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提出代表建議是人大代表參與國家和社會事務管理的民主權利,是實現政治參與、民主監督的有效形式。今年以來,在總結往年督辦工作經驗的基礎上,臨沂市蘭山區人大常委會進一步換思路、改方式、強實效,實現“四個轉變”,力促辦理工作走深走細、提質增效。
由“當年督辦”向“跟蹤督辦”延伸。區人大常委會打破屆次、年限限制,開展代表建議辦理工作“回頭看”。針對社會關注度高、涉及面廣、辦理工作周期較長的62件“正在解決”的建議,建立限期解決制度,“一案一議”明確工作目標、辦理時限。發揮區政府辦公室統籌協調和督察作用,加強內部跟蹤監督,通過現場督辦、集中視察、定期回訪等措施,強化綜合督辦效果。同時召開建議辦理工作培訓會,就建議辦理過程中遇到的問題困難協商討論、現場指導。限期解決制度實施兩個月以來,已督促解決55件“正在解決”建議,大大加快了建議辦理的成效。
由“全面出擊”向“重點突破”轉變。在及時轉辦、日常督辦的基礎上,區人大常委會首次實行包保責任制,將事關全區經濟社會發展以及群眾切身利益的“急難愁盼”建議列為包辦建議,通過區人大常委會領導班子成員領銜督辦、人大委室對口督辦、鎮(街道)人大(人大工委)延伸督辦等方式,對建議辦理全過程進行督促指導。同時,將8月份作為“集中督辦月”,制定細化監督分解表,就建議辦理情況進行實地視察和專題調研,確保落實到位。
由“文來文往”向“人來人往”轉型。為夯實辦理責任,區人大常委會對承辦單位明確提出建議辦理“三見面”原則要求,即辦理前就代表建議內容與代表積極溝通,準確全面了解代表意圖;辦理中主動邀請代表視察、指導,深入參與到辦理過程中;辦理后邀請代表現場驗收辦理結果,并及時對尚無條件辦理的建議作出充分說明和解釋,爭取代表理解。“三見面”原則得到承辦單位的高度重視,區自然資源局、衛健局等部門年初專門召開了集中面商會。“三見面”原則促進“提”與“辦”充分溝通,共促共進,有效解決辦理中的潛在問題,推進了建議辦理工作的規范化、程序化、制度化。
由“答復型”向“落實型”突破。區人大常委會改變過去階段性督辦為全周期緊盯不放,靶向診療“重答復、輕落實”的辦理困境。人大代表建議“簽收”后,督促承辦單位一個月內制定詳細的辦理進度計劃表,實行“掛牌銷號”,做到成熟一件、辦理一件、答復一件、銷號一件。大力推行建議辦理評議和滿意度測評、辦理情況公示、三方見面會、建議辦理“回頭看”等組合措施,提高代表議案建議辦理實效,推動民聲民意更多地轉化為加快發展的生動實踐。