電力體制改革形勢下的電網企業財務內部控制研究

李娜

摘要：近年來，我國經濟建設的迅猛發展，帶動各行各業發展的腳步日益加快，與此同時，電力系統也在不斷改善。基于此，企業和居民的經營用電和生活用電量在逐年的攀升，這就加大了電網企業的業務工作量，其中電網業務中的資金管理有業務量大、流動性大的特征，因此對電網業務資金管理不僅僅是管控存量，更要及時的對現金流量進行管控。于是國家電網公司進一步加快了電力體制改革，多個領域積極地吸引政府和社會的投資，放大了國有資本的功能，在這樣的改革形勢下也提高了電網企業財務內部管理的復雜性，因此，電網企業需要做好電網企業財務內部管理工作，保證電網企業資金鏈條的完整性。本文從資金管理原則出發，對改革形勢下電力體制改革的重要意義進行了研究，并提出了幾點加強電網企業財務內部控制管理的建議，目的在于提高電網企業財務內部控制管理的水平，保證電網業務的順利運行。

關鍵詞：電力體制改革;電網企業;財務內部控制

引言

電網企業是國家重要的能源支撐型企業，是國計民生和國民經濟發展不可或缺的堅實保障，在國家經濟體系中發揮著重要作用。當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，電力市場格局也發生著深刻變化，電網企業發展環境的改變對企業內部控制提出了更高要求。作為企業內部控制的重要構成部分，持續優化和完善財務內部控制，強化財務風險管控，確保財務工作的安全性和高效性，對電網企業提高自身的競爭力和發展水平起到積極的推動作用。

1電網企業財務內部控制管理原則

其一，安全性原則。電網企業要采用多種方法保證了資金的安全性，例如構建省、市、縣為一體的電網企業財務內部控制業務流程和制度;構建縣、市、省三級對賬以及營銷、銀行、財務等多元化的對賬稽核體系等。其二，效益性原則。每月要按照資金收支計劃對資金存量水平進行合理的計算，這樣就能夠在保證資金正常支付的前提下，實現昀低的資金占用。其三，集中性原則。在統一管控和集中管理資金的過程中采用了以下方法：管控支出計劃、收入按日集中、調劑資金融通、管控融資統籌等，堅持集中性管理原則能夠提高資金管理的效率水平。其四，預算管理原則。資金管理要按照年度預算為主要依據，構建了按日調度、按周平衡、按月申報的管控現金流量機制，將一些資金支出都納入到了預算管理當中。

2電力體制改革的重要意義

電力體制是電網企業的核心環節，不僅只是理解為簡單的電力輸送和分配，還需要構建智能的電力系統，通過網狀的架構將電力分散給用戶，確保使用電能的安全和經濟性。在電網企業中實行電力體制改革，科學合理地將發、售電分開，能夠進一步促進電網企業的進步。其意義主要體現如下幾點：第一，構建合理的激勵約束機制，不但能夠滿足電網投資的合理需求，確保電網企業獲得一定收入和效益，還能夠嚴格控制成本，進一步提升企業的財務管理水平和效率。第二，形成科學合理的電力體制系統，確保系統的規則清晰、監督有力和公開透明，充分發揮出電力的商品功能，達成消費者共同承擔供電成本的目的，不斷推動電網企業的發展，促進電力市場化交易的進行，讓更多的市場主體都能積極地參與到市場競爭中來，獲得公平競爭的機會。第三，確保社會大眾都能享受到普通的電力服務。通過電力體制的改革，實現電價籌集和轉移支付，實現不同用戶類別、不同地區之間的電價交叉補貼局面，進一步推動電力市場的發展。

3提高電力體制改革形勢下的電網企業財務內部控制策略

3.1創新財務管理觀念并加強人員培訓

在新時期高質量發展要求下，傳統的財務管理觀念會增加企業的運營風險，財務管理人員應及時掌握改革發展要求和昀新政策，結合企業實際情況開展管理創新活動，實施更適合企業自身要求的財務內部控制工作。特別是在電力體制改革背景下，必須加大對電網企業財務人員的培訓力度，確保財務人員為財務內部控制工作的順利開展提供有力支撐。①加強財務專業培訓，鼓勵財務人員學習掌握昀新財務知識，不斷提高提高財務風險辨識能力和分析能力;②開展財務信息化應用培訓，學習掌握ERP、BPC等財務信息系統的使用方法并熟練操作;③及時宣貫解讀國家昀新改革政策、措施，確保財務人員及時了解和掌握政策變化和改革發展動態，讓財務內部控制工作與實際業務緊密結合。

3.2提高電網企業管理水平性加強業財融合

加強業財融合是提高現代電網企業管理水平和管理能力的重要手段。電網企業中各業務部門和財務部門要提高業務協作能力，打破不同信息系統間的數據壁壘，加強數據共享，為電網企業獲得更高的經濟效益和更長遠的發展能力提供助力。提升財務內部控制工作同樣要加強業財融合，一方面加強財務對業務的監督管理，另一方面要將經濟業務在財務賬面上反映出的問題及時向業務部門反饋，為各部門提供相應的服務措施。通過電網企業各部門協作配合提高電網企業管理水平，昀大化體現財務內部控制的應用價值。

3.3重構歸集資金模式并擴展業務

針對現階段一些電網企業資金歸集模式存在的問題，就要對歸集資金的模式進行重構，可以采用由電網公司中財務公司直接對資金進行歸集，內部財務公司可以對較大的資金存量進行充分的利用，實現擴展金融業務的目的，當新的利潤增長點形成之后，就可以向財務總公司總部遞交借入資金的申請，構成一個良性的資金循環。在新的資金歸集模式下，改變了資金分散歸集的現狀，電網企業的資金歸集集中到了內部財務公司，內部財務公司在得到資金大力支持下，就可以積極的拓展新的業務。這時，財務公司需要按照電網企業的規定進行資金的統一支付、統一融資以及辦理相關結算業務。

3.4與各個合作方建立好關系

加強與銀行之間的合作。電網企業要加強與銀行之間的業務聯系，這樣能夠加快處理業務的速度，縮短報批、審批等環節的時間，也就減少了資金的沉淀量。雖然資金電子支付功能能夠大大提高結算的速度，但是對信息防御技術也提出了較高的要求，因此電網企業要通過安全的銀行保障系統嚴密的監控企業的各個賬戶，協助總公司對銀行賬戶進行一體化的集中管理，提高資金支付的安全性。同時電網企業也要定期與商業銀行舉行專題會議，研討不同閑置資金理財產品，提高公司的資金回報率。

提高與業務關聯方的業務聯系。電網企業需要同大型用電客戶做好溝通，對大客戶的昀新財務情況進行及時、準確的了解，這樣能夠保證電費資金按時的匯入到規定的銀行賬戶，避免出現客戶無力支付或拖欠的問出現。（3）做好與政企配合方面的工作。建立與地方政府之間的協調溝通機制，努力在電網建設過程中獲得政府部門的資金支持，深入了解當地實際需要，承擔起自身的社會責任。

結語

隨著電力體制改革的不斷深入，電網企業發展環境面臨這諸多困難，過程中會遇到一些財務風險和問題，這些風險問題可能影響到電網企業的安全穩定運營，影響企業的盈利能力或造成經濟損失。所以在當前形勢下，電網企業的管理人員要對財務內部控制的重要性保持清醒的認識，通過創新財務管理觀念并加強人員培訓、提高企業管理水平性加強業財融合、重構歸集資金模式并擴展業務、與各個合作方建立好關系等一系列舉措，完善財務內部控制體系建設，不斷提高企業發展的穩定性和長遠性。

參考文獻

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