檢察機關推進鄉村精神扶貧的實踐

龍澎

摘 要：當前基層在扶貧工作理念中，缺乏脫貧內源動力機制的培育和發展的觀念，忽視貧困戶在脫貧攻堅中的“造血”功能成為脫貧攻堅路上的攔路虎，解決貧困戶精神貧困問題成為打破扶貧攻堅戰最后“一公里”的重要因素。江西省贛州市人民檢察院駐村扶貧隊伍在入駐村開展扶貧工作后，提出依據不同類型厚植“造血”功能、加大教育扶貧投入傳遞“造血”功能、協調好“兩個關系”發揮“造血”功效、發展特色產業扶貧培育“造血”功能、加強扶貧隊伍建設促進“造血”功能的形成等精神扶貧舉措，順利完成掛點村脫貧攻堅戰目標任務。

關鍵詞：精神扶貧 檢察院駐村工作隊 “造血”功能 工作思路 建議

“懶惰沒有牙齒，但卻可以吞噬人的智慧”，貧窮本身并不可怕，可怕的是懶惰的思想戰勝了理性、勤奮的思想，精神貧困是滲入骨髓的慢性病，精神上的貧困比物質貧困更可怕，更難治愈。江西省贛州市信豐縣小江鎮以及鎮轄的羅結村當前精準扶貧方式以單純依靠外部“輸血式”“保姆式”扶貧為主，長此以往，初步取得的扶貧成效只能是曇花一現，已脫貧貧困戶將會面臨返貧或脫貧質量不高的風險。2016年以來，江西省贛州市人民檢察院精準扶貧3人工作隊進駐羅結村開展定點扶貧。檢察院駐村扶貧隊伍認真研究羅結村精神扶貧現狀，探索羅結村精神扶貧存在的問題，提出一系列推動精神扶貧的舉措，成效顯著。小江鎮羅結村目前已脫貧驗收的貧困戶有66戶184人，攻堅的最后“一公里”未脫貧貧困戶3戶5人，也已達到脫貧標準，正在等待脫貧普查驗收通過。

一、羅結村貧困戶構成和精神扶貧現狀概述

脫貧攻堅工作的對象是貧困戶，而精神脫貧工作的開展中最大的變數在于貧困戶的主觀世界，這就需要分辨清楚貧困戶構成成分和致貧原因，對建檔立卡貧困戶施以“靶向治療”，將貧困戶的構成成分及其對脫貧的態度做一個簡要的分析，提高精神脫貧的針對性和有效性，更為精準地達到既定工作目標。

（一）羅結村貧困戶構成及思想現狀分析

1.以致貧原因分類。羅結村位于信豐縣小江鎮最南端，交通比較便利，全村建檔立卡貧困戶數為 69戶190人。全村按致貧原因統計數據是：因病致貧22戶，61人，因殘致貧18戶53人，缺勞力4戶9人，缺技術6戶23人，自身發展動力不足15戶39人，因學4戶5人，由這組數據中分析，羅結村因缺技術、自身發展動力不足等主觀原因致貧的人數有62人，從致貧原因比例來看，精神貧困的貧困戶占到了羅結村貧困戶總數的33%。

2.以勞動能力分類。羅結村全村貧困戶中，非因殘因病因學有勞動能力的貧困戶占全村貧困戶總數的32%，這部分貧困群眾在客觀上已具備脫貧條件。從入戶調查中得出，有相當一部分有勞動能力的貧困戶在家從事家務勞動，因為主觀原因并未從事相對穩定的薪酬職業，這種情形成為脫貧致富的一個不穩定因素。這部分貧困戶，缺乏市場經濟思維，害怕承擔風險，無法承受經濟上的打擊。

3.以就業形式分類。依據調研數據資料顯示，羅結村已就業貧困戶中在外務工的有35名，自主發展農副產業的有16名，在村內從事勞動保潔崗位的有 14名，從事扶貧車間工作崗位的有5名。從貧困戶的就業形式分析，接受雇傭從事簡單勞動的貧困戶占到了大多數，自主發展產業，從事自主經營活動的貧困戶所占比例較低。這部分貧困戶的脫貧空間思維傾向于一維而不是多維，也就是大多傾向于接受被動輸入產業，缺乏自主發展產業的意愿，接受新事物的能力較弱，即便在種植、畜牧產業方面，也不愿意學習、掌握種植畜牧新技能。

