聚力謀落實 奮進譜新篇
——濰坊市人大常委會貫徹落實省委人大工作會議精神一周年綜述

□

歲月不居，時節如流。距去年9月11日召開的省委人大工作會議，轉眼已有一年。這次會議對做好新時代全省人大工作作出了全面部署、明確了具體要求，吹響了山東省人大工作創新發展的集結號。翻開濰坊市人大常委會過去一年的履職日志，展現在眼前的是一部扎實貫徹會議精神，勇立潮頭、擔當作為的時代答卷。

政治引領，堅持黨的全面領導堅定有力

省委書記、省人大常委會主任劉家義在會議講話中提出，做好新時代人大工作，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定堅持黨的全面領導。濰坊市人大常委會認真抓好貫徹落實，將堅持黨的領導貫穿履職工作的各方面全過程。

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，濰坊市人大常委會組成人員和每名機關干部都收到了一本特殊的學習讀物——《習近平總書記關于人民代表大會制度重要講話論述摘編》。這是常委會為保證主題教育成效，安排專門力量精心選編的學習讀本，是落實讀原著、學原文、悟原理的“特色動作”。常委會堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，將學習貫徹總書記重要講話、重要指示批示精神作為“必修課”，一年來組織開展理論中心組學習、交流研討、專題教育21次，學習文章150余篇，有力武裝了頭腦、指導了實踐。

“堅持旗幟鮮明講政治，重要工作緊貼市委中心、重大事項落實市委要求、人事任免貫徹市委意圖，是我們開展人大工作的重要遵循。”濰坊市委書記、市人大常委會主任惠新安如是說。

知者行之始，行者知之成。過去一年，濰坊市人大常委會緊緊圍繞中央決策部署和省、市委工作安排，召開常委會會議10次，聽取審議“一府一委兩院”工作報告26項，作出決議決定11件，保證了履職與黨委同向、向中心聚焦。高質量完成承擔的市委常委會、市委全面依法治市委員會和全面深化改革委員會重點工作9項，就聯系縣市區、包靠重點企業重大項目、促進信訪積案化解等召開協調會16次，開展走訪60多次，協調解決問題176個。

圍繞重大事項落實市委要求，制定《濰坊市人大常委會黨組向市委請示報告重大事項清單》，將請示報告事項細化為3大類18個方面，向市委報告重要工作、重大事項、重要活動28次，保證了一切重要工作、重要事項都在黨的領導下進行。

圍繞人事任免貫徹市委意圖，對市委推薦的人選堅決維護支持，依法選舉任免國家機關工作人員89人次，順利實現了黨委主張和意圖。

省委人大工作會議召開一年來，濰坊市委常委會先后7次研究人大議題，市委主要負責同志6次對人大工作作出批示、提出要求，為各項工作開展提供了有力指導和堅強保障。

聚焦中心，服務發展大局卓有成效

圍繞中心、服務大局，是人大工作有力有效開展的前提。

庚子新春，新冠肺炎疫情暴發。疫情就是命令，防控就是責任。濰坊市人大常委會聞令而動，從周密做好機關防控工作到大年初二選派人員赴基層開展包靠督察，從發出《致全市各級人大代表的一封信》到代表立足崗位拼搏奉獻、第一時間踴躍捐款捐物，從制定《關于貫徹落實<山東省人大常委會關于依法加強新冠肺炎疫情防控工作的決定>的意見》，到召開常委會會議聽取市政府關于疫情防控工作的專項報告，從開展防疫法、傳染病防治法執法檢查到圍繞推進復工復產、革除濫食野生動物陋習等征詢代表意見……通過立體化、多角度、全方位地參與，濰坊市人大以實際行動扛起了責任、奉獻了愛心、踐行了使命，在鳶都大地譜寫了風雨同行、攜手抗疫的人大篇章。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。隨著經濟社會發展和民主法治進程推進，公眾和社會對立法的關注度越來越高、期待越來越大。2019年11月，習近平總書記在上海市長寧區虹橋街道考察時對基層立法聯系點工作作出指示、提出要求。濰坊市人大常委會迅速行動、抓好落實。經過半年多的精心考察、選點、評比，今年7月17日，濰坊市人大常委會基層立法聯系點授牌儀式在奎文區廣文街道舉行。這是繼成立立法咨詢專家組、設立立法基地、開展“校地聯合”之后，濰坊市人大常委會推進科學立法民主立法、提升立法精細化水平的又一重要舉措。

從暢民意、借外腦、優格局入手，濰坊市人大常委會認真貫徹省委人大工作會議關于地方立法“四個圍繞”的要求，深化重點領域立法，著力推動解決本地區經濟社會發展中的個性化問題。一年來，常委會審議通過了濰坊市海岸帶保護條例、會展業促進條列、城市綠化條例3部地方性法規，完成濰坊市道路交通安全條例二審、供熱條例一審，主導形成物業管理、紅色文化資源保護等5件法規草案，就37件規范性文件開展備案審查，為各項事業發展提供了有力法治保障。

“這個問題涉及煤炭消費壓減工作，由市發改委負責，請發改委負責同志回答……”2019年10月25日，一場向全市人民公開的專題詢問現場直播，鏡頭前一問一答辣味十足、一來一往嚴謹有序，問出了壓力、答出了承諾、推動了問題解決。

