動力，技術資金投入的意愿不強。對國外成熟技術奉行“拿來主義”，有的即便創新，也僅僅停留在原有產品上的升級，導致行業整體技術進步受到嚴重制約，對國外的技術依存度很高，研發制造太陽能產品的核心技術嚴重缺失，太陽能產品大多處于模仿階段，產品更新換代緩慢，行業低水平同質化重復發展的現象嚴重。

2、對于太陽能領域人才培養投入偏少

高端人才是推動產業革新發展的源泉，是企業實現創新發展的內生動力。太陽能產業是一個高技術含量、高度國際化的產業，但國家層面對于太陽能相關專業領域的人才培育較為稀缺，加劇了行業人才資源流動的無秩序局面，企業的核心技術團隊穩定性極弱，導致科技帶頭人或從事研發、營銷、管理的高端人才基礎薄弱，從而阻礙了企業的良性發展，制約了太陽能產業的升級。

3、對于投資太陽能的信心不足

太陽能產業有著十分可觀的發展前景得到國內普遍認可，但是當前尚未制定完善的定價機制，又由于太陽能產品綜合成本較高，很難具備價格優勢，阻礙了推進太陽能產業市場化的步伐。從發電成本來看，通過對比全球的發電單價成本，火電為2-3美分/千瓦時，太陽能發電為12-18美分/千瓦時，可見太陽能發電成本是火電的6倍，如此高的成本極大的制約著中國太陽能市場的發展，也降低了企業投資太陽能產業的信心。

（二）影響太陽能企業發展的主要原因

1、政府主導替代市場選擇

科斯認為，在交易費用為零時，只要產權初始界定清晰，允許當事人進行談判交易，那么無論初始產權賦予誰，資源配置能夠實現帕累托最優。太陽能作為一項新興的可再生能源利用技術，在發達國家和地區率先得到成功應用，也推動了這些國家的經濟發展和社會進步。在看到太陽能帶來的經濟紅利后，部分發展中國家紛紛加入了發展太陽能的隊伍。近年來中國太陽能產業得以較為快速的發展，可以說正是在政府的主導下完成的，政府既要參與市場競爭，又要維護市場秩序，直接加劇了市場競爭的不透明性和不公平性，政府過度干預導致市場機制運行流于形式，甚至發生扭曲。

2、太陽能企業融資困難

太陽能產業屬于資金密集型產業，和傳統能源相比，具有初期投資單位成本高、投資回收期長、風險高的特點，目前太陽能的投資資金來源主要來自于政府補貼，依靠政府的意愿來推動，對金融機構不具有很強的吸引力。政府未在太陽能企業和金融機構之間發揮協調作用，協助企業完成貸款或為企業進行貸款擔保，企業愿意投資卻遇到融資困難的窘境。國內資本對于太陽能產業發展前景持有中性態度，國內金融機構并未推出與太陽能產業投資建設周期相適應的貸款品種，而且貸款審批較嚴，取得長期貸款難度較高。

3、產業政策實施缺少市場化手段

太陽能產業政策的適宜性決定了產業政策實施的有效性，而政策實施的有效性又決定了太陽能產業發展的持續性，在一定程度上，政策補貼能夠促進產業發展，但有時候補貼反而會阻礙產業的發展。當前，太陽能領域相關的產業政策計劃經濟特征明顯，隨著電力體制改革不斷推進，太陽能現有的補貼方式也需要逐漸向市場化的方向過渡。政府通常更傾向于采用立竿見影的直接政策手段，相比之下，市場導向的間接政策時滯長、見效慢，但是其優勢在于能夠建立一個公平的、符合市場意愿的工作機制，從而最大限度降低實現政策目標的社會總成本。

四、太陽能企業創新發展的建議

政府在提高技術創新水平過程中的作用不可小覷，制定合適的太陽能技術創新與發展機制，構建政府—企業協同創新體系，強調兩個主體對創新過程的強化關系，為太陽能產業技術發展提供更好的基礎條件，促進太陽能產業整體快速發展。