（二）羅結村現有精神扶貧措施

1.多種形式大力宣傳精神扶貧。目前檢察機關駐村扶貧工作隊聯合村兩委，主要以召開黨員大會、召開村小組戶主會議、分發宣傳單、有針對性地入戶走訪和集中宣講等形式宣傳強調精神扶貧的重要性，但收效不顯著。部分貧困戶抱著完成任務的心態參與會議，宣傳單收到后即束之高閣，不再理睬。檢察機關駐村扶貧工作隊建議村兩委為貧困戶建立微信群等電子宣傳平臺，宣傳精神扶貧。羅結村兩委采用定期在微信群向貧困戶推送最新扶貧政策、介紹致富小故事和致富案例等向貧困戶宣傳教育精神扶貧。但貧困戶在微信群的宣傳力度下是否真正受到感染和鼓舞仍然是一個需要實踐檢驗的問題。

2.舉辦職業技能培訓班。檢察機關駐村工作隊聯合鎮政府通過承辦貧困戶中式面點培訓班，旨在提升貧困戶勞動技能，使其掌握一定職業技能，在“扶智”上促使貧困戶擺脫精神貧困。然而，貧困戶在培訓時，往往抱著看熱鬧，嘗點心的旁觀者心態，缺乏主動參與的當事人熱情。這就需要充分調動起貧困戶學習的熱情和積極性。

二、當前羅結村精神扶貧工作中存在的問題

（一）政府對精神扶貧缺乏持續性的規劃

在以往的脫貧攻堅工作中，政府片面注重物質輸出，依靠外部“輸血式”扶貧，輕視扶貧脫貧內源機制的培育和成長，忽視斬斷貧困在代際傳遞上的重要性，缺乏全局上對于精神扶貧的長遠性謀劃，成為制約和影響脫貧質量和成果的一個重要因素。久而久之，催生出一代又一代 “坐在墻底曬太陽，伸出手來要小康”的不愿意付出辛勤勞動的懶漢貧困戶。

（二）扶貧工作理念中，缺乏脫貧內源動力機制的培育和發展觀念

在羅結村精準扶貧具體工作方式方法中，不斷發揮外源動力機制的作用，片面依靠外源供給，依賴于外因發揮扶貧作用，缺乏建立、培育和發展扶貧脫貧內源動力機制的意識和認識。在政府主導的外源輸入機制的作用下，利用我國集中力量辦大事的政治優勢，外部力量和資源能夠迅速發揮作用，但同時產生的副作用則會導致貧困村、貧困戶內生動力機制的弱化和萎縮，相應的在貧困群體中間會產生“等靠要”“伸手要小康”的依賴和不勞而獲思想，因此樹立和培育、發展內在動力機制培育的意識和工作方法，在脫貧攻堅工作中就顯得尤為重要。

（三）不少貧困群眾思想觀念相對于市場經濟、時代發展呈現嚴重滯后性

城鄉二元制結構導致思想發展滯后性，農村貧困群眾主觀世界跟不上客觀世界的發展，不少貧困戶的思維方式跟不上市場在資源配置中起基礎性作用的客觀規律。再者，農村與城市的差距進一步擴大，貧困群體中文化科學素養普遍偏低，大部分貧困群體屬于初中以下文化水平，青壯勞動力普遍外出務工，羅結村剩余勞動力平均年齡在50歲左右。貧困群體滿足于自給自足小農經濟社會的溫飽狀態，觀念上對于新生事物的接受理解能力較弱。相對滯后的思維方式導致不愿靠勞動致富的精神貧困狀態。

（四）部分建檔立卡貧困群眾片面注重經濟效益得失

羅結村不少建檔立卡貧困戶安于現狀，好逸惡勞，一味地等靠要，我國千年來傳統小農經濟土壤孕育出的思維觀念和生活習慣，讓長期處于貧困狀態中的貧困群眾天然的有著一種自卑感和得過且過的命運觀，相信宿命，不相信勞動致富，相信現實既得利益，不相信發揮主觀能動性創造未有的財富，對政府給予的物質輸出欣喜若狂，“能過一天是一天”，抱殘守缺，對看得見、拿到手的物質利益片面理解為“政府給我錢了我就脫貧了”，對國家扶貧政策的初衷的認識存在誤區，好逸惡勞的思想觀念占據了脫貧意愿的主要陣地。

三、羅結村開展精神扶貧工作的措施

（一）依據不同類型厚植“造血”功能

1.精準劃分精神貧困類型。為了掌握了解貧困群眾精神貧困的具體狀況，就需要我們的扶貧干部通過入戶走訪、談心談話、召開座談會等方式了解掌握每個貧困戶不同的精神貧困類型、精神貧困成因，只有對貧困群體精神貧困具體類型和成因了然于胸，才能夠對癥下藥，做好不同類型的思想政治工作。

