臨淄區：創新專題調研 代表履職見實效

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代表工作是人大工作的重要組成部分。如何給人大代表搭臺子、鋪路子、壓擔子，充分發揮人大代表的主體作用，精準為群眾服務，淄博市臨淄區人大常委會進行了有益探索。他們通過創新開展專題調研活動，讓人大代表與群眾坐在一處、說在一塊、奮斗在一起，取得了良好的社會效果。

——編者

“我們挺幸運的，孩子今年在家門口就可以上優質的公辦幼兒園，不光接送方便了，費用也大幅降低了。”近日，家住淄博市臨淄區淄江花園的朱建軍欣喜地說。朱建軍的“幸運”得益于今年9月份淄江第二幼兒園的建成投用，緩解了城區公辦幼兒園少、報名困難的問題，滿足了適齡兒童接受優質學前教育的需求。

去年5月份，臨淄區稷下街道人大工委在組織住街道人大代表對學前教育情況進行專題調研時了解到，群眾對城區公辦幼兒園少、報名困難、布局不合理等問題反映強烈。臨淄區人大常委會將其作為區人代會閉會期間的重點辦理件交付區政府，要求按期答復并制定相關解決措施。區政府高度重視，克服困難，迅速行動，今年9月份淄江第二幼兒園建成投用、正式招生，周邊群眾交口稱贊。這是臨淄區人大常委會創新開展專題調研活動取得的實效。

為扎實做好代表工作，真正了解群眾所需所盼，2019年以來，臨淄區人大常委會創新開展代表專題調研，將單月的18日至20日定為各鎮（街道）人大（人大工委）專題調研日。全區12個鎮（街道）人大（人大工委）各自組織轄區內各級人大代表積極參加專題調研，變以前的人大代表坐等群眾上門反映問題為主動下沉到一線征求意見，加強了人大代表在閉會期間與人民群眾的聯系。

專題調研讓人大代表廣泛聽民聲、取民意，真正了解群眾想什么、盼什么，從解決群眾最關心的問題入手，真正做到“群眾點題、代表破題”。臨淄區人大常委會從調研議題確定、調研議題開展、專題調研意見建議辦理和確保專題調研的辦理效果等方面廣泛征求意見，做好規劃，確保專題調研的質量和效果。

確定調研議題。按照區人大常委會統一要求，各鎮（街道）人大（人大工委）結合本地實際，由人大代表圍繞關系全區改革發展穩定和人民群眾切身利益的問題、本年度區委區政府確定的中心工作、人民群眾普遍關心的熱點難點問題、鎮（街道）確定的年度重點工作任務等方面商討調研議題，經黨委（黨工委）會議討論通過，每年確定調研議題不少于6個。

組織開展調研。根據確定的調研議題，人大代表前期分別走訪群眾，征求意見。各鎮（街道）人大（人大工委）根據征求的群眾意見確定調研項目，組織人大代表深入鄉村（社區）、企業和群眾，運用“解剖麻雀”的科學方法開展集中調研，征求意見建議。除此之外，臨淄區人大常委會還創新開展了鎮（街道）之間異地調研、鎮（街道）之間聯合調研，不斷豐富專題調研方式。調研活動結束后，各鎮（街道）人大（人大工委）根據人大代表提出的意見建議，一周內撰寫出有情況、有分析、有問題、有措施的調研報告，報各鎮（街道）黨委（黨工委），供決策參考。

辦理專題調研意見建議。一般事項，現場咨詢相關部門，當場答復群眾；涉及鎮（街道）的事項，由鎮（街道）辦理，辦理結果反饋給人大代表，人大代表反饋給群眾；對于涉及區級以上事項，以人大代表建議的形式轉交區人大常委會人代工委按程序辦理，辦理結果反饋人大代表，由代表反饋群眾。

確保專題調研意見建議辦理效果。各鎮（街道）在每年年初就將確定的調研議題在民情聯絡站點進行公示，方便接受人民群眾的監督，每次調研活動開展情況的記錄、影像資料和報告等都全部整理歸檔。督導考核是推進工作的重要方式，臨淄區人大常委主任、副主任帶隊督察，對專題調研開展情況進行督導考核。常委會還定期召開專題調研推進會，調度活動開展情況，匯集意見建議，解決調研過程中遇到的問題。一系列制度的制定實施使專題調研形成閉環，確保專題調研取得實實在在的效果，更好地解決人民群眾的煩心事、操心事、揪心事。

去年臺風“利奇馬”過境臨淄，裙帶河防洪工程發揮了巨大作用，從青州上游過來的洪水經裙帶河直接分流至淄河河道，未出現潰壩現象，有效地緩解了奧林匹克花園、御泉灣等小區的排水壓力，避免了群眾財產損失。這得益于齊陵街道人大工委5月份組織住街道人大代表開展的專題調研。通過調研，部分人大代表提出，群眾對裙帶河防洪工程施工進度的關注度非常高，建議加快進度，確保雨季來臨前完工。街道人大工委把此建議作為重點建議轉交街道辦。街道辦迅速召開專題會議進行研究，倒排工期加快進度，在汛期前完成了施工。奧林匹克花園居民任玉玲說：“2018年‘溫比亞’臺風過境時，家里的地下室被水倒灌，去年‘利奇馬’臺風過境時，多虧了之前人大代表的建議和政府的積極作為，才沒有重演前年的雨水倒灌現象。”

一項項專題調研的開展，一件件代表意見建議的落實，搭建起了人大代表的履職新平臺。“通過開展專題調研，我們為群眾發聲的渠道拓寬了，履職的底氣更足了。”金嶺回族鎮人大代表趙鎮說。截至目前，全區各鎮（街道）人大（人大工委）累計開展專題調研86次，撰寫調研報告86篇, 征求意見建議537條。專題調研的開展，提升了代表工作的實效，解決了群眾關心關注的熱點難點問題，人大代表與群眾坐在一處、說在一塊、奮斗在一起，群策群力推動經濟社會發展。