論主權國家邊疆的臨界性、邊緣性和交集性

邊疆的發生發展經歷了漫長的歷史過程，不同時空條件和文明體系中的邊疆具有不同的形態和特征。1648年簽署的《威斯特伐利亞和約》標志著現代國際國家體系的開始。此后，主權國家逐漸成為國際國家體系的主體和劃分世界空間的基本單元，主權國家及其主權、領土、邊界和時空表現是框定其邊疆內涵、形態和特征的根本依據。考察主權國家邊疆及其本質特征，可以幫助我們理解歷史上的種種邊疆形態。本文擬在考察中外學者關于邊疆特征研究的基礎上，分析主權國家的邊疆區別于非邊疆的本質特征，考察一般邊疆概念的本質，并進而認識中國特色的邊疆學的對象和性質。

臨界性：靠近邊界并隨邊界的變化而變化

近代以來，國內外認同度很高的一個“邊疆”界定是：“靠近國界的領土”。這一界定言簡意賅，高度概括了主權國家邊疆的依據、實質和表現形態，理解邊疆概念就得追問何為“國家”“領土”“國界”“靠近國界”等問題。邊疆作為國家領土不可分割的特殊部分，與所有領土一樣歸屬于一個主權國家，由主權國家所享有、管轄、控制和支配，具有獨立性、排他性等領土的屬性，不可侵犯，不可蠶食，不可分割。

邊疆“靠近國界”主要是指地理空間上瀕臨邊界，但是在更深層的含義上，邊疆的“臨界性”意味著邊疆始終隨邊界的性質、位置、形態和功能等變化而變化。比如，邊界的空間方位決定邊疆的空間位置；邊界的長短決定邊疆區域范圍的大小；邊界的長度與邊疆的面積具有可比性；邊界的彎曲形狀影響邊疆的防御強度等；靠近領陸邊界的是陸疆，靠近領海邊界的是海疆，靠近領空邊界的是空疆；發揮屏障功能的邊界對應于防御型的邊疆，發揮橋梁功能的邊界對應于交往型邊疆，等等。邊界既確認了主權國家的領土和權力，也限制了國家在空間上的延伸邊際，邊疆則成為靠近邊界并向本國領土縱深延展的區域，成為在邊界內側面向毗鄰國家的區域，成為以邊界為中介并隨邊界的變化而變化的區域，成為國家具有主權的根據自身安全、發展和治理戰略需要而建構的區域。雖然靠近邊界的區域并非都是邊疆，但是邊疆必定靠近邊界，邊疆與邊界形影相隨；未靠近邊界的區域，哪怕是相對于國家政治中心來說非常遙遠的異質性區域，也不成其為邊疆。所以，臨界性是主權國家邊疆最典型的、本質的、普遍的特征，認識邊疆既要以邊界為支點、以領土為歸依，更要以臨界性為關鍵，因為它既使邊疆在主權國家和世界版圖中的位置具有獨特性，也使邊疆區別于邊界，區別于其他區域的領土，區別于通常意義上的自然區域、政治區域、社會區域和文化區域。

由于不同形態的領土邊界差異很大，邊疆的臨界性特征也表現各異。陸疆與領陸邊界在空間上難以嚴格劃分開，海疆、空疆、底土邊疆范圍的確定更是與人類認識的深化、科技的進步、國家綜合實力和國際秩序的變化等密切相關。由于領海邊界和領空邊界的復雜性，確定一個國家海疆和空疆的具體范圍不僅涉及國家主權和領陸，而且涉及國際政治、國際關系和科技進步，牽涉海洋毗鄰區、經濟專屬區、大陸架、航空識別區、外太空等方面的博弈。更重要的是，邊界是一種社會空間，具有關系性、功能性、規劃性、生產性等特征，因而靠近邊界的邊疆，其意蘊十分復雜。有形的邊界如山脈、河流、湖泊、沙漠、沼澤、森林、界樁、鐵絲網、哨所、隔離墻等物理特性的邊界，無形的邊界包括政治、思想、民族、文化、風俗等方面的界線，有形的邊界蘊藏著無形的邊界，無形的邊界通過有形的邊界表現出來。在有形的邊界確立之后，地面上似乎有了靜態的固定的界線，但是作為特殊社會空間的邊界和邊疆無時無刻不是在變化之中，觀念滲透、跨界貿易、民族交流以及邊疆人群的生活生產和社會關系等都不會是靜止的。

