要聞

2020-11-17 07:15:30

山東人大工作 2020年7期

省十三屆人大常委會第二十二次會議閉會

本刊訊7月24日，省十三屆人大常委會第二十二次會議在濟南閉會。省人大常委會黨組書記、副主任于曉明主持會議并講話；副主任王隨蓮、王良、齊濤、王云鵬、王華，秘書長孫建功出席。

會議表決通過了《山東省人民代表大會常務委員會關于批準山東省2019年省級財政決算的決議》《山東省人民代表大會常務委員會關于批準2020年山東省新增政府債務限額調整方案的決議》《山東省人民代表大會常務委員會關于煙臺市部分行政區劃調整若干問題的決定》《山東省人民代表大會常務委員會關于修改〈山東省農民專業合作社條例〉等十二件地方性法規的決定》《山東省社會信用條例》，審查批準了設區的市人大常委會報批的八件地方性法規和決定。

會議經過表決，決定任命王志偉為省人大財政經濟委員會委員，劉天東為省人大社會建設委員會委員，李偉為省人大監察和司法委員會委員，李魯為省人大城鄉建設與環境資源保護委員會委員；決定通過劉天東、李喆為省人大常委會代表資格審查委員會委員。會議還任免了人民法院審判人員職務。

根據全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定和山東省實施憲法宣誓制度辦法，本次常委會會議任命的省人大有關專門委員會委員和通過的省人大常委會代表資格審查委員會委員，進行了憲法宣誓。

于曉明在講話中指出，全省各級要將安全生產擺到重要位置，堅持系統治理、精準施策，層層壓實責任，強化風險防控，狠抓整改落實，從根本上消除安全隱患，堅決遏制重大事故發生。要認真落實黨中央部署，按照省委要求，圍繞“走在前列、全面開創”目標定位，咬定八大發展戰略和九大改革攻堅不放松，狠抓“六穩”“六?！惫ぷ髀涞匾娦?，堅定不移深化改革創新，加快打造對外開放新高地，全力沖刺決勝全面建成小康社會各項任務，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

副省長汲斌昌，省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院負責同志列席會議。

（魯仁宣）

省人大常委會黨組召開擴大會議

本刊訊7月3日，省人大常委會黨組在濟南召開擴大會議，集體學習習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習和在中央全面深化改革委員會第十四次會議上的重要講話精神，傳達學習省委十一屆十一次全體會議精神。省人大常委會黨組書記、副主任于曉明主持會議并講話；黨組副書記、副主任王良，黨組成員、副主任齊濤、王云鵬、王華，黨組成員、秘書長孫建功出席；副主任王隨蓮列席。

于曉明對深入學習貫徹省委十一屆十一次全體會議精神提出要求。他指出，深化改革創新、擴大對外開放，各級人大及其常委會都是重要的參與者、推動者，使命光榮、責任重大。要進一步解放思想，轉變觀念，切實用好改革開放“關鍵一招”，緊扣“走在前列、全面開創”的目標要求，圍繞省委確定的八大發展戰略、九大改革攻堅行動等重要工作部署，聚焦精準助力全省疫情防控和經濟社會發展，全面履行憲法法律賦予的各項職責，以改革開放的思維謀劃工作，以擔當的勇氣破解難題，以法治的方式完善舉措，不斷推進人大理論創新和實踐創新，在服務全省大局中更好發揮地方國家權力機關職能作用。

會議強調，要不斷改進思想方法、思維方式和工作方法，及時跟進省委推進改革的部署安排，同步考慮改革涉及的立法問題，適時提出立法建議，保障重大改革于法有據。要加大監督工作力度，充分發揮執法檢查“法律巡視”利劍作用，完善專題詢問常態化規范化公開化舉措，推動各項改革任務落到實處、見到實效。要動員人大代表站在我省改革開放的最前沿，深入了解社情民意，及時反映群眾訴求，引導帶動人民群眾擁護改革開放、支持改革開放、參與改革開放。

