核電廠績效改進體系研究與實踐

崔強

摘要：作為核電廠生產管理控制的重要組成部分，生產績效改進管理體系旨在為核電廠生產決策提供重要參考依據，是管理層監控電站安全生產狀態的主要渠道和手段，本文通過核電廠績效改進工作管理實踐，對相關管理理念進行了闡述和概括，對核電廠績效改進管理工作的推廣和應用具有指導意義。

關鍵詞：績效改進；綜合評估；指標；CAP；對標

前言

核電廠績效改進工作是基于核安全文化的理念已經在廣大員工的思想行為中不斷發展而開展的，在這種文化或者工作氛圍當中，每個員工均致力于在問題發生之前糾正不恰當的行為和狀態。其目的是將核電廠生產相關領域存在的績效問題、聚焦事項、糾正效果及改進建議統一納入電廠既定的管理體系進行反饋和跟蹤，通過識別問題、發現問題、開發行動、聚焦改進、效果驗證，最終持續提高核電廠人員績效及生產管理水平。

1績效改進組織

為加強核電廠生產績效管理工作，確保績效改進體系在電廠有效地實施，提升核電廠生產管理水平，電廠應成立包括電站績效改進審查委員會、生產績效改進審查小組及各部門的績效改進小組的三級生產績效改進組織。

1.1電站績效改進審查委員會

負責對公司績效改進工作進行審查及提供全面指導，應由公司主要領導擔任電站績效改進審查委員會主任，生產領域分管領導擔任副主任，生產相關部門負責人擔任委員，通過季度會議評價生產領域整體績效狀態，以確保生產績效改進體系在電站有效地實施。

1.2生產績效改進審查小組

負責對電廠各部門績效改進相關工作進行審查，并接受電站績效改進審查委員會指導。組長由生產計劃部門領導擔任，成員由生產相關部門領導或領域專家擔任，通過月度會議對各處室的績效改進活動進行審查和評估，并提出改進要求。

1.3績效改進小組

生產相關部門成立績效改進小組，設置績效改進協調員，通過生產實踐活動（包括并不限于指標分析、CR趨勢分析、改進措施制定與實施、經驗反饋應用、外部檢查與自評估、對標、人員績效分析、培訓等），對本領域績效改進工作進行審查指導。

2績效改進模型

根據《INPO14- 004績效改進的實施》標準要求，核電廠應建立完善自己的績效改進管理程序體系，保證績效改進各項工作有章可循。并以程序體系為基礎的績效改進模型，形成一個持續改進的閉環管理體系。績效改進管理模型如下：

2.1問題的識別

參與、識別、預防問題的原則應該是在嚴重事件發生之前，主動發現并糾正不足。管理層鼓勵員工發現問題，即使是小問題，也要填寫狀態報告（CR），進入CR系統。小問題的識別有助于績效監測工作的有效開展，通過開展跨專業審查，能夠更好地理解問題，解決問題，防止嚴重事件發生。

2.2問題的篩選

一個有效的篩選流程需要由代表不同專業領域的知識豐富的員工組成跨領域的篩選團隊對已經識別的問題進行篩選，通過篩選，確定問題優先級，一般問題進入公司既定流程進行處理；重要的安全、質量問題按照A、B、C級狀態報告進入糾正行動大綱（CAP）進行評估、糾正行動制定、實施及驗證閉環管理。

2.3問題的處理

CAP、既定流程和行動項是解決績效改進問題的三種方法，這三種方法的控制程度和管理要求各不相同，管理者可以按照程序要求靈活使用最有效且高效的方法解決問題。重要問題按照A、B、C級狀態報告進入糾正行動大綱（CAP）進行評估處理，對于重大問題，要開展根本原因調查。糾正行動的制定必須以防止問題重發或將事件后果減輕到一個可接受的水平為目的，且與問題嚴重性相一致。CAP中產生的糾正行動可以在CAP中形成閉環，也可以分配到既定流程，以采取行動和跟蹤形成閉環管理。

