數字賦能，全面提升采購管控體系智慧化水平

文 | 仝金正

作者系國家能源集團物資有限公司黨委副書記、總經理

國家能源集團物資有限公司（以下簡稱“物資公司”）是國家能源集團的全資子公司。物資公司始終堅持以黨的政治建設為統領，秉持為項目單位控成本、降造價、提效能、防風險的發展理念，緊緊圍繞打造“創新型、引領型、價值型”企業，融合“真情、友情、親情”“三情”服務理念，堅持抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，深度融合互聯網+、云計算、大數據等信息技術，創新建成國家能源e購電子交易平臺，推動形成黨建統領全局、科技引領戰略、人才支撐發展的完備物資供應保障體系，引領行業改革方向。

采購管控體系

（一）建立采購業務標準化體系

物資公司參與編寫中國招投標協會《非招標方式采購代理服務規范》，編制了非招標業務采購文件范本375項，范圍全面涵蓋通用、火電、煤炭、水電、運輸、化工等領域，提高了整體采購效率和采購成功率。物資公司根據業務需求歸納梳理了標準化關鍵點，從收到采購計劃到發送成交通知書在內的所有環節實現全流程標準化。極大地減少了非招標采購流程和采購文件不統一、采購格式用語不規范、評審標準不一致等問題。

（二）建立采購大指標體系

物資公司著眼于非招標采購上下游管理，梳理出22項具有典型指導意義的非招標采購指標數據，分為“對標、關注和內控”三個層級。綜合反映采購服務的能力和水平；反映采購人的行為和決策對非招標結果的影響程度；改進工作作風和行為習慣、合理分工。

物資公司設立電商采購占比，按照電商指標表單化、表單數字化、數字應用化的原則，為電商采購提供決策依據。

（三）建立采購人才培養機制

物資公司每年組織全員業務培訓、勞動競賽，旨在選拔優秀的采購業務人才。通過編制采購工程師培訓系列教材，強化案例和實操訓練，與上海電氣、鄭煤機共同組織采購工程師培訓班，推進采購人員持證上崗，組織開展優秀采購工程師評選工作，形成良性競爭機制，營造干事創業氛圍。

國家能源e購非招標采購業務

（一）實現非招標業務“三個百分百”

物資公司首創國家能源e購非招標采購平臺，按照“采定分離”原則，需求、審批、監督、執行全部分開實施，有效防控廉潔風險，確保“百分百集中”。采購信息、投訴異議、處罰結果均對外公開發布，實現“百分百公開”。平臺涵蓋計劃管理、采購執行、報價管理等13個功能模塊，業務類型、采購方式、評審方法等全覆蓋，確保“百分百上網”。

（二）實現全流程閉環管理和過程控制

非招標采購平臺實現了從計劃上報、計劃審批、采購策劃、掛網發布、供應商報價、采購評審、結果審定，供應商成交確認、合同談判和維護的全流程閉環管理。物資公司還自主研發國內首個智能預警系統，進一步規范管理流程、強化過程控制，限制自由裁量權，防范經營風險和廉潔風險，持續凈化采購環境。

（三）實現在線標準化、電子化采購評審

平臺支持現場評審和遠程評審。將評審程序、條款和文件范本固化到平臺，統一評審報告和評審附件模板，統一同類型項目采購的資質業績條件，實現評審條件結構化，詢價說明標準化，輸出文檔模板化。創新采用“互聯網+評審”模式，實現異地遠程快速評審，有效提高評審效率，縮短采購周期。評審專家和監督人員足不出戶就可全程參與，采購評審全過程實時視頻錄像，保證了評審的公正性。

（四）實現電子歸檔和流程追溯

評審結果審定后，系統自動分類、歸集采購過程資料，由專業采購機構進行歸檔和移交采購人。平臺提供操作日志，詳細記錄操作人、操作行為等流轉信息，便于操作歷史查詢和督促辦理；提供業務聯查，通過業務單據穿透聯查相關操作日志，為采購行為追蹤和采購監督提供支持，確保決策程序公開透明、陽光規范。