會議還傳達和研究了有關事項。

（魯仁宣）

于曉明赴日照市開展信訪積案化解工作

本刊訊根據省委分工安排，7月13日至14日，省人大常委會黨組書記、副主任于曉明赴日照市開展信訪積案化解工作。

于曉明指出，化解信訪積案是省委確定的工作任務，各級領導干部必須高度重視，保質保量按時完成化解任務。要把信訪積案案情摸清，把信訪人的訴求弄準，用群眾聽得懂的話與信訪人溝通交流，也就是劉家義書記說的和群眾坐在同一條板凳上，才能解決好群眾反映的信訪問題。我們作決策、干工作，都要堅持以人民為中心的發展思想，切實維護群眾利益；要有長遠規劃，統籌兼顧，才能減少信訪事項產生和信訪積案反復。

（信訪處）

于曉明參加全國人大教科文衛委網絡視頻會議

本刊訊7月16日，全國人大教科文衛委員會召開網絡視頻會議，對十三屆全國人大三次會議期間山東代表團提出的《關于盡快制訂紅色文化保護傳承法的建議》，交流有關情況，征求意見建議。全國人大常委會委員、教科文衛委員會副主任委員吳恒主持會議；全國人大代表，省人大常委會黨組書記、副主任于曉明出席會議并講話。

于曉明簡要介紹了提出建議的初衷。他說，紅色文化遺產是我們黨領導中國革命留下的歷史腳印和歷史痕跡的重要組成部分。要把保護傳承紅色文化遺產與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，時刻牢記從哪里出發、為什么出發，永遠不可迷失了方向和道路。山東是革命老區、紅色熱土，紅色文化遺產眾多、現狀復雜，亟需加強立法保護。山東省人大常委會已將制訂《山東省紅色文化保護傳承條例》列入今年立法計劃和重點工作，爭取盡快出臺這一法規，為紅色文化遺產保護傳承提供法制保障。

（劉慧敏）

王隨蓮帶隊赴文旅廳調研旅游“一法一條例”貫徹實施情況

本刊訊6月28日，省人大常委會副主任王隨蓮帶隊赴省文旅廳，對我省貫徹實施《中華人民共和國旅游法》《山東省旅游條例》情況進行專題調研。

王隨蓮指出，要充分認識貫徹實施旅游“一法一條例”依法推動旅游業持續健康發展的重要意義，深刻理解把握“一法一條例”的精神實質與基本要求，不斷增強依法治旅、依法興旅的責任感和緊迫感，確保中央和省委關于繁榮發展旅游業決策部署的貫徹落實，推進我省旅游產業全面發展。她強調，旅游業已經進入了大眾化和多元化發展的新階段，對旅游公共服務建設提出了更高的要求。要健全完善旅游公共服務體系，不斷提升公共服務質量與水平。在常態化疫情防控的形勢下，要進一步加大文旅+其他產業的融合發展力度，培育壯大旅游市場主體，不斷提升核心競爭力和抗風險能力。

（張曉蓬）

王隨蓮參加“雙擁共建—愛國主義教育”活動

本刊訊為慶祝中國共產黨成立99周年，回顧黨的奮斗歷程，謳歌黨的光輝業績，7月2日，省人大常委會副主任王隨蓮帶隊，赴省國防教育基地開展“雙擁共建—愛國主義教育”活動。

大家集中觀看了省國防教育基地視頻介紹，實地參觀了基地文體館、圖書館、國防教育展館等基地建設情況，進行了軍事模擬體驗活動。通過這次國防教育活動，增進了軍地友誼，密切了軍地關系，培育了新時代軍愛民、民擁軍的愛國主義情懷。大家一致表示，將大力弘揚新時代愛國主義精神，繼承和發揚光榮傳統和優良作風，進一步堅定理想信念、砥礪強國之志，立足本職、奮發工作，為機關“一建一創”工作作出新的更大貢獻。

