“訴訟不是目的，維護公益才是目的”
——棗莊市市中區人民檢察院推進公益訴訟工作顯成效

自檢察機關提起公益訴訟制度全面實施以來，棗莊市市中區人民檢察院緊緊抓住“公益”核心，堅持以辦理案件為中心、以線索收集為抓手、以強化監督為推動，將公益訴訟與守護綠水青山、服務經濟發展、保障民生改善、促進法治建設有機結合，多舉措積極穩妥推進公益訴訟工作。

截至目前，市中區檢察院共立案行政公益訴訟案件63件，發出訴前檢察建議63件，提起行政公益訴訟1件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件2件，收到了良好的法律效果、政治效果和社會效果。

市中區檢察院立足“公共利益代表”的角色定位，把公益訴訟作為“一把手”工程，成立工作專班，黨組每月聽取匯報，檢察長對辦案中的重大問題和關鍵環節直接過問、協調和督辦。加強內部信息共享，建立一體化辦案機制，探索環保、自然資源、市場監管等行政機關執法信息共享機制；關注社會熱點資訊，立足“走基層、送服務”大走訪活動廣泛宣傳，拓展線索來源。充實辦案力量，提升辦案能力，建立公益訴訟辦案組，購置照相機、無人機、執法記錄儀等設備，提高調查取證能力。抓住公益、履職、效果等關鍵要素，確保訴前檢察建議監督對象適格、法律依據準確、建議內容合理，讓行政機關真正重視、認同和接受檢察建議，增強監督質效。

此外，市中區檢察院堅持把公益訴訟工作擺在經濟社會發展全局中謀劃和推進，依法審慎穩妥辦好案件，積極回應人民群眾對美好生活的新期待。加強生態環境保護領域公益訴訟工作，針對企業違法傾倒污染物、排放有毒有害氣體、生產運輸環節揚塵污染、環評不規范等突出問題，通過向環保等部門發出公益訴訟訴前檢察建議，督促行政機關依法履職，共辦理生態環境保護領域公益訴訟案件12件。深入開展自然資源保護領域公益訴訟工作，緊盯破壞國土、林業資源違法犯罪行為，嚴守耕地保護紅線，嚴把林地修復底線，共辦理資源保護領域案件5件，向國土、林業等部門發出訴前檢察建議5件。大力推進食品藥品安全領域公益訴訟工作，以食品藥品生產銷售、網絡餐飲為監督重點，督促市場監管等部門嚴格食藥安全標準，打擊侵權行為，共辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件36件。依法開展國有財產保護領域公益訴訟工作，共辦理國有財產保護領域公益訴訟案件8件。

“訴訟不是目的，維護公益才是目的”，市中區檢察院堅持訴前程序與提起訴訟并重，以訴前檢察建議為糾正違法的主要手段，以提起訴訟為剛性保障，用最小的司法資源獲得最佳辦案效果。該院訴前檢察建議被采納率為93.7%，行政機關基本在訴前階段按照建議內容積極履職、解決問題。對經過訴前程序、行政機關到期沒有整改的案件，堅決予以起訴。

與此同時，市中區檢察院還堅持治標與治本并重，將公益訴訟辦案與促進行業突出問題整治有機結合，就辦案中發現的多發性問題，因地制宜開展專項監督和綜合治理。通過持續開展保護生態環境公益訴訟專項監督和不斷深化保障舌尖上的安全公益訴訟專項監督等活動，督促相關部門加大對農貿市場、超市、小餐桌、外賣店、美容機構的監管力度；督促自然資源、環保、衛健部門加強對非法占地、非法采礦、毀壞林地、違法排污以及違法處置醫療廢物廢水等問題的查處治理力度。通過參與行政機關現場執法、監督約談、座談會商等方式，督促行政機關綜合施策，標本兼治，有效捍衛了綠水青山，守護了舌尖上的安全，贏得社會各界廣泛贊譽。