新時代推進黨的自我革命路徑探析

吳大兵，劉 穎

(1.重慶社會科學院，重慶400020；2.重慶工商大學 馬克思主義學院，重慶400067)

勇于自我革命，是中國共產黨最鮮明的品格，也是中國共產黨最大的優勢。中國共產黨的建設實踐反復證明，“越是長期執政，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神”[1]。進入新時代，黨如何始終保持革命精神是一個十分重大而又必須解決好的課題[2]589。目前，學術界從內涵要義、理論依據、歷史來源、實踐邏輯、動力機制等角度對黨的自我革命展開了深入研究，并已取得豐碩研究成果，但對新時代推進黨的自我革命的路徑研究還有待深化。

一、錘煉優秀品格：推進新時代黨的自我革命的切入點

品格是個體依據現實社會的道德倫理準則行動時，所表現出來的一種較為穩定的行為傾向與人格特征。優秀品格不僅是人性高尚的表現形式，還是個人遵循道德秩序的良好體現，它在一定程度上決定著這個行為主體回應自身生存狀況及發展方向的基本模式。塑造優秀品格，能夠從思想上為黨的自我反省、自我革新提供源源不斷的動力，是黨推進自我革命的思想前提與內在自省力。中國共產黨推進自我革命的風雨歷程，事實上就是一部在優秀品格影響下不斷審視問題、糾正錯誤的歷史。在當下，面對黨內一定程度上存在的思想懈怠問題，依然離不開發揮優秀品格對黨的自我革命的內在激發作用，尤其要通過錘煉好學求真、務實創新、敢于批評等優秀品格，革黨員的“思想懈怠”之命。

1.好學求真的品格。自中國共產黨成立以來，一代又一代共產黨人勇擔歷史大任、勵精圖治，從未懈怠理論學習和對真理的追求、探索和捍衛，好學求真是共產黨人的重要品格要求。正如習近平深刻指出：“歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。”[3]401從黨的自我革命精神養成來看，如何錘煉好學求真的品格是中國共產黨開展思想上的自我革命應首要破解的難題。因為錘煉好學求真的品格，一是有助于重塑黨員理性，保持自我思想定力。理性源于科學的認知，認知依賴于深入學習。黨員干部通過理論學習，不僅掌握知識、理論，更能有效提高思想定力與政治免疫力，為開展自我革命賦予強大精神動力。由此，習近平強調：共產黨員要重視理論學習，“以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒”[3]391。二是有助于黨員將理論成果轉化為自我革命的強大思想武器。毛澤東在1945年就指出：“共產黨人必須隨時準備堅持真理,因為任何真理都是符合于人民利益的。”[4]10952017年2月，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上指出，勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。也就是說，堅持真理是黨的自我革命的內在要義。黨員干部錘煉好學求真的優秀品格，事實上也就是在不斷探索科學、追求真理的學習進程中，“把學習成果轉化為提升黨性修養、思想境界、道德水平的精神營養”[5]35，從而夯實共產黨人“敢于斗爭、善于斗爭的思想根基”[6]。

應當看到，在新時代新任務新要求的當下，廣大黨員的本領與今天黨和國家事業發展的要求相比，其“不適應的一面正在上升”[3]402，尤其是部分黨員干部在好學求真的品質養成上還存在“對理論學習不重視”“三天打魚、兩天曬網”“淺嘗輒止、不求甚解”“碎片化、隨意化”[7]等現象，也還存在“學風不濃、玩風太盛”[3]407“學習不深、不透、不系統”[7]等問題。要切實解決這些問題，一是要堅持終身學習這一“自我革命”形式。廣大黨員干部的素質修養、理論水平、認知能力并不會隨著黨齡的積累與職務的升遷而有所提高，面對當今時代層出不窮的新事物、新思想、新知識，廣大黨員干部“必須學習一輩子，才能跟上時代前進的腳步”[3]403，自覺向書本學習、向實踐學習、向人民群眾學習，避免陷入知識老化、思想僵化、能力退化的困境。二是堅持以真理為自我革命的標準。在新的歷史起點上，黨員干部更需要“加強自我學習、自我教育、自我提升”[5]263，把真理作為檢視自身思想行為是否正確的評判標準，始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點，勇于刮骨療毒、去腐生肌，從而永葆共產黨員和黨的先進性。