（教科文衛委辦）

王隨蓮帶隊就制訂《山東省中醫藥條例》進行立法調研

本刊訊7月14日，省人大常委會副主任王隨蓮帶隊就制訂《山東省中醫藥條例》進行立法調研。

王隨蓮強調，制訂中醫藥條例必須立足我省經濟社會發展實際，把握好中醫藥事業和產業發展的形勢任務，堅持問題導向，遵循地方立法原則，堅持科學立法、民主立法、依法立法、開門立法，抓住立法重點，突出地方特色，切實提高立法質量。要緊扣中醫藥事業發展難點和百姓關心的熱點問題，注重發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用，服務好百姓健康。要充分發揮人大、政府兩方面的優勢，密切配合，群策群力，形成工作合力，共同做好這項地方立法工作，保障條例順利出臺。

（張建軍）

王良帶隊赴威海、煙臺開展紅色文化立法調研

本刊訊6月21日至24日，省人大常委會黨組副書記、副主任王良帶隊赴威海、煙臺就《山東省紅色文化保護傳承條例》開展立法調研。

王良強調，制訂我省首部紅色文化保護傳承專項法規，是“不忘初心、牢記使命”這一永恒課題的內在要求，是樹立文化自信、弘揚愛國主義精神的重要舉措。在立法中要提高政治站位，既注重發揮好紅色文化的引領導向作用，又注重尋求最大公約數、畫好最大同心圓。要加強制度創新，對如何將革命文化、英雄情懷、核心價值觀保護弘揚傳承好，轉化為公民權利義務規范，進行深入調研思考，提出對策建議。條例的內容要務實，突出山東特色，經得起歷史和實踐的檢驗。

（王巖）

王良參加黨支部“七一”系列活動

本刊訊近日，根據省人大常委會機關“七一”系列活動安排，法制工作委員會、法制委辦公室、監察司法委辦公室三個黨支部先后到濟南大峰山黨性教育基地開展主題黨日活動、觀看教育片并進行黨課和集中學習交流。省人大常委會黨組副書記、副主任王良參加。

王良指出，要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，強化底線思維和危機意識，深刻理解黨中央為應對國內國際形勢發展的新變化、新趨勢和新挑戰，構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重要戰略部署，以激活有效內需對沖外部不確定因素帶來的風險和挑戰。要深入貫徹落實中共山東省委十一屆十一次全體會議精神，立足崗位擔當盡責，為推進高質量發展、打造對外開放新高地等省委決策部署提供法律保障和有效制度供給。要加強組織建設的“最后一公里”，打造過硬示范黨支部；黨員干部要時刻按照黨員標準進行自我檢視，加強黨性錘煉，強化組織紀律意識，發揮好黨員先鋒模范作用。

（黃寶珍）

王良到濟南市萊蕪區開展聯系代表活動

本刊訊7月13日，省人大常委會黨組副書記、副主任王良到濟南市萊蕪區開展聯系代表活動。

座談會上，各位代表結合各自工作實際，在前期深入調研的基礎上，對鋼鐵產業發展、脫貧攻堅、基層衛生人才建設、農村義務教育等提出了意見建議。聽取代表發言后，王良指出，今年以來住魯全國人大代表、省人大代表積極參與疫情防控，全力推動復工復產，建言獻策、履職盡責，為統籌推動我省疫情防控和經濟社會發展作出重要貢獻，體現出了代表的責任感和擔當意識。希望代表繼續依法履職，充分發揮代表作用，積極參加專題調研、視察、接待選民群眾等活動，用好代表之家履職平臺，接地氣，察民情，聚民智，忠實代表人民利益，做到“民有所呼、我有所應”；要做到盡心盡責，不斷提高履職能力，善于運用法治思維和法治方式開展工作，把履職活動中取得的收獲、汲取的營養，轉化為在本職崗位上建功立業、發揮模范帶頭作用的實際行動。