國家能源e購電商采購業務

物資公司創新建成能源領域專業電子商務平臺——國家能源e購商城，按照“早鋪貨、鋪好貨、快鋪貨、多出貨”的工作原則，通過專業化、數字化服務，對使用量大、采購頻次多、市場占有率高的物資實施帶量長協采購、商城鋪貨。

（一）實現社會化電商通用商品和自營專區專業商品的優勢互補

商城分設電力、煤炭、運輸、化工、IT、湖北、勞保與職業衛生健康、員工寶、跨境電商、電子超市等主要板塊，在售商品SKU達一百余萬，是中央企業電子商務獨樹一幟的專業板塊，填補了電力、煤炭等領域備品電商化采購空白。

電子超市外部電商經充分調研考察后，為體現充分的競爭，提高辦公用品、小型MRO、低值易耗品、勞保用品的采購效率，引入六家電商。國家能源e購商城充分發揮外部電商成熟的倉儲、物流、服務體系，滿足采購單位的日常零星采購需求，實現專區商品與外部電商商品的有效互補。

（二）實現質量保障和規模采購價格優勢有機統一

商城以電商化的采購模式，發揮集團采購的規模優勢，實現標準化選型，直接與主機廠、名優品牌商談判，規范供應渠道，保證產品和服務質量。實現了主渠道供應與規模采購價格深度融合，強化了物資供應保障，提升了商城品牌價值。相比傳統采購，商品單價平均降幅超過10%，采購周期至少縮短30天。1327家單位在商城下單，平均每分鐘可生成十筆訂單，實現集團用戶全覆蓋。

（三）實現用戶采購需求和技術服務需求有機統一

商城在豐富商城商品、保障物資供應和提高采購效率的同時，傾心打造精準服務特色品牌。與設備制造廠成立聯合服務中心，組織專家深入現場，把脈檢修需求，解決技術難題。上線了三大主機廠、重要附件設備的標準化檢修包等服務。將物資采購服務向技術服務延伸，切實解決了采購單位的技術難題，為采購企業提供安全環保、經濟高效的技術和物資支持。

（四）實現技術創新和智能結算有機統一

商城采用“厚平臺、薄應用”的系統設計理念，支持多種業務類型。用戶可以根據業務需要敏捷地構建業務流程、個性化功能和用戶界面，有力支撐業務的快速發展。全面采用松耦合設計，保證系統的靈活性、可擴展性和可維護性，實現業務的快速升級。電子超市實現不同商家同類商品智能比選、同一商品精確比價，價格自動預警，實時監控價格波動。利用OCR圖像識別技術，構建“業、財、稅、銀、票”一體化、智能化、自動化協同結算平臺。是國家稅務總局全國首批10家增值稅電子專票試點單位之一。

（五）實現陽光操作和全程監督有機統一

商城將商品的價格信息、用戶的采購信息、供應商的履約信息在商城共享與開放，實現了商城業務公開、過程受控、全程在案、永久追溯、避免了傳統采購過程出現的隨意性和傾向性，開創了物資采購供應和運營管理新模式。

效益成果

（一）經濟效益

降低采購成本。一是通過非招標采購平臺，平均降低采購成本約15%；二是通過商城各專業版塊長協鋪貨和外部電商入駐，商城商品單價平均降幅超過10%。

降低庫存成本。國家能源e購商城有效壓縮采購時長，提高采購成功率，輔助采購人合理優化庫存，通過集采框架協議可以實現商品零庫存，減少資金占用，平均節約成本達3%。

（二）社會效益

促進公平交易，規范市場行為。通過國家能源e購商城，實行交易事權、實施權、評審權、決策權“四權分離”，確保分權而治；實現采供雙向評價、信息公開，引導建立良好的采購秩序，打造公開、透明、陽光的交易環境，維護市場秩序。

實現快速響應，有效處理突發公共衛生事件。新冠肺炎疫情期間，國家能源e購在武漢封城第三天完成湖北公司16萬支防護口罩和15000瓶消毒液急需物資供應保障。對接口罩生產廠商，簽訂長期直供協議。截至9月20日，共計調配口罩2011萬只，消毒液、酒精14萬公斤，醫用手套260萬雙，全面保障國家能源集團各級單位防疫物資供應。

