新形勢下高校征兵工作創新探究

唐雷

摘?要：新時代一流軍隊建設對高校征兵工作帶來更多的挑戰，面對挑戰部分高校對征兵工作不重視、大學生的身心素質有待提高、征兵宣傳動員形式單一等問題，基于當前在高校征兵工作中已有的創新實踐如定向培養直招士官、國防教育特色學校、退役大學生士兵在學校的榜樣示范、國防后備大學生連上結合高校實際提出加強思想重視、發揮軍事訓練課程作用、切合大學生特點創新宣傳形式、精準征兵動員提前儲備兵員提高高校征兵工作的對策建議。

關鍵詞：高校征兵?創新?精準征兵

“國無防不立、民無兵不安”，習近平總書記在十九大報告中明確指出：黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。一流軍隊需要高素質兵員，大學生高學歷、高素質等優勢正符合新時代軍隊對兵員的基本要求。2016年，國家正式將征集對象調整為大學生，優先批準高學歷青年入伍，優先批準應屆畢業生入伍。新形勢下高校正成為國家征兵工作的主體，這是高校未曾面臨的挑戰。

一、高校在征兵工作中存在的主要挑戰

（一）部分高校對征兵工作不夠重視

大學生士兵成為重點征集對象以來，高校在征兵工作中的主體性要求越來越高，但部分高校卻未同步提高對征兵工作的重視。其主要原因首先是相應的監督考核機制不健全，屬地征兵機構對高校的考評未納入高校主管部門對高校的考評;其次，高校還存有學生應征入伍造成生源流失以及退役復學學生因年齡增大而增加管理難度等相關顧慮。因此，相當多的高校將征兵工作納入學校整體工作而單純地劃分給學生工作系統，缺少專職工作人員，多數由高校輔導員老師兼任，人員匱乏、業務不精是當前較多高校征兵工作的現狀。

（二）大學生思想素質與身體素質有待提高

隨著物質生活條件的不斷提高以及適齡參軍的獨生子女不斷增多，部分家長不愿意讓孩子去部隊受苦，這種思想也嚴重影響青年大學生對入伍參軍意向不高。同時大學生在校期間因缺少強制力約束，未能經常參加相應的體質鍛煉造成身體素質不符合征兵的身體要求，每年都有一些熱血報國青年因為體檢不合格而被拒之門外，遺憾失去進去綠色軍營的機會。

（三）征兵宣傳動員形式傳統單一，缺乏創新

當前多數高校在征兵宣傳方面形式單一，在校園內懸掛橫幅、給學生發放征兵宣傳單、舉辦征兵動員大會、播放軍事電影、宣講征兵優待政策等等。這些傳統單一的宣傳形式固然能在校園內營造參軍報國的氛圍，但過分強調學校的灌輸忽視學生的接受狀況，學生多以應付的形式參加，接到手的宣傳資料轉身就扔，宣傳效果不佳。高校在征兵宣傳動員方面普遍存在創新性不足的問題，不能更好地結合當前大學生特征來有效開展宣傳工作。

二、高校在加強征兵工作上已有的創新實踐

（一）定向培養直招士官

2012年為加快培養軍隊現代化建設需要的高素質新型士官人才，中央軍委原總參謀部與教育部面向全國7省（區、市）11所地方高校開展依托地方普通高等院校定向培養直招士官工作。定向培養直招士官學制為3年，前2.5年同其他在校生一樣正常繳納學費學習，但日常實行準軍事化管理;最后一學期到部隊入伍實習并計算軍齡（實際按第5學期的12月1日開始），按義務兵新兵標準發放津貼。畢業后授予下士軍銜享受現役士官相關待遇，服役滿2年后授予中士軍銜。入伍后對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或獲得的國家助學金貸款實行代償。定向培養直招士官所學專業多為工科專業，實用性和技能性很強，因此以培養實用技能型人才的高職高專院校占有較大的優勢。2019年全國具有定向培養直招士官的45所院校，僅5所為普通本科院校，其余40所均為高職高專學校。

如成都航空職業技術學院作為首批定向培養士官試點學院，于2016年成立了士官管理學院，統籌士官生專業教育、軍政素養培養以及日常管理，并參照各軍兵種的編制體系，緊貼軍種特色與實際，扎實推進士官生準軍事化管理。該院現有在校生士官生1542名，學校已向空軍、海軍、武警部隊培養輸送了5批820名專業技術士官。