（人代工委辦）

王良赴東營市督導防汛工作

本刊訊7月15日至16日，省人大常委會黨組副書記、副主任王良赴東營市督導防汛工作。

王良指出，當前全省已經進入主汛期，防汛形勢十分嚴峻。他強調，要堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，扎扎實實做好防大汛、抗大災、搶大險的各項準備工作，牢牢把握防汛工作主動權。要把黃河防汛作為防汛工作的重中之重，加強監測預報，落實防汛措施，完善應急預案，確保黃河安全度汛。要強化城市內澇防范，全面排查城市易澇區域和風險隱患點，落實城區河道、低洼易澇地區等重點區域的防洪排澇措施，加強通訊、供電等基礎設施巡查管護，防止次生災害發生。要聚焦化工園區、學校、幼兒園、敬老院、在建工地等重點區域，盯緊盯死防汛薄弱環節，持續開展風險隱患排查整治，做到不留盲區、不留死角。要嚴格落實防汛工作責任制，全面落實防汛行政責任、技術責任、巡查責任，加強監測預警和會商研判，強化應急演練、應急物資儲備和應急隊伍準備，嚴格落實汛期24小時值班值守制度，確保發生險情時快速響應、迅速處置。

（黃寶珍）

齊濤在所在支部講黨課

本刊訊6月29日，按照省人大常委會機關“七一”系列活動安排，省人大常委會黨組成員、副主任齊濤參加了研究室黨支部組織生活并講黨課。

齊濤圍繞堅定“四個自信”、構建中國話語體系這一主題，緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，分析了中西方政黨制度、民主制度、行政制度、人權制度在歷史傳統、價值取向、實踐效果等方面的不同，深刻闡述了堅持中國共產黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路是歷史的選擇、人民的選擇。強調不能照搬西方話語體系來研究解決中國的問題，必須用中國的話語體系闡述中國的發展、中國的問題。研究室要依托山東省人大工作理論研究會這一平臺，充分發揮智庫作用，圍繞堅持和發展人民代表大會制度、基層人大代表票決制等理論和實踐問題，強化理論研究，貢獻智慧力量，更好地講好中國故事、講好中國人大故事。

（邱蔚）

省人大常委會機關召開青年理論學習小組成立會

本刊訊為深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，強化機關青年干部理論武裝，7月8日，機關召開青年理論學習小組成立會。省人大常委會黨組成員、副主任齊濤，常委會秘書長、機關黨組書記孫建功出席會議并講話。

齊濤在講話中指出，青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望，做好青年和共青團工作意義重大。成立青年理論學習小組，為提高機關青年干部綜合素質、促進更快成長創造了有利條件。機關廣大青年干部要自覺把講政治放在首位，堅定理想信念，用理論學習補足精神之鈣，筑牢信仰之基。要注重創新形式，拓展理論學習方式，不斷提升學習效果。要努力做到學思踐悟、知行合一，切實提高新形勢下做好人大各項工作的能力。要養成良好的學習習慣，始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的青年風貌。

孫建功強調，機關青年干部要自覺加強理論學習，不斷提高政治理論素養。要深入學習和研究習近平新時代中國特色社會主義思想，用發展著的馬克思主義指導工作實踐。要勇做走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者，在攻堅克難、履職盡責中創造優異業績，爭做新時代優秀青年干部。

（機關黨委）

省人大模范機關建設暨機關黨建全國文明單位創建工作推進會召開

本刊訊7月14日，省人大常委會機關召開模范機關建設暨機關黨建、全國文明單位創建工作推進會。省人大常委會黨組成員、副主任齊濤出席會議并講話，常委會秘書長、機關黨組書記孫建功主持會議。