2.務實創新的精神。務實創新是中國共產黨人的優良傳統和優秀品格。堅持務實創新的精神，就是“堅持繼承和創新相統一，既求真務實、穩扎穩打，又與時俱進、敢闖敢拼”[5]221，這是黨推進自我革命的應有之義和實踐遵循原則。一方面，務實創新的精神賦予自我革命以革舊出新的基本含義。務實創新是一種既遵循客觀發展規律，又與時俱進不斷開拓進取的精神，通過揚棄與吸收、繼承與發展、求實與創新，使黨員干部的思想與行動在革故鼎新、除舊立新中，更加契合社會發展的客觀規律，為黨的自我革命構建新的時代意義。習近平特別強調：“要在自我革新上求突破，深刻把握時代發展大勢，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及各方面創新，通過革故鼎新不斷開辟未來。”[8]另一方面，務實創新的精神為自我革命提供了實事求是的基本原則。實事求是是黨員干部認識與改造自身所必須把握的原則，務實創新是在實事求是基礎上的開拓進取與自我革新。堅持務實創新精神首先要本著實事求是的態度，堅持從實際出發處理問題的原則，為黨員干部自身開展自我革命提供客觀依據。2018年11月23日在紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會上的講話中，習近平強調指出，黨要始終走在前列、經受考驗、保持朝氣蓬勃，“就要始終實事求是，勇于直面問題，隨時準備堅持真理，隨時準備修正錯誤”[9]。

“澆風易漸，淳化難歸。”浮薄風氣極易在社會轉型發展過程中蔓延，堅守務實創新精神并非一朝一夕之功。當前，黨內由思想偏差衍化的歪風邪氣在一定程度上對真抓實干作風和開拓創新精神造成沖擊，尤其是在一些地方和領域出現“潛規則”代替“明規矩”，甚至出現“求真務實、埋頭苦干的受到排擠”[5]167，好大喜功、急功近利的反而更受歡迎等問題。這就要求務必要持之以恒堅守務實創新精神，勇于自我革命，推進新時代黨的建設新的偉大工程。為此，必須做到：一是堅持好實事求是這個思想方法。堅持實事求是，就要把握客觀真實性，抓住真問題，防止偽問題；就要把握客觀規律性，在認識規律、遵循規律的基礎上開展工作；就要站穩人民立場，傾聽人民呼聲，反映人民意愿，掌握人民群眾的利益訴求[10]。把調研寫在群眾的生活上，把文章寫在奮斗的大地上。二是強化勇于創新的實踐能力。面對新形勢新任務，黨員干部理當未雨綢繆、居安思危，見微知著、防患于未然，不斷增強務實創新的本領與能力，以創新方式突破自身發展瓶頸，跳出思維固化陷阱，為自我革命提供不竭的實踐動力。尤其是在利益格局深刻調整的今天，黨員干部更要自覺堅定實事求是的信念，增強實事求是的本領，時時處處把實事求是牢記于心、付諸于行。

3．敢于批評的勇氣。批評和自我批評是我們黨的優良傳統，是“我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器”[5]182。這一武器為我們黨推進自我革命提供了直擊積弊的底氣和刮骨割瘤的勇氣。一是為自我革命提供了直面問題的底氣。批評的基本公式是“團結—批評—團結”，通過這一路徑可以為開誠布公地提問題、談問題、查問題提供底氣和決心。批評和自我批評不僅要深度剖析自身問題，還要誠懇地批評他人。如此，通過批評與自我批評可以“打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮”[3]377。二是為自我革命提供了解決問題的勇氣。諱疾忌醫、文過飾非是自我革命的天敵，要推進自我革命、真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣。而批評與自我批評正是在深刻剖析問題癥結、明確提出整改方式的基礎上，既解決實際問題又解決思想問題的一種自我凈化方式，為黨員干部開展自我革命提供了自我思辨、自我修正的勇氣。

但在價值觀念發生深刻變化的今天，批評和自我批評這個“利器”在很多地方變成了“鈍器”，不能深入觸及要解決的重大問題，甚至個別黨員干部把自我批評異化成了自我褒獎，相互批評畸變成了相互夸獎，“不敢批評、不愿批評”[3]415的現象屢屢發生。要消除當前黨內存在的各種不良傾向，必須再次拿起批評與自我批評的武器，增進自我革命的決心與勇氣。為此，必須做到：一是推進批評與自我批評的常態化。堅持批評與自我批評，關鍵在于擦亮批評的“刀鋒”，做到自我批評要一日三省，相互批評要隨時隨地，“讓批評和自我批評成為黨內生活的常態”[11]，使廣大黨員干部習慣于在自我反省、相互監督中修正錯誤，以批評的經常化促進自我革命的日常化。二是實現批評與自我批評的普遍化。推進批評和自我批評，不僅要加強頻率，還要提高效率，實現批評的普遍化。黨員干部應當跨越職位的限定，尤其是黨員干部要帶頭作表率，進行有深度的自我批評并鼓勵下級批評，普通黨員也要“勇于對違反黨章黨規的行為提出意見”[5]187；批評中應合理有據地批評任何黨員與黨組織，進一步將自上而下與自下而上的方式相結合，推動批評與自我批評在黨內實現普遍化。