從動態的觀點來看，邊疆的臨界性表現為一種“臨界”的性質和狀態。邊界既有地域性和相對穩定性的一面，又有非地域性和流動變化的一面。全球化對各國的領土主權帶來了挑戰，世界金融市場和資本的流動、全球經濟機構和跨國公司的涌現、多國生產和管理網絡的形成、跨境交易的自由化和便捷化、跨國非政府組織和利益集團的發展、非傳統安全事件的大量增加、氣候變化和大氣污染問題的凸顯、難民潮在全球的擴散、歐盟國家內部邊界的開放等，都沖擊著以主權國家為唯一架構的思維方式和思想觀念，電信、互聯網和網絡空間的技術進步也在某種程度上模糊了傳統邊界的封閉性、阻隔性和界分性，改變著不同類型邊界之間的關系。在這種背景下，邊疆的臨界性出現了“內卷”和“外溢”，越來越明顯地從臨界的空間位置轉向臨界的性質和狀態。一方面，邊疆相關問題從靠近地理邊界的領土內卷到國內涉及國家主權、安全和利益的任何地方。另一方面，邊疆相關問題也以各種方式從國內外溢到國際。全球化固然并不意味著進入一個“無國界的世界”，但是僅僅關注主權國家的地理邊界和靠近地理邊界的邊疆是不夠的，邊疆研究必須以地理空間意義上的領土邊界和邊疆為重點，但是又應當適應時代的變化和發展，關注邊界和邊疆的新特點、新變化和新趨勢。

邊緣性：不斷解構與再造的多維度重疊的邊沿或前沿

從氏族部落到城邦國家再到王朝國家，邊疆都是遠離中央政權統治中心的邊緣區域。主權國家的邊疆由過去相對于“中心”而言的邊緣區域轉變為靠近邊界的邊緣領土，既延續了“中心-邊緣”的結構關系，又新增了“邊界-邊緣”的結構關系，而且后者上升為邊疆觀中最根本的關系。

邊疆是本國領土的邊緣，同時也就是面向毗鄰國家領土、受到毗鄰國家影響的邊緣，在自然、歷史、族群、經濟、社會、文化等諸多方面有其不同于本國的中心和腹地的特殊性。從與本國的關系來看，邊疆與本國的主權、利益、權力核心、內部組織的關系，猶如人的神經末梢與中樞神經和整個身體的關系，緊密聯系，不可分割，牽一發而動全身。一個國家領土的增減、某段邊界的伸縮、邊疆的發展和治理等，都不只是邊疆所在地的事情，而是決定于國家的意志、戰略和實力。從與鄰國的關系來看，陸地邊界兩側的區域分別隸屬于不同的國家，毗鄰國家各自的規模、實力、國體、政體、發展戰略、治理方略及相互之間的關系等，不僅影響本國邊疆，而且影響毗鄰國家邊疆的功能定位。中國、俄羅斯等周邊地理環境和地緣政治復雜的國家同美國、英國等周邊主要為海洋所包圍的國家相比，其邊疆的邊緣性特征更為突出和復雜。而且，這些國家邊疆特征的強弱與內部力量影響的強弱成反比、與國家外部力量影響的強弱成正比——國家對邊疆越重視，內部的影響越強，邊疆與國內其他區域的均質化越明顯，邊疆的特征就越淡化；國家對邊疆越不重視，外部力量的影響越大，邊疆與國內其他區域的異質化越明顯，邊疆的特征就越突出。

邊疆的邊緣性包含著豐富的內涵，往往表現為層疊狀態，展現于不同的圈層。當今的邊疆表現在多個維度，從政治看是國家的影響與周邊的影響重疊的邊緣區域；從經濟看是國家經濟發展相對落后的邊緣區域；從社會看是社會發展欠發達的邊緣區域；從文化看是主流文化與非主流文化交互作用的邊緣區域；從對外開放看是與國外交流合作比較頻繁的邊緣區域。邊緣性還是與重心相對的一個概念，現代的邊緣性意味著被擠壓、排斥、拋棄。如果不加強邊疆地區的發展和治理，邊疆地區與中心和重心長期脫節、差距拉大，就會不可避免地陷入現代意義的邊緣性。