優化資源配置，形成共享服務理念。國家能源e購與廣州恒運、寶麗華電力、內蒙古天隆集團等多家系統外企業簽訂應用合作協議。商城實現對內保供，對外拓展，聚集協同終端用戶、貿易商、制造商和服務提供商，整合供需、物流、金融等多方資源，實現多方優勢互補和深度資源共享，發揮集聚效應，創造更大的社會價值。

未來規劃

（一）打造非招標采購智能化管控體系

構建“制度規范、流程標準、界面清晰、風險可控”的采購管控體系。應用大數據、云計算、物聯網等先進的信息技術，實現信息共享，更好地進行統籌管理和輔助決策。將前端系統的計劃提報和后端合同執行集成到一個平臺，對采購業務進行上下游延伸。建立“互聯網+風險防控”監管思維，促進業務鏈、信息鏈和管理鏈的高度融合，拓展監管渠道和覆蓋范圍，實現采購全流程的一體化貫通。

建立管理駕駛艙。按照時間維度、管理維度、業務維度等，多角度展示集團公司、子分公司、采購機構對標及關注的采購關鍵指標，既可以通過全局指標直觀地監測企業整體運營情況，也可以通過指標鉆取，精確定位每一個所屬企業的采購業務運行情況，對異常關鍵指標進行預警和挖掘分析，實現“一站式”決策支持。

（二）打造國家能源e購2.0平臺

構建完整的物流信息貫通體系，實現從發貨、承運、到貨、驗收全流程智能化物流信息處理。構建靈活的架構管理體系，全面分析用戶觸點場景，在現有用戶體驗基礎上，構建一致、無縫、個性化的用戶體驗。構建柔性組織架構，形成清晰的運營模式并打造適配未來業務發展的柔性、敏捷、創新運營體系。構建技術基礎架構，形成高性能、高可靠、高安全、業務拓展響應迅速的技術模式。大力提升內外部系統集成，構建業務中臺和數據中臺，轉變共享中心模式到雙中臺模式，進行微服務改造和技術組件升級，發揮數據價值，徹底解決當前系統性能問題，提升拓展性。

（三）打造能源行業采購供應鏈生態圈

建立“用戶畫像”和“產品畫像”。將企業采購行為、供應商履約行為數字化，形成企業的采購導向分析，精準開展采購服務。利用歷史采購價格信息庫，追蹤物資采購、供應過程的成本核算和質量核算，形成采購對公司的經濟貢獻考核轉變。

建立供應商全生命周期評價體系。逐步建立全集團統一的資質業績審核標準，實現一次審核，各方可用、全程可用。加強供應商庫管理，建立清退機制。完善供應商失信管理，實施失信行為精準打擊和全面跟蹤評價機制。建立供應商分級服務和管理機制，對供應商的參與項目數、成交項目數、成交項目金額、質量管理體系認證等客觀因素和履約過程中的及時交付率、質量合格率、服務及時率等因素進行評估打分，將評價結果應用采購過程。

建立供應商精準畫像。為所有供應商進行精準的差異化畫像，將供應商的精準畫像結果應用于采購方案策劃、采購尋源、執行效果監控等過程中，降低供應商尋源成本和時間，減少采購失敗率，提高采購質量，提升系統的智慧化水平。

整合供應鏈資源。提高上下游間的縱向產業鏈和各產業間互融互通的橫向供應鏈的集成和資源整合能力，綜合采購需求，精準把脈生產廠商采購需求，將國家能源e購銷售環節打入供應商上游，形成閉環管理。

提升質量價格監督能力。通過源頭控制、渠道溯源、生產監造，定期檢測，用戶回訪開展質量監督；通過平臺預警、行業比對、市場調查、用戶監督等手段進行價格監管，建立質量、價格、誠信履約的監管機制，健全質量價格管理基本制度和標準體系，形成能源行業采購質量、價格標準體系，發布質量價格監督報告。

國家能源集團物資有限公司將按照國務院國資委頒布的《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》要求，以推進智慧物資建設為發展方向，吸收同行業先進經驗，加快拓展外部市場，全力打造具有能源集團特色的智能化采購、數字化物流、一體化運營、全鏈條協同、全景式管控的平臺型示范企業，為能源行業采購管控體系建設做出應有的貢獻。