蘭山區：代表建議辦理力求“四個轉變”

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提出代表建議是人大代表參與國家和社會事務管理的民主權利，是實現政治參與、民主監督的有效形式。今年以來，在總結往年督辦工作經驗的基礎上，臨沂市蘭山區人大常委會進一步換思路、改方式、強實效，實現“四個轉變”，力促辦理工作走深走細、提質增效。

由“當年督辦”向“跟蹤督辦”延伸。區人大常委會打破屆次、年限限制，開展代表建議辦理工作“回頭看”。針對社會關注度高、涉及面廣、辦理工作周期較長的62件“正在解決”的建議，建立限期解決制度，“一案一議”明確工作目標、辦理時限。發揮區政府辦公室統籌協調和督察作用，加強內部跟蹤監督，通過現場督辦、集中視察、定期回訪等措施，強化綜合督辦效果。同時召開建議辦理工作培訓會，就建議辦理過程中遇到的問題困難協商討論、現場指導。限期解決制度實施兩個月以來，已督促解決55件“正在解決”建議，大大加快了建議辦理的成效。

由“全面出擊”向“重點突破”轉變。在及時轉辦、日常督辦的基礎上，區人大常委會首次實行包保責任制，將事關全區經濟社會發展以及群眾切身利益的“急難愁盼”建議列為包辦建議，通過區人大常委會領導班子成員領銜督辦、人大委室對口督辦、鎮（街道）人大（人大工委）延伸督辦等方式，對建議辦理全過程進行督促指導。同時，將8月份作為“集中督辦月”，制定細化監督分解表，就建議辦理情況進行實地視察和專題調研，確保落實到位。

由“文來文往”向“人來人往”轉型。為夯實辦理責任，區人大常委會對承辦單位明確提出建議辦理“三見面”原則要求，即辦理前就代表建議內容與代表積極溝通，準確全面了解代表意圖；辦理中主動邀請代表視察、指導，深入參與到辦理過程中；辦理后邀請代表現場驗收辦理結果，并及時對尚無條件辦理的建議作出充分說明和解釋，爭取代表理解。“三見面”原則得到承辦單位的高度重視，區自然資源局、衛健局等部門年初專門召開了集中面商會。“三見面”原則促進“提”與“辦”充分溝通，共促共進，有效解決辦理中的潛在問題，推進了建議辦理工作的規范化、程序化、制度化。

由“答復型”向“落實型”突破。區人大常委會改變過去階段性督辦為全周期緊盯不放，靶向診療“重答復、輕落實”的辦理困境。人大代表建議“簽收”后，督促承辦單位一個月內制定詳細的辦理進度計劃表，實行“掛牌銷號”，做到成熟一件、辦理一件、答復一件、銷號一件。大力推行建議辦理評議和滿意度測評、辦理情況公示、三方見面會、建議辦理“回頭看”等組合措施，提高代表議案建議辦理實效，推動民聲民意更多地轉化為加快發展的生動實踐。