邊疆的邊緣性與前沿性如同一個硬幣的兩面。在各國交流日趨頻繁的世界格局下，邊疆地區往往成為國際經貿和文化交流的要沖之地，具有得天獨厚的區位優勢和邊緣效能，可以為跨界交流與合作奠定基礎。陸地邊疆是國家所有區域中離外部世界更近、交往更頻繁、聯系更密切的區域，既是國家領土的“前端”，也是國家向外輻射的“前沿”；既是國家對外阻隔和防御的前沿，也是國家對外開放和合作的前沿；既是國家統一和民族整合的前沿，也是國家反分裂斗爭的前沿。只看到邊疆的邊緣性而看不到邊疆的前沿性是片面的。

邊疆的邊緣性價值和效能取決于邊疆所歸屬國家的發展方向、政治能量的積聚以及邊疆與內部生活之間的關系，還取決于邊疆對鄰國的空間位置和所屬國家與周邊的關系。隨著“一帶一路”倡議的推進，中國的邊疆地區已成為改革開放的前沿和中外交流合作的橋梁。國外一些學者為在理論上適應邊界的動態性和模糊性，提出了“去邊界/再邊界”概念。“去邊界”意味著領土邊界的越界、可滲透性增加、國家對各種跨境活動的封閉能力下降以及功能性系統邊界和領土邊界的脫鉤，“再邊界”意味著邊界的重構和再造，如收緊新的邊界、加強邊境管制、重新實現空間領土化等等，去邊界的過程同時伴隨著再邊界的過程。可見，邊疆的邊緣性研究固然主要應從主權國家的“邊界-邊緣”結構來考察，從國家靠近邊界的邊緣性領土來切入，但又應有更高的站位和更寬的視野，盡可能把“區域性”“政治性”“民族性”“文化性”和“戰略性”結合起來，把邊界、邊疆等問題與國家的安全、利益和發展戰略結合起來。

交集性：諸多要素、關系和勢力在其中相遇、融合、共生

主權國家邊疆的臨界位置、性質和狀態以及邊疆多維度重疊的邊沿和前沿，使邊疆成為國家之間影響互動和實力較量的場域。邊疆是歷史與現實的交匯處，內含著國家與民族、整體與部分、中央與地方、內部與外部、傳統與現代、隔離與交往、流動與穩定、靠界與跨界、向心與離心、有形與無形、同質與異構等錯綜復雜的矛盾關系，具有明顯區別于國家其他區域的雜多性、混合性、自我組織性和自我調節性，等等。邊疆猶如人類社會所面臨的復雜政治、民族、軍事、經濟、社會、文化挑戰的一種縮影，不同要素、關系和勢力在其中相遇、抗衡、融匯、共生和共存，呈現出相互交織、滲透、互構、蟻合、嵌套等交集性特征。

邊疆的交集性使其凸顯為人類社會少有的矛盾匯聚的場域。邊疆是周邊多方面影響疊加的區域，與周邊環境、地緣政治、國際關系等緊密關聯，涉及區域性乃至國際性的復雜問題，國際政治、國際關系和毗鄰國家之間關系的變化，都會使邊疆的意義、價值和功能相應發生變化。如果從毗鄰國家接壤的區域而不是僅從一個國家單邊來看，通過跨越邊界的人群、貨物與觀念的流動，可以加速經濟生產模式的重構、社會結構的轉變和文化的傳播與融合，邊界兩側的區域可以成為毗鄰國家合作、發展、共治的特殊區域。所以，對邊疆的研究既要關注理性主義的領土國家理論，把邊疆與所歸屬國家的政治、經濟、社會、文化及毗鄰國家之間的關系和各自對邊疆的治理方略聯系起來理解，又要關注建構主義的邊界、邊疆和領土理論，盡可能把邊界及其兩側的區域聯系起來考察。

