安丘人大：創新方式出實招 建議辦理見實效

為進一步提高人大代表建議辦理實效，安丘市人大常委會緊扣建議的提出、辦理和督辦三個關鍵環節，完善五項工作機制，較好地解決了建議辦理工作中存在的建議質量不高、督辦不到位、落實力度不夠等問題，代表建議辦理工作再上新臺階。

建立“一提前、兩把關、兩并行”建議提出機制。為避免人大代表在會議期間臨時動議、匆忙拼湊提建議的現象，每年底，市人大常委會安排各鎮（街道）人大（人大工委）結合市委市政府的工作重點，組織人大代表深入基層開展調研，將收集的第一手資料融入到撰寫的代表建議之中。12月中旬，安排代表將建議交各鎮（街道）人大（人大工委）進行第一次把關審核，對表述不清晰、格式不規范、不屬于建議內容范疇等問題進行修改和處理；12月底前，各鎮（街道）人大（人大工委）將代表建議匯總上報市人大常委會人事代表工作室進行二次把關審核，召開人代會時交大會議案組處理。市人大常委會在搞好會中建議辦理的同時，引導代表在閉會期間積極提出建議，做到隨時提出、隨時交辦督辦、及時答復。

改進辦理責任落實機制。常委會健全完善責任機制，要求各承辦單位在辦理代表建議時實行主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦人員具體抓的辦理責任制，切實做到“四必須”，即必須召開領導班子會議對建議辦理進行專題研究，答復代表必須與提建議的代表見面，對于重點建議主要負責同志必須認真過問，給代表的答復件主要負責同志必須簽字確認。

完善建議辦理督辦機制。首先，建立辦理工作協調推進機制。市人大常委會辦事機構與市政府辦事機構于每年6月和11月召開代表建議辦理聯席會議，市人大常委會機關、市政府辦公室有關單位負責同志及市政府所屬承辦單位負責人參加。6月，會議聽取承辦單位辦理進度情況匯報，分析存在問題，研究解決措施，促進辦理落實；11月，會議聽取辦理結果。聯席會議確定的事項由市人大常委會辦公室和市政府辦公室共同跟蹤、溝通和落實。其次，改革建議跟蹤督辦機制。改變過去由單一委室負責督辦的做法，建立由常委會領導牽頭、相關專門委員會對口督辦、人事代表工作室協調調度的代表建議督辦機制，把代表建議督辦任務分解到各個專門委員會，保證每件建議都有對口督辦責任人。對于確定的重點建議，召開人大常委會辦事機構、承辦單位、人大代表三方見面會，實行重點建議督辦三方見面，協調辦理工作，督促有關承辦單位抓好落實。

完善與代表溝通聯系機制。做到辦前、辦中、辦后“三溝通”。辦前溝通，承辦單位第一時間聯系提建議代表，進一步了解代表的真實意圖，防止辦理“南轅北轍”。辦中溝通，及時交流辦理措施及工作進度，征求代表意見，共同商討解決問題的途徑和方法。辦后溝通，詢問代表對辦理工作是否滿意，對不滿意的地方進行整改。在溝通中強化面商，通過實地調研、開展座談等方式，提高代表對辦理工作的參與度。

實行建議辦理滿意度“雙重評價”機制。為避免出現代表礙于情面或是因承辦單位說服，對建議辦理結果“口頭滿意、心中不滿”的現象，切實提高代表建議辦理滿意度，市人大常委會在代表向承辦單位反饋辦理意見并進行滿意度評價的基礎上，發放建議辦理督查表，征詢人大代表對辦理情況的意見，并再次進行滿意度評價。對于代表反饋不滿意和基本滿意的建議，由人事代表工作室向承辦單位提出整改意見，督促改進辦理。同時，每年年底市人大常委會都聽取市政府關于上一次市人代會以來代表建議辦理情況的報告，并邀請部分提建議的代表列席會議，對辦理工作提出意見。市人代會召開期間，將上一次市人代會以來代表建議辦理情況書面通報全體代表，接受代表監督。