當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的思考

蔡曉波

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。江蘇省如東縣緊緊圍繞“鄉(xiāng)村人才振興”，探索新思路，運用新模式，把加強農(nóng)民教育培訓(xùn)、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，扎實有效推進(jìn)如東縣高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，不斷發(fā)展壯大適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

一、如東縣農(nóng)民教育培訓(xùn)整體現(xiàn)狀

江蘇省如東縣是全國聞名的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年末，如東縣戶籍人口達(dá)101.24萬人，其中，農(nóng)村人口46.66萬人，占比46.1%，全縣農(nóng)林牧漁勞動力約7萬人，僅占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%左右，在農(nóng)業(yè)一線從事耕作的農(nóng)民又以婦女、中老年為主，小學(xué)及以下文化程度占比超50%，嚴(yán)重制約著如東農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，既是如東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是解決新時代“三農(nóng)”問題的當(dāng)務(wù)之急。

如東縣農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，2006年開始承擔(dān)實施江蘇省農(nóng)民培訓(xùn)工程。近年來，如東縣農(nóng)廣校致力于研究和探索符合如東縣農(nóng)民特點并適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的教育教學(xué)模式，最大限度滿足全縣廣大農(nóng)民接受各類教育培訓(xùn)的需求。

二、當(dāng)前如東縣農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題

（一）整體文化素質(zhì)偏低

受教育環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件的影響，農(nóng)村多數(shù)勞動力整體文化素質(zhì)偏低。參加培訓(xùn)時，學(xué)員受自身文化程度及適應(yīng)能力的限制，無法有效投入到培訓(xùn)當(dāng)中。文化素質(zhì)不高在較大程度上制約了農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的接收與運用能力，導(dǎo)致培訓(xùn)難度加大，培訓(xùn)成效大打折扣。

（二）參訓(xùn)積極性不高

農(nóng)民參訓(xùn)積極性不高，思想意識保守、安于現(xiàn)狀，他們普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，外出打工靠的是身體素質(zhì)，沒想通過培訓(xùn)來增加收入。更有部分農(nóng)民存在急功近利的思想，迫切希望通過3天的培訓(xùn)就能掌握一門技術(shù)，在專家老師授課期間，要求直接傳授“秘訣”，對道德素養(yǎng)、管理知識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識等培訓(xùn)內(nèi)容缺乏興趣。

（三）實地課程設(shè)置較少

如東縣在農(nóng)民教育培訓(xùn)中設(shè)置了種植、高效種植（蔬菜）、果樹栽培、畜禽養(yǎng)殖等專業(yè)，制定了三產(chǎn)融合發(fā)展專題、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專題與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等專題，內(nèi)容相對豐富，但設(shè)置偏重理論性，實踐指導(dǎo)少，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。在理論教學(xué)環(huán)節(jié)，授課形式簡單，內(nèi)容枯燥，難以吸引聽者的注意力，農(nóng)民培育整體精準(zhǔn)性與成效性亟待提升。

（四）培訓(xùn)體系不夠健全

當(dāng)前，如東縣農(nóng)民教育培訓(xùn)體系還不夠健全。主要表現(xiàn)為部分培訓(xùn)基地整體建設(shè)布局還停留在上個世紀(jì)九十年代，多數(shù)硬件設(shè)施陳舊老化。有專業(yè)師資隊伍，但是力量不足。基層農(nóng)技推廣人員常年工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，守護(hù)著糧食安全，但“職稱難升更難聘”“同工不同酬”的現(xiàn)象長期存在，不利于提高農(nóng)民教育培訓(xùn)教師的工作積極性。

三、加強農(nóng)民教育培訓(xùn)對策及建議

（一）深入基層調(diào)研，遴選培訓(xùn)對象

深入基層調(diào)研，遴選有參訓(xùn)意識的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行培訓(xùn)。他們從業(yè)意愿強烈、農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實，對他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，能夠最大限度地將他們的潛質(zhì)挖掘出來，使其成長為高素質(zhì)農(nóng)民。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在自我發(fā)展的同時，還在不斷發(fā)揮示范帶動作用。

（二）設(shè)置精準(zhǔn)小班，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)

參訓(xùn)學(xué)員文化素質(zhì)差異較大，可嘗試按年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次分成不同的專業(yè)小班，推進(jìn)分層培訓(xùn)。制定針對性的培訓(xùn)計劃，設(shè)置多樣性的培訓(xùn)內(nèi)容，選擇專業(yè)性的培訓(xùn)教師，安排合理性的培訓(xùn)時間，突破局限性的培訓(xùn)模式，遵循客觀規(guī)律，抓實落細(xì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展靈活多樣的培訓(xùn)。

參訓(xùn)農(nóng)民居住區(qū)域不同、需求各異，可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技資源現(xiàn)狀，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)實施精準(zhǔn)的分類培訓(xùn)。將鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)與高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，遵循農(nóng)民需求，精心組織實施培訓(xùn)，不斷發(fā)展壯大適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

（三）強化宣傳引導(dǎo)，營造社會氛圍

營造有利于開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的社會氛圍。要強化社會輿論引導(dǎo)，破除社會對傳統(tǒng)農(nóng)民的歧視和偏見，樹立職業(yè)平等觀念，調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)積極性;制定完善的政策措施和激勵機(jī)制，引導(dǎo)干部群眾樹立“培育農(nóng)民、振興鄉(xiāng)村”的思想觀念，提高認(rèn)識、消除誤區(qū)，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”;改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民能夠體面從業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍形成;加強社會保障體系建設(shè)，鼓勵更多的年輕人扎根農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，助力鄉(xiāng)村振興。

（四）創(chuàng)新培育模式，滿足農(nóng)民需求

創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。如東縣農(nóng)廣校通過“固定課堂”“田間課堂”“基地課堂”“空間課堂”四大模式開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，充分滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求。“四大課堂”模式實現(xiàn)“理論與實踐、動口與動手、技術(shù)與生產(chǎn)”的有效對接，充分發(fā)揮了培育主陣地的作用，極大增強了農(nóng)民教育培訓(xùn)的示范性和實效性。

（五）夯實體系建設(shè)，提升培訓(xùn)績效

加強培訓(xùn)基地建設(shè)。統(tǒng)籌利用農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，保持和穩(wěn)固培訓(xùn)基地的健康發(fā)展。在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作保質(zhì)保量完成的前提下，更新陳舊老化的教學(xué)硬件設(shè)施，改善培訓(xùn)基地環(huán)境;加強師資隊伍建設(shè)。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中初、中、高職稱崗位比例的設(shè)定應(yīng)結(jié)合實際工作內(nèi)容與工作性質(zhì)等因素綜合考慮，合理設(shè)崗、科學(xué)用人，最大限度解決當(dāng)前普遍存在的“職稱難升更難聘”“同工不同酬”的現(xiàn)實矛盾，激發(fā)農(nóng)民教育培訓(xùn)教師的工作激情。

農(nóng)民教育培訓(xùn)使命崇高、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)，加快培育如東縣高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，既是實現(xiàn)如東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在需求和渴望。只有精準(zhǔn)發(fā)力，才能確保全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提質(zhì)增效，只有不斷適應(yīng)新形勢、新變化、新要求，才能開創(chuàng)高素質(zhì)農(nóng)民培育的新局面，推動農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：江蘇省如東縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）