平陰縣：建制度強(qiáng)機(jī)制 推動縣級人大預(yù)算審查監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展

平陰縣人大常委會認(rèn)真貫徹落實關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能的要求，注重建制度、強(qiáng)機(jī)制、創(chuàng)新審查監(jiān)督方式，努力實現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展。

建好制度，明確監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督。制度建設(shè)是做好工作的先導(dǎo)。為深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革工作，平陰縣人大常委會陸續(xù)出臺了縣級財政預(yù)算審查監(jiān)督工作辦法、預(yù)算審查監(jiān)督工作規(guī)范等文件，為全面落實人大預(yù)算審查監(jiān)督向支出預(yù)算和政策拓展要求，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督的內(nèi)容、工作程序等打下了堅實基礎(chǔ)。

強(qiáng)化機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，調(diào)動監(jiān)督積極性。在去年預(yù)算審查工作中，常委會重點從兩個方面完善預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。一是預(yù)算編制前認(rèn)真開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議。2019年9月中旬，常委會分管副主任帶隊聽取財政部門有關(guān)預(yù)算編制工作情況的匯報，并提出意見。12月上旬，副主任帶隊到財政部門和預(yù)算單位聽取預(yù)算草案和預(yù)算報告的初步匯報，廣泛聽取意見建議。二是預(yù)算審查中重視發(fā)揮人大專委會和人大常委會工作委員會的職能作用，積極推動開展歸口范圍內(nèi)預(yù)算審查。常委會預(yù)工委在積極開展預(yù)算審查的同時，組織各專門委員會、各工委按照職責(zé)分工，積極參加歸口范圍內(nèi)預(yù)算單位部門預(yù)算的預(yù)先審查工作。

創(chuàng)新工作方式，提高監(jiān)督質(zhì)量，確保監(jiān)督實效。一是認(rèn)真聽取采納各專門委員會、工作委員會的審查意見。預(yù)工委起草了《平陰縣人大常委會預(yù)算審查發(fā)現(xiàn)問題匯總表》，送各審查委辦填制歸口范圍內(nèi)預(yù)算審查發(fā)現(xiàn)的問題和修改意見，由預(yù)工委匯總審查情況，起草初步審查報告。二是在審查中認(rèn)真撰寫審查工作底稿。常委會預(yù)工委設(shè)計制作了《2020年預(yù)算審查工作底稿》，從收入預(yù)算編制（財政收入與增幅）、支出預(yù)算編制（編制的細(xì)化、完整性、支出預(yù)算的總量與結(jié)構(gòu)、重點支出與重大投資項目、部門預(yù)算等）、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、非在編人員管理、縣對鎮(zhèn)街財政體制等方面，分門別類認(rèn)真撰寫預(yù)算審查工作底稿，每張工作底稿均列示審查過程、審查結(jié)論、審查建議。三是開展預(yù)算審查見面會，抓好審查問題反饋整改。審查工作底稿完成后，舉行與財政部門和部分預(yù)算單位的見面會，把工作底稿列出的問題和建議進(jìn)行反饋，確認(rèn)無誤的，要求認(rèn)真抓好預(yù)算整改。四是根據(jù)完善后的審查工作底稿，出具初步審查工作報告。

平陰縣人大常委會通過完善制度和機(jī)制建設(shè)，用信息化手段推動人大預(yù)算審查監(jiān)督深入開展，促使人大代表和預(yù)算管理專家積極參與預(yù)算審查監(jiān)督工作，使縣級人大預(yù)算審查監(jiān)督在創(chuàng)新發(fā)展中取得實效。