從出土簡牘看漢初津關制度

張 玥

津關之設始自西周，春秋戰國時期各諸侯國多在國土的險要之處與交通要道設置津關，如楚國平靖關、武勝關，秦國臨晉關、峣武關，趙國的雁門關、土門關，燕國居庸關等，漢初延續了這一制度。

一、漢初津關設立的目的

漢朝建立之后，為了盡快恢復與發展經濟，穩定社會，朝廷修復、新建了許多津關，以期營造良好的政治環境。其具體目的主要體現在以下兩個方面：

1.加強對諸侯國的限制

高帝劉邦有鑒于秦亡的教訓，認為秦朝不實行同姓分封是滅亡的重要原因，故而變秦之單一郡縣制為郡國并行制?！皾h興之初，海內新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大啟九國。”大封同姓是為了鞏固王朝統治、使諸侯國拱衛漢庭。因此賦予諸侯的權力很大，諸侯所獲賦稅除獻賦外不需要上交中央，諸侯國官員御史大夫以下均由諸侯王自行任免，諸侯還有很強的軍事力量。但諸侯王國在穩定劉漢江山的同時，也成為國家長治久安的潛在威脅。漢初，朝廷將國家劃分為五十多個郡，而“漢獨有三河、東郡、穎川、南陽，自江陵以西至蜀，北自云中至隴西，與內史凡十五郡”，剩余的全部被諸侯占有。為了避免諸侯坐大，危害中央統治，朝廷采取了一系列的措施，津關制度在這方面發揮了重要作用。為了限制各個諸侯軍事力量的發展，對于馬匹交易嚴加控制?！抖曷闪睢そ蜿P令》規定：“相國上長沙丞相書言，長沙地卑濕，不宜馬，置備不缺一，未有傳馬，諸得買馬十，給置傳，以為恒。相國、御史以聞，請許給買馬?！敝T侯想要在朝廷直轄區域購買馬匹是需要向中央政府申請批準的，否則會被視為犯禁，在一定程度上限制了諸侯勢力的不斷增長，減輕了其對中央政權的威脅。

2.強化對邊地少數民族控制

漢初國力虛弱，邊地少數民族成為國家的嚴重威脅，北方匈奴最為強大。甚至在高帝時“冒頓縱精兵四十萬騎圍高帝于白登”，劉邦最終向冒頓單于闕氏贈送財物才得以脫困。為了緩和與匈奴的關系，劉邦從婁敬之計與之和親，但匈奴仍不時入侵漢朝邊境。誠如《漢書·匈奴傳》所載：“自中國尚建關梁以制諸侯，所以絕臣下之覬欲也。”地處于南方的越族、夷族、蠻族也一直是漢王朝的重要威脅，多次由于物資匱乏向中原王朝發起劫掠。曾為漢朝官員的趙佗道：“自尊號為南越武帝，發兵攻長沙邑，敗數縣而去?！币虼藶榱私档瓦叺厣贁得褡宓那謹_危害，加強對邊疆地區的控制，朝廷設置的津關，一定程度上實現了進可攻退可守，強化了對邊地少數民族的控制。

二、津關制度所管控的流通資源

漢初統治者實行《津關令》，以法律形式規定了國家在津關嚴格管控的資源，主要有以下幾個方面。

1.對黃金、銅及其制品的控制

漢初，黃金作為貴金屬在市場上流通，銅作為兵器、錢幣的制造資源，對于國家的穩定發展起著重要作用。因此，通過津關控制黃金、銅資源的流通，最大限度地將其留在朝廷控制區，有利于安定社會秩序、維護中央統治?！抖曷闪睢そ蜿P令》規定：“制詔御史，其令扜〈捍〉關、鄖關、武關、函谷關、臨晉關，及諸其塞之河津，禁毋出黃金，諸奠黃金器及銅?！笨梢?，漢初的《津關令》以法律的形式明確規定黃金、銅及其制品不可隨意出關，黃金、銅及其制品想要入關，也要求守關人員在名籍上登記，之后攜帶出關時還需要用出入關名籍來核對，核實無誤之后，相關人員與物品才能出關，違反《津關令》的行為會受到嚴重的處罰。