齊濤在講話中指出，在中共山東省委和省人大常委會黨組的堅強領導下，常委會機關緊緊圍繞全省工作大局和常委會中心工作，以黨的建設為引領，形成了基層黨支部標準化建設、模范機關建設、全國文明單位創建“三建”統籌的工作格局，黨組織凝聚力戰斗力不斷加強，履職水平穩步提升，精神文明建設扎實推進，創建工作取得階段性成績。他強調，要深入貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，認真落實全省模范機關建設暨機關黨建工作推進會精神，強化政治引領，壓實工作責任，加大措施、多點發力，努力把人大機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。要形成創建工作的整體合力，機關各部門單位、廣大干部職工要團結一致、堅定信心，著力解決“兩張皮”和不貼體、不主動、不會抓、不深入、不起棱、不規范等突出問題，補齊短板弱項，突出人大特色，全力打贏創建全國文明單位和建設模范機關攻堅戰。

孫建功在主持會議時指出，機關要抓住機遇，銳意進取，把建設模范機關和創建全國文明單位工作推向高潮、引向深入，堅持黨建引領，推動各項工作不斷取得新成效，向省委和廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。

（趙鴻洋）

王云鵬參加所在黨支部主題黨日活動并講黨課

本刊訊7月9日，按照省人大常委會機關“七一”系列活動安排，財經委辦公室黨支部聯合預算工委黨支部開展主題黨日集中學習活動，省人大常委會黨組成員、副主任王云鵬參加活動并講黨課。

王云鵬圍繞學習習近平總書記重要論述、統籌推進疫情防控和經濟社會發展、全面做好今年工作，結合自己的學習和工作經歷，回顧了中國共產黨建黨99年來革命、建設和改革各個階段的成就和經驗。強調黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，辦好中國的事情關鍵在黨，全體黨員必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；人民立場是我們黨的根本政治立場，必須千方百計保障和改善民生，一心為群眾服務；面對新時代的復雜問題和嚴峻挑戰，必須統籌兼顧、科學謀劃，處理好多維關系；做好當前各項工作必須堅持理論聯系實際，努力做到知行合一，擔當作為。

（丁瑞祥）

王華帶隊開展野生動物保護執法檢查

本刊訊受全國人大常委會委托，6月17日至19日，省人大常委會副主任王華帶領省人大常委會執法檢查組，赴煙臺檢查野生動物保護法和全國人大常委會相關決定貫徹實施情況。

王華指出，加強野生動物保護，事關國家生態安全和人民群眾生命健康。要深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于強化公共衛生法治保障的重要指示精神，按照省委、省人大常委會的部署要求，切實加強對野生動物的保護和管控，提升野生動物疫源疫病監測能力，嚴厲打擊亂捕濫獵和非法交易野生動物的行為。要加大普法宣傳力度，廣泛開展野生動物科普活動，切實提高公眾野生動物保護和公共衛生安全意識，自覺抵制濫食野生動物陋習，養成科學健康文明的生活習慣。他強調，要結合正在開展的自然保護地整合優化工作，進一步完善我省以自然保護地為主體的野生動物棲息地體系，不斷加強自然保護地生態保護與修復，提升自然保護地生態功能，改善野生動物生存環境。

（陳樹斌）

省人大常委會開展農業機械化促進法執法檢查

本刊訊6月22日至24日，按照全國人大常委會委托開展農業機械化促進法執法檢查的要求，省人大常委會副主任王華帶領執法檢查組赴聊城、德州兩市，對法律實施情況進行檢查。

王華指出，加快推進農業機械化是深化農村改革、轉變農業發展方式的必然要求，是實施鄉村振興戰略的重要支撐。各級各有關部門要深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于推動農業機械化發展的決策部署，認真貫徹落實農業機械化有關法律法規要求，依法推進農業機械化發展，不斷提升農機裝備和農機服務供給水平。要加強農機科技創新，聚焦農業產業發展需求，加大科研投入力度，強化農機關鍵技術科研開發和先進適用農機裝備推廣應用。要優化農機發展環境，積極培育壯大農機服務組織，創新農機服務模式，改善農機作業基礎條件，提升農機使用效率。

