專題詢問要不得“花拳繡腿”

專題詢問作為人大對“一府一委兩院”實施監督的法定形式，已逐漸成為各級人大開展專項監督的重要抓手，受到社會各界和各級人大代表的廣泛關注。而在實踐中，如果地方人大開展專題詢問，對于“誰來問、問什么、怎么答”，事先早已安排，提問不溫不火、不痛不癢，一問一答“照本宣科對臺詞”，那么詢問也難免最終淪為徒有其表“忽悠”群眾的噱頭之舉。

筆者認為，人大監督形式的獨創，是不能靠“拍腦袋”想當然實行的。為避免借創新之名行“走秀式”監督之實，地方人大應以人民為“閱卷人”，不忘初心、實干為先，讓專題詢問問出精彩，答出擔當。

不可“照本宣科”，要“真槍實彈”。為增強應詢者的約束意識、承諾意識，專題詢問多將最核心的問答環節置于公眾監督的陽光之下。但實踐中，有些地方人大為了兼顧與“一府一委兩院”的關系，避免有關部門“出洋相”，會提前將詢問題目告知被詢問部門，以便相關部門提早準備答案。這種“開卷型”的專題詢問安排過于周密細致，如同“念臺詞”一樣，看不到出汗臉紅的現場緊張氣氛，必然難逃“作秀”之嫌。因此，在開展專題詢問中，應盡量采取閉卷答題的方式，激勵參與者臨場發揮，鼓勵詢問方敢問、真問，讓答題方真答題、答真題，使問答雙方直面問題不回避、不掩蓋，不裝模作樣，增強專題詢問的嚴肅性和權威性。

不可為“辣”而“辣”，要“辣”到點上。專題詢問不怕問題尖銳，不怕唇槍舌戰，不怕得罪人，也不怕問出“辣味兒”。但專題詢問不能為“辣”而“辣”，不以解決問題為目的的“辣”只能收到嗆人的效果。適度的“辣味兒”是營養，也是清醒劑、推動力。那么，專題詢問如何把握“辣度”并取得預期的效果呢？一是選準議題，有的放矢。議題選擇要立足于推動矛盾突出、亟需解決、時效性強的問題，要契合黨委的重點工作、地方經濟社會發展需求，堅決避免議題選擇過大、過窄或者偏離實際。二是做足功課，問準問狠。深入實際、深入基層、深入群眾，拓寬渠道、廣開言路、集思廣益，多選與百姓生活息息相關的熱點難點問題，少提過于籠統、隔靴抓癢、不著邊際的原則問題。三是專題研究，精益求精。詢問前通過主任會議等形式專題研究、精心篩選，確保問題主題明確、重點突出、邏輯嚴謹、觀點鮮明，做到宜精不宜多、宜深不宜淺、宜專不宜廣，真正使問者問出疑惑、問出要害、問出深度。

不可有“上”無“下”，要窮追不舍。問出“辣味兒”只是一個方面，若答時言之鑿鑿、信誓旦旦、態度誠懇，干時卻知錯不改、敷衍塞責、答復了事，那么再“辣”的詢問也還是走過場。專題詢問若要更具剛性，充實“上文”固然重要，但做好“下文”才可事半功倍。要直面問題不偏。重視“掛號交辦”環節，把政府許諾的事項按序登記造冊，列出落實整改明細并開出清單，明確辦理期限，提出具體辦理意見，以書面形式轉交政府辦理。要強化整改不拖。人大要敢動真格，運用視察、檢查和調查等多種監督形式，對“掛號”事項實行項目化管理，督促應詢部門深入調查、分析研究、尋找對策，制定方案。定期進行滿意度測評，以詢問開道，用測評問效，對整改工作進行一次集中檢驗。要咬住難題不放。人大要咬定青山不放松，落實“銷號續辦”工作，加強與應詢部門的溝通聯系，對交辦的“掛號”事項辦理結束的，仔細依據答復意見核對辦理結果，逐一“對號”，對確已辦結的進行銷號，并及時將整改或是情況向社會公布，全面宣傳和展示專題詢問成效。

摒棄華而不實、“花拳繡腿”式的詢問方式，使人大之問更加有聲有色，專題詢問才可成為懸于權力之頂的一把達摩克利斯之劍！