分類施策治理耕地拋荒

武岡市農業農村局(422400) 朱詩杰 劉海明

2020年，武岡市通過層層動員營造耕地拋荒治理氛圍、傳導壓力明確工作職責，因地制宜、分類施策進行綜合整治等舉措，“消荒”面積達71公頃，其中種植雙季稻23公頃，一季稻17公頃，旱雜糧16公頃，其他作物15公頃。糧食主產區灣頭橋等8個鄉鎮(街道)全面實現耕地“消荒”治理，探索出一條因地制宜、因地施策治理耕地拋荒的新途徑。

一、壓實責任，夯實有效治理耕地拋荒政治基礎

武岡市將耕地拋荒治理納入鄉鎮(街道)農業農村工作和糧食生產工作的考核范疇。近年來共制定出臺治理耕地拋荒、穩定糧食生產的相關文件6個，從政策引導、產業發展、資金支持、責任壓實、督查監管等方面完善了耕地拋荒治理政策體系，明確要求各鄉鎮(街道)要成立治理耕地拋荒領導小組，書記、鄉鎮長(主任)為第一責任人，農業副鄉鎮長(副主任)、駐村干部、村支部書記和村委會主任為直接責任人。

二、構建惠農機制，防止因缺乏勞動力和生產技術產生拋荒

武岡市堅持政策引導，將耕地地力保護補貼和稻谷目標價格補貼作為重要的惠農措施據實發放。在要求各鄉鎮(街道)、村、組對轄區內的耕地拋荒情況進行逐戶清理，按照“誰種誰受益”“種地得補貼，不種地不得補貼”的原則，對拋荒地塊停止發放補貼的同時，由當地種糧大戶實行代耕代管等托管模式，帶動農戶積極參與“消荒”工作。武岡市鄧元泰鎮鳳溪村22組共計29戶161人，有水田7公頃，旱土8.6公頃，常年在家種田的只有兩戶老弱病殘戶，其他人長期在外務工，常年拋荒面積5.3公頃。2020年鳳溪村群策群力加強耕地拋荒治理，村支兩委成員與駐村幫扶工作隊員以身作則，建立聯戶“消荒”機制，做出與農民共同“消荒”承諾，在組織召開的3次戶主代表會上，達成“消荒”共識，全組農戶加入華源種養專業合作社進行規模化生產。

三、優化生產結構，杜絕因自然條件差或耕地污染造成的拋荒

對自然條件差或耕地污染造成的拋荒，由各鄉鎮(街道)農技服務部門按照“宜糧則糧，宜經則經，宜菜則菜”的原則，制訂耕種計劃及時耕種、改種或實行輪作休耕。2020年，武岡市為提高農民種植大豆的積極性，市委、市政府加大政策支持力度，春季大豆與玉米套種每667平方米補貼200元，秋季大豆每667平方米補貼250元，鼓勵農民利用旱土、秋冬閑置耕地種植大豆，大豆種植面積增加350%，達到2000公頃。華源種養專業合作社2020年春季實行玉米—大豆連作，秋冬計劃種植油菜，預計每667平方米能為農戶增收800元，當年可實現增收6.4萬元。

四、完善保障體系，減少因農田基礎設施差造成拋荒

2020年武岡市以雙季稻擴面為契機，加大財政投入，重點解決因農機無法下田，干旱缺水造成的耕地拋荒；在雙季稻主產區共投入農田水利建設資金1000余萬元，完善機耕道和排灌渠等農田基礎設施，全年實現雙季稻增加面積2100公頃，直接減少耕地拋荒23公頃。鄧元泰鎮鳳溪村由在外打拼的能人籌集資金20余萬元開展土地整理，將小丘改成大丘，并拉通了拋荒區域的機耕道，有效解決了鳳溪村22組耕地基礎設施薄弱、耕種難出效益的問題。