（智剛）

王華參加所在黨支部主題黨日活動并講黨課

本刊訊7月8日，省人大常委會黨組成員、副主任王華參加所在黨支部主題黨日活動并講黨課。

王華結合自己的學習和工作經歷，圍繞深入學習省委十一屆十一次全體會議精神，扎實推進改革創新打造對外開放新高地這一主題，回顧中國共產黨建黨99年波瀾壯闊的革命歷史，十一屆三中全會以來山東省對外開放的不平凡歷程，運用大量鮮活翔實的數據資料，講認識，談體會。從山東出臺《關于深化改革創新打造對外開放新高地的意見》的重大意義，通過深化改革創新打造對外開放新高地推動山東經濟高質量發展，以及推進改革創新打造對外開放新高地的主要任務和具體措施等，與大家交流了學習體會、分享了工作經驗。

（秦立忠）

王華帶隊就《山東省通信基礎設施建設與保護條例（草案）》進行立法調研

本刊訊7月14日至15日，省人大常委會副主任王華帶領調研組對《山東省通信基礎設施建設與保護條例（草案）》進行立法調研。

王華強調，制訂通信基礎設施建設與保護條例，必須立足我省實際，遵循地方立法原則，堅持科學立法、民主立法；要根據調研情況，認真梳理匯總意見建議，對條例（草案）進一步修改完善；要加強對通信網絡基礎設施重要性的宣傳，營造良好的通信基礎設施建設與保護環境，更好助力數字山東建設，為山東經濟社會發展作出更大貢獻。

（國昊方）

孫建功為省人大常委會機關黨員干部講黨課

本刊訊按照省委統一部署和“我來講黨課”活動安排，7月15日，省人大常委會秘書長、機關黨組書記孫建功為省人大常委會機關黨員干部講黨課。

孫建功圍繞學習習近平總書記以人民為中心的發展思想這一主題，從如何認識、如何把握、如何踐行以人民為中心的發展思想三個方面，同大家交流學習體會。他說，以人民為中心的發展思想，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代條件下，進一步推動馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的重大理論成果，在習近平新時代中國特色社會主義思想中居于突出位置，具有深厚的時間積淀、系統的理論體系和豐富的實踐內容，需要以歷史與現實相貫通的寬廣視野，多角度多層面深入分析、準確理解。

孫建功強調，貫徹落實以人民為中心的發展思想，必須緊緊圍繞黨在新時代的歷史任務，緊密聯系全省改革發展大局，緊密聯系人大工作，從機關和個人的工作實際出發，切實做到強化政治建設、防止思想滑坡，強化公仆定位、防止高高在上，強化聯系群眾、防止不接地氣，強化作風建設、防止“四風”回潮，強化目標導向、防止降低標準“五個強化、五個防止”。他說，人大機關干部要清醒認識自己肩上扛著的重大責任，時刻牢記人民公仆的職責定位，用心用情用力做好為民服務工作。要充分發揮人大密切聯系代表、密切聯系群眾的獨特優勢，自覺把黨的群眾路線貫徹到人大各項工作中，切實把人大機關建成同人民群眾保持密切聯系的代表機關。要深化建設模范機關、創建全國文明單位“一建一創”工作，推進基層黨支部標準化建設、模范機關建設、全國文明單位創建“三建”統籌，努力使省人大機關成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。

（屈慶碩）

省人大常委會機關黨委對先進集體和先進個人進行表彰

本刊訊為慶祝中國共產黨成立99周年，激勵黨員干部擔當作為，營造創先爭優、積極進取的良好氛圍，7月1日，省人大常委會機關黨委召開會議，對2020年度涌現出來的先進集體和個人進行表彰。

會上宣讀了獲得省委省直機關工委表彰的先進集體和先進個人、“學習強國”平臺優秀組織獎單位和學習標兵、機關“最美職工”表彰人員名單，并頒發了獎杯、榮譽證書。受表彰先進集體和先進個人代表作了交流發言。