二、勇擔歷史使命：推進新時代黨的自我革命的關鍵點

中國共產黨是一個堅守初心和勇擔使命的馬克思主義執政黨，但要始終“做到不忘初心、牢記使命，并不是一件容易的事情，必須有強烈的自我革命精神”[1]。自我革命為我們黨堅守初心與承擔使命提供了根本方法，實現中華民族偉大復興的歷史使命也為自我革命提供了實踐基礎，同時也是黨以適應中國特色社會主義事業發展的現實需要而不斷進行自我革命的外部驅動力。當前，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務完成，緊要的就是要解決好黨內存在的懶政怠政問題，這也是推進新時代黨的自我革命的關鍵點，即通過增強使命自覺、激發擔當作為、統攬“四個偉大”，革黨員的“不作為”之命。

1．增強使命自覺。回顧中國共產黨近百年的奮斗史，黨之所以能夠在一次次挫折中不斷奮起，歸根到底是因為“共產黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利”[4]47。勇擔使命是中國共產黨不斷壯大，從勝利走向勝利的不二法寶。歷史使命不是黨員的天然自覺，它是需要通過黨員不斷的自我革命以鍛造先進性品質而內化為思想的追求和現實的自覺行動。正如習近平所指出的：只要廣大黨員具備高度的使命自覺，牢記黨的性質宗旨，正視自身存在的不足，以壯士斷腕的決心和意志清理黨內一切不利因素，“就能夠形成黨長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑”[12]。也就是說，實現歷史使命是黨的自我革命的最終目標，使命自覺是黨推進自我革命與完成歷史使命的思想結合點。值得注意的是，黨的使命具有強烈的歷史階段性，新時代黨的使命集中體現為“肩負著帶領全國各族人民實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的歷史使命”[11]。推進新時代黨的自我革命，就是要增強新時代歷史擔當的自覺性。

但應該看到，當前黨員干部隊伍中存在的使命感不強的問題不容忽視，尤其是“各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在”[1]，“少數黨員、干部自我革命精神淡化，安于現狀、得過且過”[7]的問題時有發生。對此必須嚴加防范，從思想上增強使命自覺，避免小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方。為此，必須做到：一是堅定理想信念，鑄牢共產黨人的精神之基。“理想因其遠大而為理想，信念因其執著而為信念。”[5]35理想信念是共產黨人在完成歷史使命過程中勇于自我革命、經受住各種考驗的精神支柱。面對日益加劇的矛盾風險挑戰，首先要引導全黨堅定理想信念，利用精神之“鈣”修復動搖之基，使黨員干部不因勝利而驕傲，不因困境而消沉，在深化使命自覺中勇于自我革命，消除自身同理想信念相違背的一切因素。二是增強使命擔當，增強行動自覺。當前，在把民族復興的宏偉藍圖變為現實的新長征路上，不僅需要全體黨員時刻叩問自己的初心變沒變、使命擔沒擔，以強烈的歷史使命感和責任感，慎獨自省、扶正祛邪，沖破自身阻礙黨和國家事業發展的一切束縛，更需要努力拼搏、銳意創新，“決不能有停一停、歇一歇的想法”[1]，應始終把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題，作為黨推進自我革命的永恒目標，做出新成績。

2.激發擔當作為。擔當作為對于廣大黨員來說，既是一種必須履行的政治責任，也是一種必須具備的行為操守。敢于擔當就是以“敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為”[7]，面對重大困難、重大矛盾敢于迎難而上、挺身而出，以實現民族復興的歷史使命為己任，聚焦自身、鍛煉自身、查擺自身。中國共產黨的歷史使命為進行自我革命提供了目標指引。擔當作為是黨推進自我革命、完成歷史使命的實踐載體，只有以敢擔當、勇作為的品德操守戒驕戒躁、不折不扣地貫徹落實各項工作任務，才能在中國特色社會主義的實踐進程中深化自我革命，實現民族使命。因此，深入推進新時代黨的自我革命，要找準敢于擔當這個實踐結合點，激發全黨在履行歷史使命過程中勇于擔當作為的精神，敢于割除滋生在自身肌體上的所有毒瘤，“敢于涉險灘、動奶酪，敢于破難題、闖難關，敢于趟路子、辟新徑”[5]414，蹄疾步穩、履險如夷，使廣大黨員在關鍵時刻能夠奮勇向前、危急關頭能夠無所畏懼，充分彰顯黨員的擔當盡責精神。

