海陽市人大：新思路催生新變化 新常態展現新作為

3月，在海陽市2020年重點工作攻堅動員大會上，海陽市人大常委會榮獲海陽市最高榮譽——“建設海陽紅旗單位”。實際上，這已經是海陽人大連續4年獲此殊榮。成績的取得絕非偶然。思路決定出路，創新引領發展，換屆以來，海陽市人大常委會積極探索履職新路徑，收獲了多項創新成果，推動人大工作逐年提檔升級。

三大轉變提升人大監督剛性

萬余平米的噴涂車間被篷布整體覆蓋，隨風揚起的一角下，漏出焦黑的斷壁殘垣——這里是海陽某電子企業火災事故現場，是海陽安全生產史上的痛點，也是2019年海陽市人大常委會開展安全生產執法檢查實地察看的首站。多給自己“添點堵”，工作才能干得實。換屆以來，海陽人大秉持這樣的理念，在監督工作中勇于擔當、善于創新，實現了三大轉變。

執法檢查更加務實。在執法檢查過程中，海陽人大把握兩大原則，一是亮點痛點都要看，不走“經典路線”，把存在問題較多的“痛點單位”作為執法檢查的首要目標，以聽取現場匯報的形式掌握市政府及相關單位整改情況，再邀請“痛點單位”負責人隨行察看“亮點單位”，幫助其開拓視野、提升工作水平，拓展執法檢查的深度和廣度；二是本著“兼聽則明，偏聽則暗”的原則，每次執法檢查都與政府部門、相關企業分別座談，既讓被監管者暢所欲言，真真切切地表達自身感受，又從監管者的角度審視全市相關工作，獲得更加客觀公正的全局視角，讓執法檢查更全面、更徹底。

專題詢問更加有效。在專題詢問過程中，海陽人大注重兩個關鍵，一是要問得準，把關起門來找問題變為敞開大門聽意見，并在實地調研的基礎上，選定群眾最關心、時效性最強的問題，保證專題詢問精準回應民意；二是要答得好，專題詢問從最初的“開卷考試”變為“閉卷考試”，詢問前僅劃定詢問范圍，應答時必須全程脫稿，增強了人大監督實效，提升了部門工作質效。與會人員高度認可相關轉變，應詢答復滿意度連年提升，2019年不滿意票首次降至0票。海陽人大對專題詢問實況進行全程錄像，并制成專題片在海陽電視臺黃金時段連續播放3天，有效提升了工作透明度和影響力。在一系列創新舉措的“助攻”下，專題詢問工作逐漸由試水步入常態，關于食品安全和城市飲用水源地保護工作的兩次專題詢問，先后被群眾評為當年“海陽發展十件大事”。

調查研究更加深入。沒有調查就沒有發言權。換屆以來，海陽人大先后對調研方式進行了大力創新，將明察與暗訪相結合、定點檢查與隨機抽查相結合、現場記錄與拍攝專題片相結合，用頻用好暗訪、拍攝專題片等方式。3年多來，海洋人大共拍攝暗訪專題片3部，并分別在電視臺和常委會會議上播放，有力提升了監督質量，取得良好的監督效果。

四大改革夯實人大建設根基

在機關黨建方面，海陽人大牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，新設立了機關黨組和黨總支，下設8個黨支部，認真落實機關黨組及黨支部主題黨日、集體學習、三會一課、先鋒講堂和黨組成員以普通黨員身份參加各黨支部活動等制度，定期組織開展“雙報到”、志愿服務、聯系服務對象等活動，推動人大黨建工作走上規范化、制度化軌道。

在組織機構方面，海陽人大優化了常委會組成人員的年齡和素質結構，新任常委會組成人員占比超過40%，專職常委比例達67.7%；先后成立了6個專門委員會，由常委會副主任兼任主任委員，配備1至2名副主任委員、2名工作室成員、3名委員，充實了工作力量；廣納行業精英和專家學者，成立了35人的咨詢專家庫，有效提升工作專業化水平。

在會議機制方面，對于有例會議題的常委會會議，廣泛邀請相關鎮（街道）人大主席（人大工委主任）與會，列席人員擴了編，會議的群眾基礎大大提升；會期由半天延長至一天，委員必須準備書面審議材料，審議時間翻了倍，審議發言動了真，審議質量大大提高。

在隊伍建設方面，常委會每年都選調數名優秀年輕干部充實到機關，辦公室現有11人，平均年齡30歲，干部隊伍既有經驗又有活力，為人大工作長遠發展奠定了堅實基礎。

六大平臺構筑人大宣傳陣地

《抗擊疫情，人大代表在行動》是新冠肺炎疫情期間“海陽人大”微信公眾號推出的系列專題報道，其獨到、精準的報道視角以及人大代表奮戰抗“疫”一線的生動現場，展現出了人大代表勇擔使命、履職盡責的時代風采，帶動了更多代表和群眾主動投身抗“疫”戰線，為打贏疫情防控阻擊戰起到了積極的推動作用。

微信公眾號僅僅是海陽人大的宣傳載體之一。為有效宣傳人大工作和代表工作，海陽人大還創新打造了《海陽市人大常委會公報》《海陽市人大常委會會議專報》《海陽人大工作》《海陽人大志》和機關百米文化長廊，構建了“兩報一刊一志一信一廊”六大宣傳平臺。經過不斷升級改造，六大平臺已累計編發公報、專報、《海陽人大工作》各20余期，微信推送300余條，宣傳人大代表先進典型事跡80余人次，多篇報道在全國、省、煙臺市級媒體發表，多篇稿件在省、煙臺市級評選中獲獎，機關連年被省和煙臺市人大常委會評為宣傳工作先進單位。

這些創新成果已經固化為海陽人大的常規動作。今后，海陽人大將始終秉持推陳出新、開拓進取的態度和初心，持續改進和完善工作方式方法，努力打造人大工作新常態、引領新氣象。