邊疆的交集性呈現為一種過渡性狀態。所謂“過渡”，也就是既是這、也是那，既不是這、也不是那的狀態。A與B“交集”，即A與B混雜黏合、滲透融合，其結果是既非A也非B、既包含A的要素也包含B的要素的C。借用復雜性科學術語，邊疆呈現為一種個體簡單而整體復雜的系統，也就是一個具有多樣性、多層次性、整體性、動態演化性、網絡性、自組織性、不確定性、信息不完全性等特點的復雜系統。隨著國際社會互動的日益頻繁和復雜，主權國家邊疆的過渡性更重要地表現在政治、利益、文化、認同等方面的過渡，跨越邊界的流動深刻地塑造著邊疆的空間形態與內外關系，出現了超越國家領土的區域合作和區域治理趨勢。

邊疆的交集性、過渡性也表現為一種緩沖性，并使邊疆呈現出一定的整體性和有機性。邊疆既表現為內部各要素和各方面的關聯與互動以及兩個或多個領土單元之間相互影響和嵌套的區域，又表現出在國家整體空間中的獨特地位和作用。陸地邊疆是一個內含著復雜關系和諸多矛盾而又能夠有序運行的一個系統，在行政區劃和運行上也表現出自身的特點。

認識邊疆本質特征的意義

臨界性、邊緣性和交集性與主權國家的邊疆具有必然聯系，每一特征都反映出邊疆本質屬性的一個方面，又都包含著許多具體的特征。它們交織在一起，凸顯出邊疆區別于非邊疆的顯著標志，對于揭示邊疆的本質起著決定性作用。

主權國家的邊疆在較嚴格的意義上指靠近邊界的邊緣性領土，在較寬泛的意義上指復雜矛盾關系所形成的國家主權、利益、能力所及的邊緣性場域。無論是“邊緣性領土”還是“邊緣性場域”，邊疆都不僅僅是地理意義上的有形的物理空間。邊疆意味著一種雙向關系，僅僅從單方面看，地理上的“邊”、民族上的“夷”、文化上的“生”、政權控制上的“弱”都不成其為邊疆，只是在“我”與“他者”的交匯處、主體民族與少數民族的交匯處、主流文化與其他文化的交匯處、有效控制與失效控制的交匯處，才構成了邊疆。從最一般的意義上說，邊疆是“我”與“他者”既相互區別、沖突、對抗又相互影響、互動、互構的一種場域、關系或過程，猶如“城鄉結合部”，猶如兩條不同顏色的河流交匯而形成的第三種顏色的水域，對立面在這里相互滲透，相互交融。“我”與“他者”交匯的過程，既包括政治、軍事上的遭遇、對抗和影響過程，在更大范圍和更深層次上也包括民族、文化、社會、國際關系互動和互構的過程。抓住了“交匯處”這一特殊規定性，也就抓住了一般邊疆概念的核心意蘊。

認識邊疆的本質特征有助于促進中國特色的邊疆學建構。邊疆學是關于邊疆的認識活動過程和認識活動成果的統一，它把邊疆作為完整的對象，進行跨學科、多維度、多層面的綜合研究，橫切過諸多科學而成為關于邊疆研究的交叉科學和綜合科學。為避免邊疆學“涂上了其他科學的色彩而沒有發展它自己的獨立特征”，就需要在深入探討邊疆的本質屬性及其特征和邊疆學的基本概念、范疇和原理方面狠下功夫，高度關注邊疆形成和發展中的各種要素及其互動、互構關系，高度關注邊疆所內含的普遍矛盾和特殊矛盾，高度關注邊疆的本質和特征在不同情景中的變化，高度關注邊疆在時空壓縮、時空重組和時空延展中的變化，高度關注不同形態邊疆的相互關系和作用，高度關注邊疆地區的人群及其社會實踐活動，特別是要高度關注隨著生產力發展和科學技術進步而變化的國家活動方式、國家安全邊界和國家利益重心。只有這樣，邊疆研究才會適應時代發展的需要，充滿生機和活力。此外，主權國家邊疆本質特征的研究及其在此基礎上關于邊疆學基本概念、范疇和原理的探討，對于邊疆安全、發展和治理的實踐活動具有重要的價值。