供電工程規劃與電網發展規劃之比較

韻兵兵

摘要：隨著新型城鎮化的快速推進，城鎮供電工程規劃地位和作用越來越突出，探討供電工程規劃與電網發展規劃的異同點，即兩者之間的關系，對于指導供電工程與電網的發展，具有重要的現實意義。筆者在本文中，從供電工程規劃與電網發展規劃的不同點、兩者關系和結合思路等方面做了分析和總結。

關鍵詞：供電工程規劃;電網發展規劃;異同點

前言

電網規劃是城市規劃的重要內容之一，也是支撐經濟社會發展的重要保障。科學合理規劃電網發展，尤其是做好供電工程規劃，對于更好地服務經濟社會發展，無疑具有重要的現實意義。因此，這就要求明確供電工程規劃與電網規劃之間的關系，明確二者的異同點，為做好城市規劃服務。

1城市規劃中的電網發展規劃

目前，我國已經頒布實施了《城市規劃編制辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》明確指出在編制城市發展規劃的過程中，應明確供電發展目標和重大設施的總體布局。由此可看出，在城市規劃中，城市電網的電源點位置、占地面積和規模，以及明確各級高壓線路走廊走向和保護范圍，具有重要的意義，可為經濟社會的轉型發展提供能源保障。所以，城規劃中的供電工程規劃與供電公司的發展規劃就不可避免地存在重合部分，比較兩者的相同點和不同點，可指導規劃的編制，以更好地發揮規劃的指導作用。

2兩種規劃的差異性比較

從規劃的編制內容方面來看，供電工程規劃與電網發展規劃的差異表現在三個方面，也就是負荷預測、規劃目標與技術原則、電網結構。

2.1負荷預測

要想進行系統規劃，則必須首先進行負荷預測，這也是電網公司和城市規劃部門均必須了解和掌握的基本信息，進行負荷預測的目的是為了提供負荷發展的現狀和整體水平，進而確定各供電區、規劃年供電量和昀大負荷，同時也預測未來規劃區的負荷發展水平，明確電網規劃建設所要達到的目標。在這一方面，也就是在負荷預測上，常用的方法包括彈性系數法、產值單耗法、分區負荷密度法，以及綜合用電水平法、趨勢外推法等。

近年來，城市發展規劃的規劃年限一般截止到 2020年，由于時間跨度大，且存在較多的不確定性因素，使得在短期內不可能進行多次修訂和調整。其次，城市規劃大都由相關的部門負責，規劃編制單位的技術人員，獲得資料往往從電網公司、發電廠等，這些所收集的資料，由于不是第一手資料，完整性就要大打折扣，因此一些對原始資料要求較高的預測方法就無法采用。同時，在編制過程中，由于對地區的GDP、土地和人口規劃等數據，了解和掌握的比較全面，且深入了解了城市未來建設用地的布局，所以在預測方法方面，常采用彈性系數法、負荷密度法和綜合用電水平法。這些方法的的優點是計算簡單，且貼近城市建設指標，而缺點為省略了電網規劃中間過程，僅僅預測特定年份的用電負荷水平。

2.2規劃目標與技術原則

供電公司在規劃目標和技術原則方面具有很大的專業技術優勢。由于供電公司對本行業有著充分的了解，在確定電網規劃的目標時，能夠結合上級部門的要求以及電網技術發展的現狀，制定有針對性的措施，比如在變電所的內部設計、繼電保護、電能質量和通信調度等專業上，可明確技術要求，進行下一步落實。

由于專業技術方面的限制，供電工程規劃一般在這方面不做具體的闡述，通常引用電網發展規劃中的重大技術原則和發展目標[5]。供電工程規劃作為城市規劃的重要內容之一，可用于指導城市的規劃建設，而對于電網的建設無需作出更高的要求。

2.3電網結構方面

電網結構一般包括三個方面：淤電廠;于變電所;盂高壓線路。目前，電力系統正深入推進“廠網分家”的市場化改革，大部分電網公司下的資產僅僅局限于電網公司的內部。其中，電網系統電廠的建設，涉及多部門利益，不僅包括政府方面的國土局、規劃局、環保局和發改委，還涉及電廠的投資方，所以不確定性因素比較多。因此，如果在規劃期限內無明確的建設意見，電網發展規劃中，通常不會自行規劃新建電廠，這一部分的內容僅僅是針對電廠，而不引用政府部門的相關資料。也是由于這個原因，在城市規劃中，通常不涉及大型系統電廠的規劃內容，但是電廠建成后投運的可能性較大除外。不過處于對供熱需求的考慮，城市規劃中可能會建設一些熱電廠，主要的作用是用于供熱，而多余的電量的作為輔助電源。

變電所的規劃可從分析問題的角度上來卻別。電網的發展規劃側重于電網負荷平衡，注重系統的安全與可靠，而變電所的位置是指系統的電氣位置，一般不詳細說明空間位置，而具體的選址尚須實地勘察后再行確定。供電工程規劃要落實在空間上，所以規劃中的變電所必須在空間上準確標識出來。根據《城市黃線管理辦法》的要求，新建變電所應明確用地位置和面積，規定變電所的用地黃線，以及城市用地黃線的控制點坐標。標出城市黃線后，可在城市規劃中預留相應的變電所用地，為未來變電所的建設提供合法依據和條件。

當前，在經濟發展水平相對較高的地區，城市和電網建設的速度較快，但是在高壓線路建設方面還有兩個急需解決的問題：淤新建高壓線路的選址問題，特別是需穿越城區的線路;于已有高壓線路有大量穿越規劃建設用地的狀況，線路需改造。這兩個問題產生的原因，多半是因為規劃部門與電網公司協調力度不夠，且做規劃時，沒事先了解新建高壓線路，預留足夠的高壓走廊，同時電網公司不了解新城區規劃，高壓線路“拉直線”狀況嚴重。

3兩種規劃相結合的思路

不考慮技術因素，兩種規劃相結合的理想狀態為：先編制城市總體規劃，明確未來城市人口發展方向、GDP目標和產業結構等基礎數據，供電公司結合城市規劃，標志未來五年甚至遠景發展規劃，完成后反饋給規劃部門，對電網發展規劃合理調整。

對于電網發展來說，其發展目標的實現，需通過工程建設來實現，而工程建設的發展，必須以電網發展規劃為主要的依據。兩者相輔相成，缺一不可。電網發展是前提，有發展才需要建設，有建設才能滿足發展。電網發展需要提前做好規劃，否則工程建設太滯后會影響到電網的發展。

當前，各地區電網發展的速度比較快，必須根據地區實際的電力需求，制定電網發展規劃，在發展規劃中，確定電力工程項目數量、大小和投資等;而在電力工程建設中，則應通過事前管理、事中管理和事后管理，以及人員管理、技術管理等，提高工程的質量，在保證質量的前提下，盡可能縮短工期，實現電網發展的規劃目標。

4結語

通過本文的分析可以看出，從專業角度分析，電網發展規劃側重于考慮電力系統的穩定性和安全性，以及供電的可靠性和運行的經濟性，而城市發展規劃中的供電工程規劃，則更多的是依賴于城市規劃的建設布局，注重落實電力基礎設置在空間上的定位，主要是從城市空間形態方面來考慮，技術深度與廣度不如電網發展規劃，可在指導城市建設上，具有更強的可操作性。

參考文獻

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