（二）國防教育特色學校

2017年教育部綜合認定了1430所包括普通高等學校、中小學在內的各級各類學校為“國防教育特色學校”，這些學校在提高青少年綜合國防素質、國家安全意識等方面成效顯著，在管理機制、課程開發、教育方式、工作模式、活動開展、師資隊伍或實踐基地建設等方面積極探索，辦出了特色。如天津機電職業技術學院以國旗護衛隊為中心深入開展愛國主義教育，國旗護衛隊實行準軍事化管理，定期開展軍事教育和紅色教育。護衛隊多次承擔天津市各級各類大型集體活動的升旗儀式，每年參軍入伍的護衛隊員占全隊總人數25%以上，約占全校參軍入伍的一半。護衛隊在全校示范性突出，深受學生追捧，學生愛國和國防意識明顯提升，報名參加國旗護衛隊的學生絡繹不絕，目前該校第六屆國旗護衛隊已成立9個國旗班。

（三）退役大學生士兵在校園榜樣示范

退役大學生士兵在部隊形成的整齊劃一的標準動作、堅決果斷的軍容風貌、作風優良的行為習慣是高校難得的一筆寶貴財富，他們熱愛祖國、思想積極、樂觀開朗、熱愛運動、早睡早起……他們脫下的是綠色戎裝但去不掉的是他們在部隊形成的優良作風，這些積極的正能量較好地影響他們身邊的普通大學生，在校園里激蕩起向往綠色軍營的浩然正氣。2016年，山東省在齊魯工業大學試點選拔品學兼優的退役復學大學生士兵組建“教官示范團”，連續3年承擔學校軍訓任務。2018年該校大學生軍訓展演視頻在“抖音”APP上熱播，受到廣大青年的追捧。吉林醫藥學院8名退役大學生帶領105名有意參軍的大學生組成“跑團”每天早上進行軍事體能訓練，為參軍入伍打下堅實的身體基礎。還有很多高校的退役大學生士兵在學校擔任國旗隊旗手、組建國防愛國社團等等，這些退役大學生士兵在校園榜樣示范作用，積極引導青年大學生參軍入伍為國防事業做貢獻。

（四）創新成立國防后備大學生連

河北省唐山市于2016年在唐山師范學院試點成立國防后備大學生連，將有參軍意愿的大學生提前組織起來進行培養、教育和管理，建立起優質兵員儲備庫。國防后備大學生連實質上屬于高校學生社團，以參軍入伍為最終目標，他們日常進行嚴格的準軍事化教育和管理，在周末和寒暑假進行軍事技能訓練。除了參加軍事訓練之外，后備連的學生還積極參加護旗、消防、特勤等活動，積極協助學校開展軍訓、學生管理等，后備連在學校組織紀律強、軍容風貌好、能力素質強，參軍入伍示范帶動作用明顯，2016年至2018年全市大學生征集比例從42%躍升至79.3%。為進一步鞏固后備連的成果，唐山市于2019年舉行全市高校國防大學生后備連比武競賽活動，隊列展示、炸彈投擲、軍體拳表演、武器射擊等項目的精彩表演，后備連準軍人的形象讓現場觀摩的大學生羨慕不已，很多學生現場表達參軍入伍的意愿。

三、高校加強征兵工作的創新性對策

（一）提高政治站位，加強思想重視

大學生應征入伍工作事關國計民生，關乎國家命運。國家興亡，匹夫有責，作為培養新時代高素質人才搖籃的高校更應勇挑歷史重擔，全力以赴做好高校征兵工作，為軍隊輸送優秀大學生士兵，為一流的現代化軍隊建設做貢獻。首先，高校特別是黨政領導班子應摒棄征兵工作，不作為主要考核就可以放松不重視的思想，征兵事關國防更是一項光榮的政治任務，高校黨政領導班子應主動作為自覺將征兵工作納入自我考評。其次，高校摒棄征兵工作由武裝部或者學生工作部單一部門負責的思想。大學生入伍涉及學籍保留、政策宣傳、學費補償等學校工作的方方面面，非武裝部或者學工部單一部門就能完成。高校應成立由黨政主要領導為組長的工作組，將涉及征兵工作相關的教務處、宣傳部等職能部門納入工作組，做好高校征兵整體工作的系統規劃，建立各部門職能職責，整體推進高校征兵工作。最后，高校應摒棄征兵工作當一天和尚撞一天鐘的被動工作思維。應提前籌劃安排，制定好工作計劃并結合高校現有優勢積極探索征兵工作創新模式，化被動為主動，積極破解高校征兵工作壓力大的難題。

