安全問題應合作解決，打壓華為會制約歐洲5G步伐

宋瑋

2019年11月19日，華為上海研發中心的工作人員在移動測試車上監測實時5G速度。圖/視覺中國

在美國大選進行的如火如荼之際，瑞典政府悄悄地以所謂的“威脅國家安全”為借口，禁止華為等中國企業參與11月10日的瑞典5G頻譜拍賣，還要求相關電信企業限期拆除其現有網絡設施中的華為裝備的行為，引發各界不滿。

中國駐瑞典大使館10月20日回應說，中方堅決反對濫用“國家安全”概念，在沒有任何事實根據和確鑿證據的情況下，違背市場規律和公平競爭原則，排斥特定國家的特定企業，以“莫須有”罪名打壓中方企業，人為阻隔合作。

此前歐盟提出的一系列加強5G安全舉措中，并未禁止中國企業參與歐洲5G網絡建設。不言而喻，瑞典是追隨美國對中國企業進行的“政治打壓”的典型代表。然而，卻沒有拿出任何實錘的證據。誠如歐洲競爭性電信協會（ECTA）發出的警告，出于地緣政治原因禁止使用中國供應商設備將會導致網絡建設成本增加，并延后網絡升級進程。

從2018年起，美國明顯加大了對于中美科技合作的干預，對中美之間技術、數據、資金、市場、人才的自由流動設置障礙。其一，在技術層面，加大美國對華技術封鎖力度，加速“技術斷供”。其二，在數據層面，對中資科技企業掛鉤“國家安全”，推動“數據斷供”。其三，在資金層面，阻礙中國對美科技投資和并購，鼓動“融資斷供”。其四，在市場層面，限制中美產業和市場合作，加快“市場斷供”。其五，在人才層面，破壞中美科技交流氛圍，加快“交流斷供”。無論是打壓華為還是TikTok，美國同中國的脫鉤正在從絞殺中國最有競爭力的企業下手，華盛頓在這個過程中無視規則，蠻不講理，但也給美方自己造成較大的經濟損失。

對于瑞典一直主張中立的國家來講，排除中國企業的行為，無疑是在科技領域對歐洲地區傳遞出了非常負面的信息，不但影響兩國互信，或將導致中瑞關系遭遇“寒流”。

1950年5月，中瑞建交，瑞典也成為第一個與中國建立外交關系的西方國家，中瑞雙邊關系曾經長期走在中國與西方世界交往前列，特別是兩國經貿關系穩定發展、互為在亞洲和北歐最大貿易伙伴是一大亮點。

在中國各個發展階段，瑞典企業率先在中國設立代表處、組建合資企業、獨資企業和研發中心。近年來，雙邊貿易、技術合作和雙向投資更是取得了長足發展，中國與瑞典的貿易互補性存在著廣闊的空間。

瑞典在電信通訊、能源、交通、機械制造等領域具有很強的技術能力，瑞典在華企業包括沃爾沃汽車、愛立信、山特維克、伊萊克斯、阿斯利康、阿特拉斯、H&M、斯道拉恩、宜家家居、奧托立夫汽車安全公司等，頗具知名度。電信巨頭愛立信僅在中國的5G市場就占有10%以上的份額，且從三大運營商處均獲大量訂單，在中國的4G、3G網絡中的存在更是可觀。

在雙方經貿合作日漸開創新格局之際，加深合作才是受歡迎和利于彼此的選擇。

安全問題，是一個國際性的問題。每個國家對于安全問題的疑慮，更應從合作、開放的立場出發，以更加開放的心態和舉措，從技術層面，共同找到解決方案，共同把全球市場的蛋糕做大，把全球共享的機制做實，把全球合作的方式做活，共同把經濟全球化動力搞得越大越好、阻力搞得越小越好，只有這樣才可以根本性地解決安全問題。

人無信不立，業無信不興，國無信則衰。優良的信譽是瑞典在國際社會立足的招牌。排除華為參與5G建設的行為，打破了北歐國家一貫堅持的理念和原則，打破了市場的確定性和穩定性。這一事件不僅加大了其他國家對于瑞典投資和經營環境的擔憂，而且萬一中國對等反制，瑞典就會面臨實打實的利益折損。

中國具有巨大的市場規模優勢，目前瑞典對華的投資項目超過1500個。瑞典國際工程與技術巨頭ABB集團的自動操作系統和自動化解決方案，在中國的業務近年也是突飛猛進，如今已經是很多核心企業產線和服務中的一部分。多年來，不管是ABB在華自辦展會 ，還是參加官方博覽會，以及和中國的頭部企業合作 ，中國都是持開放態度。

5G的研發投資巨大，因而僅有幾家公司在做，目前能夠真正提供全套成熟5G設備的，全球只有5家廠商。其中，華為、諾基亞和愛立信是歐洲5G設備的三大主要供應商，排除華為后，瑞典僅能在諾基亞和愛立信中做選擇，這會使市場因缺乏競爭，而成本大增，限制創新潛力。

畏懼競爭不能帶來科技進步，只能導致自身落后。退一萬步說，如果兩國都“移除”對方的企業，且不論所謂“移除”的方案代價多高，“移除”了就真的安全了嗎？

以限制、打壓、“移除”特定企業為解決方案，一不能解決問題，二也不合法不合理。瑞方如果在這條錯誤的道路上一意孤行，等來的將是中國對于一眾瑞典企業的對等反制，更嚴重的是試圖壟斷和排外阻止不了別人的進步，只能導致自己技術的停步不前，嚴重制約歐洲5G網絡建設步伐和科技創新能力，還會對歐洲經濟社會的復蘇和發展帶來廣泛而深遠的負面影響。

經濟全球化是歷史潮流，盡管會出現一些回頭浪，盡管會遇到很多險灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢頭是誰也阻擋不了的。

未來，中國外貿進口和出口、利用外資、對外投資的規模將持續擴大。當前，美國對中國經濟打壓、硬“脫鉤”，但中美作為全球最大的兩個經濟體，徹底“脫鉤”根本不現實。中美貿易發展不僅取決于雙方經濟結構的特點，也取決于全球開放經濟的特性，如今年三季度，在疫情沖擊的背景下，中美雙邊貿易額同比增長了16%。

實踐再次證明，和平發展、合作共贏是時代主旋律，中國仍會堅定維護多邊主義，堅定站在歷史正確的一邊，為構建積極有利的國際環境不懈努力。

未來，中國也會繼續完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對愿意合作雙贏的外資企業張開臂膀，繼續深化互利合作，對以所謂“威脅國家安全”為由將華為等中國企業排除在外的國家，我們也將予以堅決抵制。

自我孤立解決不了自身的安全，只有攜手合作才能共同進步，只有攜手合作才能實現共同安全。