2018年聚焦鄉村振興戰略實施，2019年聚焦環保督察反饋問題整改，2020年聚焦城市精細化管理，一年一主題、三年三步走，常委會每年集中拿出三個月時間，由主任會議成員帶隊，詢問前深入調研、了解情況，詢問會上直面問題、動真碰硬，詢問后跟蹤督察、狠抓落實。在濰坊，專題詢問已成為市人大常委會年度工作的“重頭戲”。

窺斑見豹，從更高維度更寬視野看，專題詢問只是濰坊市人大常委會發揮監督職能、服務全市發展大局濃墨重彩的一筆。過去一年，圍繞貫徹省、市委“重點工作攻堅年”部署，常委會制定了《關于發揮職能作用推進全市重點工作攻堅落實的意見》；圍繞支持推進開放發展，修訂了《關于授予濰坊市榮譽市民稱號的辦法》；就全市經濟發展、就業促進、脫貧攻堅等開展調查、視察、執法檢查38次……一系列組合拳和硬舉措，有力促進了相關任務落實，有效助推了“一府一委兩院”工作開展，切實增強了人民群眾的獲得感和幸福感。

管服并重，代表主體作用有效發揮

“提交完畢，請顯示、宣讀測評結果！”今年4月，濰坊市第十七屆人大常委會第三十三次會議，一場特殊的“考試”正在進行。主持人話音剛落，包括市委、市人大常委會主要負責同志在內的31名住濰坊省人大代表的獲評分數當場顯示，被記入代表履職檔案。

組織代表向原選舉單位述職，晾曬履職成績，接受無記名打分評議，是濰坊市人大常委會落實省委人大工作會議關于激發代表工作活力，更好發揮代表主體作用要求的新舉措。去年10月在全省人大代表工作座談會上就加強代表履職管理作典型發言后，濰坊市人大常委會趁熱打鐵、再接再厲，不斷探索加強代表履職管理的有效途徑，從“優服務、強管理”兩端發力，著力推動代表唱主角、站前臺、作表率。

聚焦深化拓展“雙聯”工作，建立邀請人大代表列席常委會會議、主任會議成員聯系代表小組和常委會組成人員聯系人大代表三項制度，先后邀請263名人大代表參加常委會組織的活動，341名人大代表參與“一府一委兩院”評審會、聽證會和旁聽庭審。

聚焦深化載體平臺建設，實施代表小組、代表接待站和網絡聯系平臺三個規范化行動，全市43個全國、省、市人大代表小組和371個代表接待站實現標準化，建成啟動代表信息管理系統和履職移動終端兩個服務系統。

聚焦嚴明代表出席會議、參加活動規定，建立紀律約束、述職評議、缺席通報和代表退出四項機制，組織31名省人大代表和211名市人大代表向原選舉單位述職接受評議，評選表彰73名優秀市人大代表。

聚焦提升閉會期間代表履職成效，深入開展專題調研、跨區域交流、代表聯系月和“牢記使命、履職為民”活動，組織代表圍繞流程再造、開放發展、“雙招雙引”、復工復產等形成專項報告21件，向市委、市政府建言獻策2700余條。

聚焦促進代表議案建議辦理，嚴把進度、審核、質量三個關口，健全交辦、協調、調查、會商、聽取報告、“回頭看”全鏈條流程，促進代表議案建議辦理由“答復型”向“落實型”轉變，解決了300多件群眾關心關注的熱點難點問題。

從嚴從實，自身建設有效加強

打鐵先得自身硬。一年來，濰坊市人大常委會對標對表省委人大工作會議對加強人大自身建設的要求，堅持問題導向，系統梳理了27項關于加強自身建設的重點任務清單，對存在問題以釘釘子精神扭住不放、狠抓整改。截至目前，已完成16項，需常態化落實11項。

翻開整改提升臺賬，映入眼簾的是一份亮閃閃的成績單——

堅持黨建引領，推行“動車黨建”和支部標準化建設，接收駐會委員黨員關系19人次，獲評濰坊市直機關黨建工作創新項目；

深化工作創新，持續推進“一地一亮點”“一委室一亮點”工作創建，召開全市人大工作創新發展推進會議，對58項成果進行評選，表彰特等獎12項、優秀獎11項，獲省人大常委會黨組書記、副主任于曉明批示肯定；

狠抓能力提升，赴寧波、蘇州等市開展對標學習，到江蘇地方人大干部培訓基地、中南財經政法大學進行集中培訓，以憲法、民法典為主題舉辦兩期法治講座；

加強智慧人大建設，市十七屆人大五次會議實現電子表決，黨組會、主任會議、常委會會議實現無紙化辦公；

深化作風建設，啟動模范機關和活力人大創建，對常委會及機關32項工作流程進行梳理優化，制定強化作風建設25項措施，就擔當作為、調查研究、精文簡會、整治形式主義官僚主義等作出系統規范……

砥礪奮進、春華秋實。濰坊市人大常委會將繼續深入貫徹省委人大工作會議精神，拼搏進取、擔當作為，改革創新、依法履職，為推動經濟高質量發展、全面建成小康社會、開啟現代化建設新征程作出新的貢獻、譜寫新的篇章！