打造官民糾紛化解的“金鑰匙”
——濟南市長清區人民法院推進行政爭議審前和解工作側記

濟南市長清區人民法院探索建立行政爭議審前和解制度，充分發揮行政爭議審前和解中心的作用，打造官民糾紛化解的“金鑰匙”，為當事人減輕訴累的同時，進一步優化司法資源配置，提升行政爭議化解質效。自去年長清區行政爭議審前和解中心成立以來，有13件行政案件進入審前和解中心，運用和解中心平臺成功和解8件。

構筑和諧解紛“橋頭堡”

為切實開展好行政爭議審前和解工作，長清區法院專門出臺文件，成立行政爭議審前和解工作領導小組，定期召開聯席會議，研究解決存在的問題。同時，為了更好地發揮和解中心的作用，區法院積極學習外地先進經驗和做法，查找短板，補強弱項。

“成立行政爭議審前和解中心，目的就是打造快捷便利、科學合理、權威高效的糾紛解決平臺，爭取將更多官民矛盾化解在訴前。”行政庭庭長周健說。

為確保行政爭議審前和解機制規范有序運行，長清區法院將《行政爭議審前和解工作實施辦法（試行）》《行政爭議審前和解員管理辦法》《行政爭議審前和解中心工作程序（試行）》等工作制度全部上墻，確保和解工作的合法、合理、有效和有序。

裝好協調聯動“解壓閥”

為凝聚化解矛盾糾紛的合力，長清區法院將可能涉及行政訴訟案件的部門、鎮街納入和解中心領導小組成員單位，共同推進和解中心工作開展，目前行政爭議審前和解中心成員單位近30個。同時，組建行政爭議審前和解隊伍，從行政機關、律師、人民調解員、人民陪審員中擇優選任14名特邀和解員，組建行政爭議審前和解專家庫，并向社會公布。

去年年初，備受關注的云溪莊園大棚房整治問題得到妥善解決。對于這個問題，濟南市中院、長清區法院與區相關職能部門深入探討研究后，提出了對現有大棚房的殘值進行評估、對可二次利用的大棚房進行可行性整改、在保證購買業主收益的情況下引導其自拆等建議，及時化解了300多件有可能形成訴訟的行政爭議。

為妥善化解官民糾紛，長清區法院注重打好“預防針”，強化與行政機關的溝通交流，與區城管局、自然資源局等部門開展座談10余次，聽取各行政執法機關在執法過程中遇到的疑難問題，并針對性地提出司法建議，有力推動了從源頭解決矛盾糾紛。

做好宣傳引導“排頭兵”

3月13日，市民王某詳細閱讀了區法院微信公眾號文章《“云”和解！長清區行政爭議審前和解中心微信視頻和解婚姻登記案！》，他說：“通過長清區法院的微信公眾號，我清晰地了解了行政爭議審前和解機制的作用和優勢。”

除了做好行政爭議審前和解工作，長清區法院還注重通過融媒體平臺加大宣傳力度，提高社會公眾對行政爭議審前和解制度的知曉度，專門制作行政爭議審前和解宣傳冊、展示牌，便于公眾理解。利用微信、微博、新聞客戶端等平臺詳細解讀和解中心的職能定位、工作流程、案件范圍等內容。

去年11月21日，長清區行政爭議審前和解中心僅用一天時間就成功化解了車某某訴民政局履行婚姻登記職責案、李某某訴濟南市自然資源和規劃局房屋行政登記案。這與長清區法院的積極宣傳引導有很大關系。

“我們將繼續深化多元化解矛盾糾紛解決機制，發揮行政爭議審前和解中心的作用，完善創新行政爭議審前和解工作機制，爭取將更多矛盾糾紛化解在訴訟之外。”長清區法院院長畢惠巖說。