2.限制馬匹的貿易

馬匹在交通和戰爭中起著重要作用，是國家需要嚴格把控的物資?！疤焖?、隴西、北地、上郡與關中同俗，然西有羌中之利，北有戎翟之畜，畜牧為天下饒?！标P中及其鄰近地區向來是畜產豐碩之地，而關東地區的馬匹資源相對緊缺，這是朝廷相對于東方諸侯的戰略優勢。限制馬匹的自由貿易無疑能最大限度保持朝廷對諸侯的優勢，增強對諸侯的控制能力,為此《津關令》規定：“禁游宦諸侯及無得出馬關?！痹谖鳚h初年，朝廷對馬匹出入關限制非常嚴格，各個諸侯國輕易不能在中央統治區域內買馬，以此來保證中央朝廷的政治和軍事優勢。同時也有民眾出入津關之時不能私自進行馬匹貿易的規定。“禁民毋得私買馬以出扜{捍}關、鄖關、函谷關、武關?！奔词箍梢赃M行馬匹貿易，也需要相應的名籍和文書，提供馬傳讓守關人員審查核實。“為致告津關，津關謹以藉（籍）、久案閱，出?！敝醒氤榱巳轿环乐柜R匹流入諸侯王國，對官方馬匹貿易也是設限諸多，朝廷官方人員想要出關購買馬匹需要將“致”提交給關隘，“為質（致）告居縣，受數而籍書，”需要津關的守關人員按照官馬進行登記入籍之后，才能允許官員出入津關進行馬匹交易?！霸p偽出馬，馬當復入不復入，皆以馬賈（價）訛過平令論，及賞捕告者。津關吏卒、吏卒乘塞者智（知），弗告劾，與同罪；弗智（知），皆贖耐?！苯y治者亦明令處罰方式，對于弄虛作假者嚴厲懲處，買賣馬匹的人員亦是同罪，津關守關人員也會受到處罰，實能體現朝廷對限制馬匹流通的重視程度。

3.強化對流動人口的管控

從秦末到西漢初年戰亂頻繁、社會秩序混亂不堪、自然災害多發，平民百姓流離失所者?！皾h興，接秦之敝，諸侯并起，民失作業，而大饑饉。凡米石五千，人相食，死者過半?！绷魍雒癖姙榱松嫦聛?，甚至出現人食人、易子而食的現象，居無定所的百姓也成為社會安定的嚴重威脅。因此將百姓固定在相應的土地上，限

制其流動成為朝廷穩定統治的重要任務。人口是專制社會重視的資源之一，作為農業經濟為主的漢朝，正是對民眾管控嚴格之時，津關的設置對于穩定國家局勢有著積極作用，可以防止漢民叛逃諸侯國。在《二年律令·津關令》中規定：“越塞蘭關，論未有口，請蘭出入塞之津關，黥為城旦舂；越塞，斬左止為城旦；吏卒主者弗得，贖耐；令、丞、令史罰金四兩?！焙苊黠@，統治者通過津關對民眾實行嚴格的控制，私自越過津關者會受到肉體和精神的雙重懲處，而政府的津關守關人員若不能忠于職守也會被處以懲罰，可見對人口管控之嚴。

三、漢初津關設置的影響

津關制度是漢初統治者根據國家實際情況實行的，對當時社會形勢與后世都帶來了深遠影響。

1.積極影響

漢初的津關制度是在總結前代經驗教訓的基礎之上推行的。在專制集權的社會中，各種資源都是國家需要統籌的，不論是金屬資源還是人口流動，都是關系到國家發展的重要力量，也是中央政府所重視的。漢朝建立之初，民不聊生、經濟蕭條，要想更好地恢復社會經濟生產，國家就需要將人口盡可能控制在土地之上，并對各種資源進行統籌規劃管理。朝廷嚴格貫徹津關制度，通過津關來限制重要資源的流通，為朝廷所控制的區域經濟恢復與發展發揮了重要作用，一定程度上實現了人盡其才、物盡其用的功能。朝廷實力的增強，也形成了對地方諸侯與邊地少數民族的相對優勢，使得朝廷的控制能力有所加強，并且一定程度上形成了強干弱枝的局勢，對于漢初的政局穩定、經濟的發展的增強起到了重大作用。

2.消極影響

設置津關的一個重要原因是防備分封的諸侯國和邊地少數民族，管控重要資源向上述地區流動，限制諸侯國與少數民族的發展。但津關制度的嚴格實行，也削弱了國家的凝聚力與向心力，使得中央與地方之間的矛盾沖突加劇。對諸侯國、邊境少數民族在軍事、政治、經濟方面的嚴格管控，看似是對王國的削弱，實則加重了諸侯國的反抗、怨懟之心，對邊地少數民族的過度防備，使得其對中央政府的依附力被削弱，制約了國家與民族認同感的增強。因此，津關的設置人為地割裂了漢朝各部分間的緊密聯系，不利于各地區間經濟文化交流的實現，漢朝初年多次出現的諸侯叛亂與邊地少數民族的襲擾，從事實上證明了津關制度的負面影響。

結語

漢初實行的津關制度，與國家社會穩定、經濟發展、民族關系息息相關，設立的津關在北方防范匈奴、南方防范越族、關東防范諸侯國，可謂是設置全面。就當時的國家形勢來說，津關在軍事、政治、經濟方面起到了重要作用，利用馬匹、銅等戰略資源發展壯大了軍隊，利用眾多人口、黃金發展了農業經濟，利用關稅發展了國家財政。因此，國家利用自己的山川地理形勢來設置津關，維護了國家安全、維持了政權的穩定，為國家的長治久安作出了重要貢獻。但津關設置后，統治階級的內部矛盾也是不斷加劇，外部侵擾不斷，國家后期社會不夠安定?？偠灾?，津關制度對漢初各個方面帶來的積極作用是大于消極影響的，不僅是對前朝的承繼，也是對后世的借鑒。