（二）充分發揮大學生軍事訓練課程教學的積極作用

軍事訓練作為大學生進入大學的第一課，在大學生參軍報國的積極性方面發揮著重要的作用，高校應充分發揮課程教學對學生參軍報國的積極因素，打破選用地方武裝部民兵或者部隊軍人擔任教官的傳統做法，選聘退役復學的大學生士兵擔任軍事技能訓練的教官，相同年齡段能較好地拉近教官與學生的距離，朋輩示范能更好地調動剛入學的大學生參軍熱情。在軍事理論教學方面突破傳統的課堂講授，在軍事博物館、紅色教育基地、愛國國防教育基地開展實踐教學，現場教學能發揮更好的教學效果，更能激發學生報國參軍的熱情。

（三）切合當前大學生的特點，創新開展宣傳動員工作

大部分對參軍入伍態度相對中立的學生對軍營生活缺乏更深入更具體的了解，更多停留在別人的結論上而對軍隊若即若離。這部分學生比例相當大，一旦順利宣傳動員，參軍大學生數量上會產生質的飛越。怎么宣傳動員才能達到這一效果呢？當前大學生更喜歡活潑生動的事物，他們對自己認同的有興趣的事物會繼續追蹤進而產生濃厚的動機，傳統的說教式宣傳不能較好地引發他們的興趣，因此高校在征兵宣傳動員方面應探索符合當前大學生喜歡的認同的宣傳途徑來開展。在征兵宣傳季節可以將軍營搬進校園，武器模型現場講解、軍容軍姿怎么整理，充滿神秘感的部隊營地現場體驗能吸引全校學生的注意力，此時再對學生進行征兵政策宣傳能起到事半功倍的效果。同時也結合當代大學生喜歡以新媒體進行社交的特征，在他們活躍的“抖音”“微信”等APP發布國防軍事類的宣傳短視頻，激發他們參軍入伍的熱情。

（四）精準征兵動員，提前儲備預征對象

兵馬未動糧草先行，高校在征兵工作上應提前籌劃準備，提前儲備預征對象，被動完成任務為主動出擊，精準挖掘參軍入伍的潛在對象尤為關鍵。首先，精準識別學生中有意向且身體健康的學生，在新生入校伊始的軍訓期間通過調查問卷等方式進行入伍意愿調查，建立預征儲備對象數據庫，數據庫在整個大學期間動態更新。其次，精準宣傳，在每年的征兵季節除了常規的宣傳外對預征儲備對象數據庫中的學生應進行一對一的政策宣講，單個了解他們的思想學習生活動態，精準發力宣傳。最后，精準訓練和陶冶，對預征對象數據庫中的學生應組織起來開展準軍事化的訓練，身著迷彩服在校內拉練、升旗儀式擔任護旗手等等，讓他們以準軍人的形式在校內鍛煉和情感陶冶，不斷升華他們的報國情懷積極參軍。通過精準征兵動員，提前儲備預征對象可以有效地提升大學生參軍入伍的數量和比例，提升高校征兵工作的質量。

注釋：

①士官管理學院簡介.成都航空職業技術學院士官管理學院官網[EB/OL]..http：//www.cap.edu.cn/campus/jgsz/jxkydw/xbsz/sgglxy/syjj/syjs/

②教育部關于公布2017年國防教育特色學校名單的通知.中華人民共和國教育部官網[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_1061/s3289/201802/t20180213_327393.htm

③王京育，趙雷.“迷彩兵陣”，校園里的青春榜樣——全國大學生士兵征集工作新聞調查之九[N].中國國防報.2019-06-24（1）.

④張蕾，王赫，馬曉川.創新預征兵員管理模式，高校建“大學生連”儲備優質兵員[N].中國國防報.2019-05-06（1）.

參考文獻

[1]湯飛.著力完善高校征兵工作機制[N].中國國防報，2019-05-29（3）.