探析市政工程代業主項目控制要點和對策

（廈門翔安投資發展有限公司，福建 廈門 361000）

市政工程項目開展，受到我國政府及相關部門重視與支持，屬于一項惠民工程，對經濟社會發展、大眾生活質量提升等產生積極影響。結合目前我國市政工程項目發展情況分析，依然會受到各項因素影響，使其整體實施效果不理想。針對此情況，不單單要相關部門加大市政工程建設與管理力度，而且還需要明確市政工程代業主項目管理要點，要求管理部門及人員要發揮自身職責，既要確保市政工程穩定發展，又能對大眾生活產生積極影響，改善大眾生活質量與基礎條件，促進市政工程穩定發展。

1 案例分析

關于市政工程代業主項目管理要點和對策分析，本文選擇翔安區巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程為分析案例。該項工程是由廈門翔安投資有限公司負責，結合工程項目建設要求與業主代管理內容分析，由廈門翔安投資有限公司專業化的管理人員全程跟蹤與管理，擔任該項目的業主現場負責人，全面管理工程施工過程中的質量、進度及投資控制，并開展與各參建方協調工作。翔安區巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程相關信息如表1所示。

圖1 為翔安區巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程規劃圖。

圖1 翔安區巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程規劃圖

2 市政工程代業主項目控制模式

關于市政工程代業主項目控制工作開展，受到我國相關部門重視，為使市政工程項目發揮出自身“惠民”作用，還需考慮市政工程代業主項目管理要點，在相關部門共同商討下，出臺相關政策。并且對市政工程代業主項目管理模式產生積極影響，主要包括項目管理承包、管理服務兩種，針對兩種管理模式應用，還需結合實際條件全面分析，確保工程質量與施工進度。從市政工程代業主項目管理要點角度分析，為了大眾生活質量提升，由專業化的管理部門以業主角度出發，對各項工作全面、科學化管理。并且，在管理的過程中，要明確自身職責與地位，避免對業主自身利益產生不利影響。明確市政工程代業主項目管理要點后，還需對市政工程代業主項目管理模式合理選擇，才能確保市政工程項目穩定發展。

對此，我們以市政工程項目招標方式分析，為了確保業主良好利益，還需在招標階段就為業主選擇專業化的管理單位，再結合工程項目施工合同內容及標準要求，由管理單位權權代表業主，針對市政工程項目管理、探究。同時，業主對市政工程項目建設各項內容、標準等有知情權，針對工程項目中不合理、未按照施工合同約定實施等內容，均可以提出相應意見與建議，管理單位與相關部門達成一致后，會簽訂相關管理合同，要求管理單位及管理人員能夠對管理合同與施工合同綜合分析，時刻都要確保業主利益，堅決不能影響業主自身合法利益，才突出管理單位工作價值。

與此同時，業主還對管理單位提出更高要求，因為業主是完全委托管理單位科學化管理，需要管理單位具備專業資質、人員具備專業能力等，關于多家管理單位了解，針對市政工程項目具體內容探究，分別制定出相應管理方案，結合具體管理方案分析管理單位實踐能力及工作經驗，從而選擇出最適合的管理單位，滿足業主代管需求。

3 市政工程代業主項目控制要點分析

3.1 施7工前的準備工作

從市政工程項目角度分析，整體建設面積與規模較大，需要大量工作人員，所包括的工作內容也比較多，要詳細分析與探究各項工作要求，在市政工程代業主項目管理工作開展前，需前期準備工作充分，由市政工程項目管理單位代表業主對工程項目實施分析，無論是工程項目施工質量，還是工程項目成本費用控制等，均需以所簽訂的合同內容為主。一旦未嚴格履行合同內容，要追究各部門及人員法律責任，提高各部門及工作人員責任意識，使人員能夠嚴格遵守規則制度，在工程項目開展前，就對工程項目建設地點實際勘察，并制定完善工程規劃方案，能夠對后續工作開展奠定良好基礎。

3.2 施工階段質量管理

針對市政工程項目施工階段質量管理，主要是指代表業主方的管理單位積極參與工程建設，各自履行簽訂合同中的義務，管理單位及管理人員要對工程項目施工圖紙內容分析，從建設前期開始，一直參與到工作項目驗收完成。那么對施工圖紙分析，依然也要分析到施工項目驗收環節中。此階段業主代管專業領域稱工程代建制項目管理。

3.3 施工后的驗收控制

在工程項目驗收環節中管理，一方面，是對工程項目施工質量控制，要求現場施工情況與施工圖紙內容一致；另一方面，通過管理單位全程參與，能夠對各項工作環節進展及實施質量全面了解，可在驗收環節中規范工作標準，依然是根據所簽訂的施工合同內容為主，要求施工單位對驗收手段的合理選擇。除此之外。管理單位還需要在驗收環節中對工程項目各項信息數據詳細探究，要求施工單位能夠為其提供相應信息數據，避免工程項目建設與施工設計存在出入。只有對各項工作環節詳細勘察與檢測，才能真正維護業主利益，并對市政工程項目整體質量與工作效率產生積極影響。

4 市政工程代業主項目控制范圍

市政工程代業主項目管理范圍，我們依然從施工前、施工中、施工后三個階段分析。首先，是在施工前明確管理范圍，主要就是對各類工作內容與工作職責明確劃分，并且在合同中有相應說明，需要雙方積極履行自身義務與職責。管理單位得到政府部門認可后，政府部門會以雙方簽訂施工合同為依據，待相關報告審合完成后再通知業主。那么施工單位在施工前期，要積極開展勘測工作、施工圖紙設計工作、工程預算方案制定工作等，使雙方都具有較強責任意識，以此促進后續工作順利開展。

