數字經濟的發展與治理

當前，數字技術日新月異，應用潛能全面迸發，數字經濟正深刻改變傳統經濟的發展方式，成為我國經濟高質量發展的新引擎，并在重塑我國社會治理格局方面發揮著重要作用。

我國數字經濟發展規模大、增速快、動力強、結構優，互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合程度不斷深入，新模式、新業態層出不窮。今年一季度經濟數據顯示，數字經濟一枝獨秀，發展勢頭良好，其相關領域如信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長為13.2%，集成電路與電子元件的產量同比增長顯著，增速分別為13.1%和16%，電子商務服務投資同比增長更是高達39.6%，網絡購物、遠程醫療、視頻會議、在線教學也呈現逆勢增長。數字經濟在新藥研發和疫情防控、促進就業和保障民生、社會治理和城市運行以及穩定經濟等方面發揮了重要的支撐作用，作為保就業、保民生、保市場主體的蓄水池和保供應鏈穩定、保基層運轉的節拍器，為防疫抗疫工作的順利開展和穩定經濟社會韌性發展提供了強力保障。全社會對信息技術深度融合與數字化轉型所帶來的巨大效益認識愈發深入。未來一段時期，各行業、各領域數字化轉型步伐將大大加快，同時將迎來前所未有的發展新機遇。

從本質上講，數字經濟發揮作用的前提和關鍵是科技。數字科技為建設數字經濟強國提供了堅強基石。盡管我國是數字科技應用大國，卻不是數字科技研發強國，很多核心技術依然受制于人。因此，須加強數字科技關鍵技術攻關和布局，以數字科技大突破帶動數字經濟大發展。一是要梳理我國數字科技的短板軟肋，補齊數字科技研發鏈;二是要主動嵌入全球數字科技創新鏈條和生態系統，吸引和積聚全球創新人才;三是要積極利用智慧城市、智能工業、智慧醫療等發展契機，推進數字新科技先行應用，為數字科技應用提供試驗平臺和應用場景，在應用中不斷完善技術，推動數字經濟創新發展。

在數字經濟發展中，以5G、工業互聯網為代表的新一代網絡基礎設施將發揮關鍵支撐作用。數字化基礎設施是新一輪信息技術革命的重要依托，也是一切線上活動的基本載體，承載著數字經濟的持續發展。我國將加快對數字化基礎設施的完善和更新，一方面，布局新型數字基礎設施，從供給端全面提升行業數字化水平，為經濟快速恢復增長提供強大動力;另一方面，加快新型物理基礎設施建設，形成高效、智能、便捷的數字化基礎設施，助力經濟社會向數字化新時代變遷。

數字經濟正在重塑經濟社會運行模式和運行規則，對傳統治理方式構成巨大挑戰，因此，提高數字化治理水平、為數字經濟營造良好發展環境具有重要意義。我國須加快完善數字治理體系，為建設數字經濟強國提供制度保障，以包容審慎為導向，形成正向治理;以互利共贏為導向，參與和引導全球治理;以底線監管為導向，促進安全治理。借助數字經濟快速發展的契機，全面提升我國數字化治理能力，形成多平臺、多領域協同治理的新局面。

數字經濟是人類生產函數的一場范式變革，是經濟運行模式的一次形態重構。經過近年來的快速發展，中國已成為名副其實的數字經濟大國，也對數字經濟發展有了明確的頂層規劃。2020年5月30日，新華社受權發布了《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。《報告》從八個方面，即建立健全政策體系、實體經濟數字化融合、持續壯大數字產業、促進數據要素流通、推進數字政府建設、持續深化國際合作、統籌推進試點示范、發展新型基礎設施，提出了2020年發展數字經濟的舉措。這實際上是提出了一個從政策到方案、從產業壯大到國際合作再到試點推廣的系統工程，由此可見中國大力發展數字經濟的信心和決心。我們要充分利用數字經濟發展的新機遇，同時也要做好數字經濟高質量發展的戰略謀劃和規范治理。這不僅有利于進一步提升我國經濟發展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經濟轉型升級和高質量發展，搶占全球數字經濟發展制高點。

本期特別策劃，我們邀請了相關領域的專家學者聚焦數字經濟，圍繞數字經濟發展規律、戰略規劃和治理路徑等核心議題展開研究論述，敬請讀者垂注！

——《學術前沿》編者