推動貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展實現(xiàn)大突破

陳晏

（作者系貴陽市委副書記、市長，貴安新區(qū)黨工委副書記、管委會主任 責(zé)任編輯 / 哈文麗）

貴陽市緊扣“建城市、聚人氣、廣招商、興產(chǎn)業(yè)”要求，加快構(gòu)建“六個體系”，全力推動貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展實現(xiàn)大突破，促進(jìn)兩地資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快打造全省新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和新的增長極。

加快推動貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展，是牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，貫徹落實省委、省政府決策部署的重大舉措，是加快推動貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，對于促進(jìn)兩地資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快打造全省新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和新的增長極，以高標(biāo)準(zhǔn)要求高水平開放高質(zhì)量發(fā)展助推全省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康具有重大意義。

貴陽堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“高端化、綠色化、集約化”重要指示精神，按照省委、省政府的安排部署，緊扣“建城市、聚人氣、廣招商、興產(chǎn)業(yè)”要求，加快構(gòu)建“六個體系”，全力推動貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展實現(xiàn)大突破。

加快構(gòu)建協(xié)同一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

堅持一張圖、一個網(wǎng)、一盤棋，以規(guī)劃融合引領(lǐng)貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展。

在按照協(xié)同融合發(fā)展要求，統(tǒng)籌兩地“十四五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，加快編制貴陽貴安空間區(qū)域協(xié)同化專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貴陽市與貴安新區(qū)直管區(qū)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型的貴陽都市圈一體化發(fā)展空間格局。

共同編制交通、產(chǎn)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境、人口等專項規(guī)劃，推動貴陽貴安各區(qū)域之間的功能整合和升級，打造黔中城市群核心區(qū)。

加快構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系

以實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”為抓手，加快促進(jìn)兩地路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為兩地協(xié)同融合發(fā)展提供有力支撐。

特別是要堅持交通先行，加快推進(jìn)貴陽貴安道路互聯(lián)互通。2019年11月軌道交通S1線已經(jīng)啟動實施，今年要加快推進(jìn)城市干道、軌道交通和有軌電車等10條互聯(lián)互通道路（線路）建設(shè)，確保松柏環(huán)線北段，思孟路—孟溪路、金戈路、數(shù)博大道延伸段、賓陽大道延伸段、市域快鐵西南環(huán)線貴安段建成通車，力爭太金線、觀潭大道建成通車。

力爭2021年，軌道交通S1線全線貫通、有軌電車T5線建成投運，打造貴安貴陽半小時通勤圈，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運輸體系。

加快構(gòu)建分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷做大城市規(guī)模，努力實現(xiàn)產(chǎn)城齊興。

大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，大力發(fā)展中高端制造業(yè)和中高端商貿(mào)業(yè)，協(xié)力推進(jìn)“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”“百場千店萬鋪”等攻堅行動計劃和“千企改造”“萬企融合”，推動貴陽先進(jìn)裝備制造、中高端消費品制造、新能源、新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥六大新產(chǎn)業(yè)和貴安新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、大健康、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，共同做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。

以貴陽貴安國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、貴安新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、貴陽數(shù)博大道等為依托，加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)，共同打造“中國數(shù)谷”，加快形成世界級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

探索發(fā)展貴陽貴安“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動貴陽六城區(qū)和4個國家級開發(fā)區(qū)與貴安新區(qū)共建合作園區(qū)，積極探索“貴陽研發(fā)+貴安轉(zhuǎn)化”“貴陽總部+貴安基地”等產(chǎn)業(yè)合作模式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。

大力推動城市建設(shè)，以花溪大學(xué)城片區(qū)為核心、馬場片區(qū)為輻射，按照建一片區(qū)域、興一片產(chǎn)業(yè)、聚一片人氣的要求，加快建設(shè)“一城一帶”，打造貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展樣板區(qū)。

大力推動招商引業(yè)，搶抓西部陸海新通道建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，沿著“一帶一路”走出去、請進(jìn)來，擴(kuò)大招商視野、提升招商層次，共同繪制產(chǎn)品和企業(yè)“世界地圖”，聯(lián)手實施產(chǎn)業(yè)大招商行動、境外企業(yè)招商行動計劃，根據(jù)各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)合理布局招引項目，為兩地做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，共建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)先行區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

加快構(gòu)建均等便利的公共服務(wù)體系

立足貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展的實際需要，統(tǒng)籌兩地公共資源布局，打破行政區(qū)域界線，全面提升整體基本公共服務(wù)體系運行效率和服務(wù)水平。

推動政務(wù)服務(wù)同城便捷，攜手推進(jìn)一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近可辦，讓兩地企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷，共同打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城市。

推動配套服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，支持貴陽優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)到貴安興辦分校，實現(xiàn)幼、小、初、高同城化，打造教育共同體；支持貴陽貴安醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和貴陽優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源設(shè)立貴安分院，共同打造區(qū)域醫(yī)療中心。統(tǒng)一貴陽貴安醫(yī)療保險政策，今年要力爭實現(xiàn)兩地基本醫(yī)療保險“三目錄”統(tǒng)一、定點零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接刷卡結(jié)算。

推動其他服務(wù)可及可感。加密聯(lián)通貴陽貴安的公交線路，探索貴陽貴安出租車跨區(qū)域運營試點，推動公共交通服務(wù)聯(lián)動互通。鼓勵貴陽老城區(qū)舊城改造在貴安新區(qū)建設(shè)安置房，支持符合條件的貴陽市民使用公積金在貴安購房。

加快構(gòu)建雙向流動的要素市場體系

著力疏通行政壁壘、體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性梗阻，加速兩地資源要素按市場規(guī)律高效流動配置。

共同打造一流營商環(huán)境，扎實推進(jìn)“放管服”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、“最多跑一次”改革等工作，努力打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營商環(huán)境高地。

促進(jìn)人力資源自由流動，加快推動貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展戶籍制度改革，實現(xiàn)貴陽貴安戶籍同城化管理，為兩地人力資源快速流動創(chuàng)造條件。

推動技術(shù)市場一體化，共同建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系、重大創(chuàng)新載體、高端創(chuàng)新平臺，打造國家級高水平創(chuàng)新高地，實現(xiàn)貴陽貴安科技創(chuàng)新資源開放共享。

推動土地配置一體化，共同探索新型產(chǎn)業(yè)混合供地用地模式，建好資金池和土地池“兩個池子”，實施好土地儲備和土地出讓“兩個計劃”，提高土地利用效率。

推動資本市場一體化，充分整合各類投資基金，大力發(fā)展綠色金融，拓寬融資渠道，提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

加快構(gòu)建共保聯(lián)治的環(huán)境保護(hù)體系

堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同打好藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治5場戰(zhàn)役，大力推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題及長江流域生態(tài)問題整改。

堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)聯(lián)動治理，著力提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化、精細(xì)化、一體化水平。

堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不折不扣落實屬地政府責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以零容忍態(tài)度打擊環(huán)境違法行為，全力守護(hù)好區(qū)域優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。