其次，明確施工階段管理范圍，以施工圖紙設計、工程概算、審核通過的文件等為分析基礎，然后根據具體圖紙及施工方案詳細分析，要求施工單位各項工作開展都能夠滿足管理單位（業主）要求，只有管理單位（業主）認可后，才能開展市政工程項目。相反，如果施工單位所制定的施工方案未達到管理單位（業主）要求，還需管理單位與業主溝通，然后代表業主與施工單位積極溝通，使施工單位能夠對業主想法與要求等詳細地了解，為施工方案調整、優化提供重要依據，有效避免施工單位及人員盲目修改施工方案而影響工程進度，使各項工作開展都有核心目標。

最后，在驗收環節中對管理范圍明確，主要就是確保工程質量及驗收標準，管理單位通過積極參與市政工程項目建設，能夠對市政工程實施進度有一定了解，完成施工前與施工中的管理工作后，不能忽視驗收環節的管理工作。結合目前我國市政工程項目發展情況分析，是以BT模式為主，簡單的說就是對工程項目轉讓，由建筑工程企業投資（或墊資），完成工程項目建設，政府只需要在工程項目建設完成后，進行相應的驗收即可。針對BT建設模式分析，需要管理單位及管理人員能夠對此模式特點、要求全面掌握，避免在驗收環節中出現管理不當情況。管理范圍包括項目成本費用管理、各項工作實施手續、竣工資料移交、工程安全管理制度等等，雖然具有一定難度與復雜性，但是依然需要引起管理單位重視。

5 市政工程代業主項目控制策略

5.1 完善項目管理政策

首先，考慮到市政工程代業主項目管理工作的復雜性，為確保業主自身利益，還需工程項目具備完善管理政策，無論是管理單位還是施工單位，均需嚴格履行管理政策發揮自身職責與義務，以相關法律法規為基礎降低項目管理工作難度。其次，要求管理單位結合業主要求及工程建設標準綜合分析，制定代業主項目管理制度，目的就是使各項工作開展都要規范、標準，既確保工程項目建設質量，又為項目管理工作實施提供重要依據。最后，增強管理單位及管理人員綜合能力，結合目前市政工程建設情況，管理單位要對同行業發展情況詳細掌握，也能充分意識到要突出自身優勢，增強自身綜合實力，為管理單位創造良好經濟效益。

5.2 重視營銷工作開展

因受到市政工程建設范圍影響，使代業主管理單位數量持續增多，為使代業主管理單位能夠在眾多單位中脫穎而出，還需代業主管理單位自身具備較強實力，增強自身競爭力，能夠在同行業發展中占有重要地位。為擴大代業主管理單位影響范圍，還需代業主管理單位重視營銷工作開展，一方面，能夠使更多業主、領域對自身有更多的了解，甚至還可以根據自身服務項目使業主主動洽談合作項目，為代業主管理單位創造良好經濟效益；另一方面，拓展代業主管理單位影響范圍及發展領域，選擇一種自我營銷方式，穩定代業主管理單位發展地位，以自身優勢、信譽、特點等贏得業主信賴，也便于代業主管理單位為更多業主高質量地服務，充分體現出自身發展價值。

5.3 帶動其他領域促進代業主控制單位發展

為使代業主管理單位穩定發展，如果只是單一化地依靠其自身力量還不夠，還需帶動其他領域對代業主管理單位發展起到促進作用，政府及相關部門針對代業主管理單位發展前景，出臺相關政策，一方面，是對代業主管理單位保護與制約，使代業主管理單位各項工作開展既受法律法規保護，又受法律法規約束；另一方面，能夠改變代業主管理單位發展模式及發展理念，時刻關注與分析現代市政工程項目發展情況，以長遠發展目標制定發展方案，明確自身發展目標，始終都把業主利益與需求擺在第一位。同時，使代業主管理單位工作人員全身心地工作與服務，真正為業主帶來影響。

5.4 鼓勵代業主管理單位創新發展

鼓勵代業主管理單位創新發展，基礎前提就是有完善的政策及法律條文，使代業主管理單位在各領域、實施工作等環節中，都有相關法律法規保護，充分發揮出代業主管理單位自身“代理”作用，勇于承擔責任。其中，就包括代業主管理單位收費標準，絕不會隨意收取業主或施工方費用，具體收費標準本著透明、公平原則，是業主與施工單位完全了解的，為代業主管理單位發展營造良好氛圍。考慮到代業主管理單位經濟效益，我國政府及相關部門給予大力支持，會有相應的優惠政策，以此促進代業主管理單位創新發展。同時，也為代業主管理單位創新發展提供良好基礎條件。

6 結語

市政工程代業主項目管理要點及范圍，貫穿市政工程整個工作環節，在施工前需確保準備工作充足性，如施工圖紙設計、成本預算等；在施工階段重視各項工作環節質量控制，確保其與施工圖紙設計保持一致；驗收階段，是對工程項目整體性地分析，還包括對各類信息資料的整理、搜集等。與此同時，我國政府及相關部門對為市政工程代業主項目管理策略提高重視度，完善項目管理政策、重視營銷工作開展，帶動其他領域促進代業主管理單位發展，鼓勵代業主管理單位自主創新，確保市政工程代業主項目管理工作質量與效率。