（一）強化太陽能技術創新，夯實產業發展基礎

目前，中國太陽能產業發展中的產業集群基本上屬于低成本型集群，在發展中競爭大于合作。在實踐中，一是政府牽頭搭建政、產、學、研、用溝通交流培訓平臺，培養太陽能領域人才，不斷強化和促進協同創新;二是在構建太陽能產業鏈時，就要積極引入科研機構、培訓教育機構等，在整個發展過程中提供創新支撐;三是嘗試建立技術創新基金，通過基金平臺孵化太陽能技術創新公司。

（二）大力實施人才政策，激發創新人才活力

“適應構建社會主義和諧社會的需要，以人才培養和崗位開發為基礎，以中高級社會工作人才為重點，培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍?！笔侵袊瞬虐l展的核心內涵。協同太陽能龍頭企業，從內外兩個方面增強技術研發團隊競爭力，內部加強培養具有自主長效能力的核心研發團隊，外部采取人才引進、項目引進等方式，吸引太陽能領域的海外高層次人才。拓寬企業內部人才晉升通道，嘗試探索國有太陽能企業對技術、管理骨干實施職工持股的激勵機制，健全和完善企業利益分配機制，確保企業能夠留住人才。建立太陽能產業高端人才的評價制度，政府財政設立高端人才基金，為其提供落戶優先、購房優惠等措施，建設一支具備高水平、高素質的研發、技能、管理隊伍。

（三）推廣太陽能創新應用和成果轉化

企業的創新和發展是太陽能技術發展的載體和橋梁，不管是從政府的層面，還是從行業類別的層面，太陽能產業的發展和創新歸根結底在于太陽能企業的發展5，應以企業的創新與發展為載體，充分發揮太陽能技術的作用，推動太陽能企業不斷發展壯大。政府應協同企業完成太陽能新技術的成果轉化認定，促進太陽能技術創新的實際應用，固化新技術優勢和成果，完善技術創新的相關建設，改變技術創新整體泛化、難以落到實處的太陽能科技發展現狀。政府應協同企業完成太陽能產品樣機成果鑒定，協助企業實現產品首臺突破，打破市場占有的空白，促進技術創新由內向外轉化，形成良性的競爭局面，提高太陽能產業綜合水平，推動太陽能產業健康發展。

（四）建立太陽能知識產權預警機制

政府應落實產權管理部門建立知識產權預警機制，保護太陽能企業知識產權不受侵犯。進一步拓寬專利信息查詢和服務公共平臺的利用渠道，為企業和社會提供知識產權信息服務，并規范知識產權評估機構的認證制度;進一步加大引導和協助企業申請和實施自主知識產權的力度，鼓勵國內太陽能企業申請國際專利，特別是發明專利的申請;進一步加強對太陽能企業知識產權的保護，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的行為，一旦發現嚴重侵犯知識產權行為的企業和個人，政府部門通過行政手段予以處罰。

（五）健全政府產業政策實施保障

在市場機制不健全、市場發育不完善的階段，政府要對當前太陽能產業發展的特點進行充分分析，有針對性地制定合適的政策配套細則，在并網定價、配額、示范工程、技術轉化、稅費減免、財政補貼、投融資等方面采取激勵措施6，建立完善的政策實施督促檢查機制，確保產業政策實施的長期有效性和穩定性。隨著市場機制的完善，政府實施的政策模式應當從以干預為主導轉化為干預與競爭并舉，并逐步向競爭發展。在這個基礎上，政策的實施目標需要從以產業扶持為主轉變為以維護競爭和促進創新為主，政策的目標群體需要更具有普適性，并建立競爭與創新政策負面清單制度。

五、結論

在我國太陽能產業發展過程中，太陽能企業的創新發展面臨著創新動力、創新風險、創新能力、創新資金不足等問題，政府與太陽能企業的創新發展有著密切內在聯系。政府對太陽能企業從資金投入、科技研發、人才激勵等方面進行扶持和鼓勵，保護企業自主知識產權，降低投資發展風險，促進企業之間技術合作和產學研合作，構建提供自主創新多元化幫助的資本市場，從而推動太陽能企業的創新發展。

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