其他問題可以直接進入既定流程或行動項流程來解決，這類問題無須開展評估工作，并且可在工單流程、變更流程、文件升版流程、綜合計劃流程或其它類似的流程中形成閉環。

一般的管理性問題，可以通過行動項等進行最有效的解決。

2.4績效監測

通過績效監測能夠識別出電站現有的績效水平與期望的管理或行業標準間的差距。績效監測使管理者了解積壓缺陷、行動項或問題的數量，便于可以加強對積壓缺陷、行動項或問題進行管理。同時，績效監測有助于實施有效性審查，以確保所采取的糾正行動對績效改進工作有幫助。

在績效監測過程中，集中審查可以識別出新的需要采取糾正行動的問題或共性問題，這類問題可以更好的幫助管理者了解目前生產領域績效水平，為生產績效的持續改進提供有力輸入。

2.4.1指標監測

指標用來監視生產運行中比較重要工作流程及結果，它以量化的方式展現核電廠在核安全、設備可靠性、運行的有效性以及工業安全等方面的性能狀況。核電廠應根據同行生產管理實踐，建立以WANO指標為基礎的生產指標管理體系，并定期地審查績效指標的趨勢，當指標出現異常情況時，指標管理部門負責針對指標劣化原因開展分析，并制定整改措施，該類問題均通過CAP系統進行跟蹤管理，形成了指標數據輸入—>指標評估與改進—>CR—>糾正行動的閉環管理流程。

2.4.2管理對標

對標是一種預先計劃的系統評估活動，通過建立與同行電廠對標機制，與同行業領先者進行數據和趨勢分析，發現弱項指標領域，及時與同行電廠進行交流，避免影響指標的同類事件重復發生，做好良好實踐推廣和經驗反饋利用，提升核電生產管理水平，生產對標的目的是為了提高績效管理水平，每次對標的范圍是具體的、期望得到改進的領域。

2.4.3自我評估

自我評估過程是對照管理者期望、行業內的高標準、運行經驗及監管當局的要求對電廠的業績進行測量。通過自我評估，使核電廠在事件發生前發現問題并采取糾正行動。自我評估能使管理層了解電站當前績效，關注重要的績效差距并優先處理。

核電廠應通過每年編制自我評估工作計劃等方式，總體管控生產領域自我評估工作。各專業領域在自評估活動中，還可以邀請外部人員以更寬廣的績效提升的視野。評估活動中形成的糾正措施，必須錄入電廠的糾正行動系統進行跟蹤管理。

2.4.4工作觀察與指導

工作觀察與指導的目的是提升人員績效，強化正面行為，同時糾正不滿足期望的行為，而非用于員工懲戒或者員工考核。它旨在通過校正員工的行為，防止事件的發生。通過開展觀察與指導，指導員工提高人員績效，監測員工行為與電站標準的差異，重點關注工作人員的知識與技能，發現員工知識技能的不足。

核電廠通過開展工作觀察與指導、管理者巡視、培訓觀察與指導等活動，促進管理層識別問題并及時解決問題。

2.4.5糾正行動的有效性審查

有效性審查對績效監測是極其有效的，管理人員可以使用有效性審查來檢查以往的改進工作是否解決了特定的績效差距。核電廠對CAPR行動項進行正式的有效性審查，驗證采取的糾正行動已經完成，且結果達到了實際效果，如果發現問題或差距仍然存在，需重新評估并開發糾正行動進行處理，以解決具體的問題。

糾正行動結果的有效性，須有定量或定性的標準來衡量。

2.4.6綜合績效評估

生產績效綜合評估（IPA）是一份定期描述當前電站或部門的生產績效綜合狀態的報告，主要從CR趨勢、CAP、評估、對標、指標和觀察與指導數據源中識別共性問題及電廠潛在的核安全文化問題，目的是分析績效監測數據及糾正行動有效性，發現問題，提出下一步績效改進聚焦事項、重點觀察項目及績效改進手段調整計劃。

3小結

績效改進是一項追求卓越、持續改進的管理理念，在充分研究電廠績效改進體系的前提下，優化核電廠的績效改進組織和管理流程，才能不斷提升工作的效率和效果，持續提高人員績效及生產管理水平，逐步提高核電廠生產管理水平。