縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展評價體系的構建

摘 要：新時代背景下，縣域經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎面臨著巨大的改革與創(chuàng)新。因此，我們應該牢固樹立創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、共享、開放的高質量發(fā)展理念，加強縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展評價體系的構建，從而更好地推動縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關鍵詞：縣域經(jīng)濟;發(fā)展;評價體系

一、 縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的內涵

伴隨著經(jīng)濟全球化的到來，我國的經(jīng)濟體系面臨著重大的改革與創(chuàng)新，縣域經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，應該牢固樹立創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、共享、開放的高質量發(fā)展理念，在貫徹落實供給側結構性改革的基礎上堅持不斷創(chuàng)新、注重環(huán)境保護，在優(yōu)化公共服務的基礎上加強行政管理的創(chuàng)新力度，從而更好地促進技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的相互融合、新舊動能的合理轉換以及需求與供給的相互協(xié)調，更好地推動縣域經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

（一）創(chuàng)新

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力、是社會不斷進步的根本保障，因此，縣域經(jīng)濟要想獲得高質量發(fā)展，創(chuàng)新必不可少。創(chuàng)新發(fā)展的目的是實現(xiàn)經(jīng)濟的趕超發(fā)展，是從機制體制、產(chǎn)業(yè)、科技等多方面實現(xiàn)全方位創(chuàng)新，從而進一步激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力。在明確創(chuàng)新發(fā)展的基礎上，縣級政府與企事業(yè)單位要積極推進縣域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與構建，要積極引進和培養(yǎng)專業(yè)型重點人才、加強資源共享、完善創(chuàng)業(yè)培育服務，通過鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新，從而更好地激發(fā)縣域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進縣域經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

（二）綠色

“綠水青山就是金山銀山。”在縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的過程中要牢固樹立與落實綠色、可持續(xù)的發(fā)展理念，將環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展的第一位。各級政府部門以及各生產(chǎn)企業(yè)要嚴格堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要堅決確保將生態(tài)就是生產(chǎn)力貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個過程中。通過構建與推廣低碳綠色的生態(tài)空間與生產(chǎn)生活方式，打造綠色發(fā)展新格局，從而進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，促進縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）協(xié)調

縣域經(jīng)濟要想獲得高質量發(fā)展，協(xié)調發(fā)展必不可少，各縣域要堅持分類指導、充分落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，通過結合各縣域的不同特點、經(jīng)濟情況、資源配比、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩匾虻刂埔恕⒎诸惏l(fā)展。通過樹立縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思想，從而加強各縣域的協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟的共同發(fā)展。通過提升縣域經(jīng)濟，進而帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展，培育農村發(fā)展新動能，從而形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、工農互促、共同繁榮的經(jīng)濟發(fā)展新局面。

（四）共享

共享發(fā)展就是讓人們共同分享社會發(fā)展與進步的有關成果，是實現(xiàn)互利共贏的重要途徑。將建立健全社會保障體系與縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展相結合，在夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎上提高公共服務水平與社會事業(yè)的進一步完善，有利于縮小城市公共服務差距、增強富民強縣產(chǎn)業(yè)體系，最終實現(xiàn)互利共贏。

（五）開放

伴隨全球經(jīng)濟的到來，充分落實合作共贏、開放開發(fā)的發(fā)展理念對于縣域高質量經(jīng)濟的構建意義重大。縣域經(jīng)濟要堅持“引進來”與“走出去”相結合的發(fā)展過程，要加強各企業(yè)對外交流與合作的有關意識，通過開放的發(fā)展形勢與外部形成深度的合作互利格局。此外，各縣域在注重自身經(jīng)濟發(fā)展的同時也要充分關注周邊縣域的經(jīng)濟發(fā)展情況，結合本縣域的特色提升招商質量與水平，通過產(chǎn)業(yè)對接與合作增強縣域經(jīng)濟發(fā)展新勢能，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力。

二、 縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展評價指標體系的構建

對于如何構建高質量的縣域經(jīng)濟發(fā)展評價體系，要在已有經(jīng)驗、成果的基礎上堅持科學性、綜合性、適應性、動靜態(tài)相結合以及指標同類可比的構建原則，要注重科技的創(chuàng)新以及生態(tài)環(huán)境的保護，確保縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）結構優(yōu)化指標

縣域的結構優(yōu)化指標能夠幫助人們更好地了解該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結構、發(fā)展水平以及各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調程度。首先，公共財政預算的支出與收入的比值如果越高，那么當?shù)氐呢斦嘧忠簿驮蕉啵瑥亩鴮е陆?jīng)濟效率較低，也從一定程度上反映了當?shù)亟?jīng)濟結構的不合理。其次，不同產(chǎn)業(yè)結構人數(shù)的比值也能較為直觀地反映不同縣域內人員結構的優(yōu)化程度。最后，稅收作為國民經(jīng)濟的重要來源其占同期國民生產(chǎn)總值的比例越高，那么稅收負擔也就越大。因此，優(yōu)化結構指標，通過對稅收、財政、產(chǎn)業(yè)結構等多方面的優(yōu)化，從而促進縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）科技創(chuàng)新指標

“科技是第一生產(chǎn)力。”人均整體科學素養(yǎng)的提高不僅有利于社會環(huán)境的穩(wěn)定，同時能夠充分帶動縣域創(chuàng)新水平的提升，因此，各縣域應該積極宣傳科技強國、科技富民的積極作用，確保義務教育的充分落實，鼓勵人們不斷學習，積極吸收專業(yè)的科技人才，努力提升縣域的創(chuàng)新能力，促進縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

（三）活力開放指標

全球化經(jīng)濟時代的到來要求各縣域應該加大對外開放的程度，提升市場的活力水平，積極參與到對外的合作和競爭中去。活力開放指標范圍極廣，例如，不同階段的學生人數(shù)反映了縣域的教育水平;每萬人使用移動電話的數(shù)量反映了縣域的通信水平;每萬人社會福利情況反映了縣域的社會福利水平;規(guī)模以上的工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)單位數(shù)比值以及占所在地區(qū)總產(chǎn)值的比重則分別反映縣域的企業(yè)規(guī)模以及經(jīng)濟發(fā)展情況，企業(yè)規(guī)模越大、對外開放活力越高，經(jīng)濟發(fā)展越快。因此，各縣域企業(yè)應該積極投身到對外開放的大環(huán)境中來，增加市場活力，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（四）綠色生態(tài)指標

如果科技是第一生產(chǎn)力，那么綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展則是社會得以健康發(fā)展的基本前提。由于農業(yè)在縣域產(chǎn)業(yè)中占有較大的比值，因此在縣域的綠色生態(tài)環(huán)境指標中加入了人均油料產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量以及糧食產(chǎn)量，同時根據(jù)不同季節(jié)對空氣質量進行實時監(jiān)測，通過制定科學有效的措施減少空氣環(huán)境的污染。與此同時，要避免自然資源的國度開采，確保縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，各縣域在結合自身情況差異發(fā)展的同時要充分落實創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、共享、開放的高質量發(fā)展理念，加強縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展評價體系的構建，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的保障。

參考文獻：

[1]尹忠.縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的隆昌路徑[J].當代縣域經(jīng)濟，2019（12）.

[2]陳彥吉.貫徹五大理念 走好五條路子 全力推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展[J].發(fā)展，2019（11）.

作者簡介：

范燕，任縣統(tǒng)計局。