2.精準施策精神貧困類型。譬如羅結村貧困戶白某某，具備客觀脫貧條件，片面依賴其配偶勞動薪酬度日，自身也存在賭博等一些不良生活習慣。對于此類貧困戶，可列為精神扶貧工作重點對象，通過會議宣傳學習的重要性和緊迫性，開展“儒學講堂、文化下鄉”“新時代農民講習所”等傳統文化、正能量宣講活動，傳播弘揚優秀中華傳統文化。組織召開“群眾會”“板凳會”、以脫貧質量高的已脫貧貧困戶為典型，發揮引領示范作用，現身說法，突出典型模范帶領作用，帶動這類精神貧困群體重塑信心，重拾勇氣，充分傳播振奮貧困群體發揮主觀能動性脫貧致富的精神，在全鎮上下營造積極向上、勤奮肯干的良好社會氛圍。

（二）加大教育扶貧投入傳遞造血功能

羅結村貧困戶黃某某與其兒子均被列為建檔立卡貧困戶，貧困現象在代際間傳遞。究其緣由，乃是政府在精準扶貧工作中忽視將“造血”功能向代際傳遞。應當強化對貧困地區的教育扶貧知識扶貧投入，加強小學、初中等校園師資、基礎設施建設，保證適齡貧困戶子女都能夠保質保量完成義務教育，全面降低輟學率，同時加大職業技術教育資金、人力資源投入，結合貧困戶子女自身特長和優勢發展職業技術教育，保障每位貧困戶子女至少擁有一技之長，擁有一定的謀生手段，斬斷貧困代際傳遞的通道。

（三）協調好“兩個關系”發揮“造血”功效

1.協調好“輸血”與“造血”的功能。為貧困群體“輸血”是增加“造血”功能的前提和基礎，在保障貧困群體基本生活條件的基礎上，實施開發扶智扶貧，在扶智方面培育貧困戶“造血”功能，先“有血”，再“造血”，先救濟再開發。

2.協調好幫扶與個人奮斗的關系。幫扶和貧困群體個人奮斗是外因與內因的辯證關系。幫扶是促使個人奮斗發生變化的條件，但促進貧困全體真正脫貧致富靠的還是個人奮斗，幫扶可以資金、技術、人力、政策、項目等形式作為推動，但實現事物根本發展還是內因起決定性作用，即貧困群體的個人奮斗。

（四）發展特色產業扶貧培育“造血”功能

一是結合本地地緣、生態等多方面優勢和特色，培育、形成村級、鎮級品牌優勢特色企業，利用好政策，健全完善基礎設施，吸引外地專業人才進軍本地企業市場，興辦企業，發展特色產業基地，相應地帶動造就一批特色產業就業崗位，為貧困戶提供就業機會。同時完善對產業人才的獎勵激勵機制，例如通過績效考評、職稱評定等方式對產業幫扶作出貢獻的人才給予精神和物質激勵。

二是集中組織貧困戶進行職業技能培訓提升，使其充分認識到掌握脫貧技能的重要性，掌握職業技能和一技之長，擺脫“缺技術”致貧的桎梏。譬如羅結村西江下小組貧困戶賴某某，母親早年病逝，欠下債務，自己撫養著兩個非婚生子女。因為家庭負擔重，賴某某對生活心灰意冷，甚至揚言要將兩個小孩賣掉。駐村工作隊及幫扶干部了解到賴某某的情況以后，積極對其進行思想引導，并根據其實際掌握的養殖技能情況，幫助其發展養殖產業。僅2019年，賴某某就通過養殖增收2萬余元。經濟狀況好轉后，賴某某對村兩委的工作非常支持，主動上崗成為村里的護林員，承擔起農村生態環境保護的職責，甚至成為了大家心目中的村干部后備人選。

（五）加強扶貧隊伍建設促進“造血”功能的形成

發揮好基層黨組織在物質扶貧與精神扶貧方面的戰斗堡壘作用，促進貧困戶造血功能的形成需要一支業務能力強的領頭羊隊伍，注重對扶貧干部隊伍扶貧業務技能培訓，建設好維護好鄉村學習室，黨員活動室等學習活動場所，以隊伍思想政治建設和業務素養提升為抓點，幫扶者先進行思想政治教育和業務技能學習，系統學習習近平總書記關于精準扶貧新思想、新理念、新方法，準確把握方針政策導向，努力打造一支綜合素質高、脫貧致富能力強的脫貧致富領路人隊伍。