進入新時代以后，面對繁重的改革發展穩定任務，“在一些黨員、干部中，不愿擔當、不敢擔當、不會擔當的問題不同程度存在”[7]，部分黨員干部遇事推諉扯皮、敷衍塞責，為了不出事、寧愿不做事，秉持好人主義原則，做碌碌無為的庸官。這些“不思進取、不敢擔當、庸懶無為問題”[5]183不僅會阻礙個人實現遠大抱負，還會貽誤黨和國家的事業建設發展，務須及時改正。為此，必須做到：一是將短期目標與長遠目標結合起來，勇于擔當。擔當作為是黨員干部擁有寬廣博大胸懷和銳意進取勇氣的體現。擔當大小決定著干事業績的多少，只有讓短期目標在性質方向上與長遠目標保持一致，以創造政績的短期目標為建設社會主義現代化強國的長遠目標服務，才能始終保持“明知山有虎、偏向虎山行的勁頭”[5]416，勇于自我革命，把社會主義和共產主義事業不斷推向前進。二是將個人責任與國家命運聯系起來，敢于擔當。自古以來，個人的命運就始終與國家前途密切相關。新時代，作為黨員，特別是黨員干部更要以國家富強為己任，消除“不作為”的錯誤觀念，敢抓敢管、敢闖敢拼，努力創造經得起現實考驗、人民檢驗、歷史測驗的實績，做敢于擔當作為、勇于自我革命的戰士。

3．統攬“四個偉大”。實現中華民族偉大復興是一項長期而艱巨的歷史任務，絕不非輕輕松松就能完成的。在這個過程中，必然會面對各種層出不窮的重大挑戰、承受源源不斷的重大阻力，“必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”[5]415。偉大斗爭作為建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的手段和精神狀態，包括黨內與黨外的斗爭，自我革命是黨刀刃向內、審視自身的斗爭。實現偉大夢想，需要毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，尤其需要把斗爭精神貫穿于黨的建設全過程，“以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命”[13]，為實現中華民族偉大復興的夢想提供前進動力。中國共產黨作為馬克思主義革命黨，“是在斗爭中誕生、在斗爭中發展、在斗爭中壯大的”[6]。堅持斗爭是中國共產黨始終保持旺盛生命力和強大戰斗力的關鍵之舉，保持過去戰爭時期的韌勁和斗爭熱情，可以推動我們黨在新時代把革命工作進行到底，把自我革命推向深入。

但必須看到，當前我國發展進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，面臨的斗爭任務也越來越復雜，斗爭形勢也越來越嚴峻。這種情況下，為了應對長期的重大任務，尤其需要我們進一步發揚斗爭精神，增強干部斗爭本領，勇于自我革命。為此，必須做到：一是注重斗爭方式。要以偉大夢想為目標牽引，堅持“在進行社會革命的同時不斷進行自我革命”[14]。只有遵循以黨的自我革命推動社會革命的斗爭方式，充分發揮黨的建設新的偉大工程的決定性作用，才能持續鞏固新時代中國特色社會主義的社會革命成果，把“四個偉大”有機地統一起來，深入開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。二是講求斗爭藝術。斗爭實際上是一門藝術，進行偉大斗爭需要注重策略、講求藝術。面對嚴峻形勢和斗爭任務，要抓住主要問題，進行有針對性的斗爭，堅持堅持有理、有利、有節，并“根據形勢需要，把握時、度、效，及時調整斗爭策略”[6]，用高超的斗爭藝術開展好偉大斗爭。

三、嚴肅黨內政治生活：推進新時代黨的自我革命的關節點

黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。“黨的歷史經驗告訴我們，嚴格黨內政治生活是我們黨增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑。”[15]30通過嚴肅黨內政治生活、解決黨內政治生活問題，可以進一步推進自我革命，使黨組織成為彰善癉惡的戰斗堡壘，使廣大黨員干部成為扶正祛邪的戰斗勇士。實踐證明，嚴肅黨內政治生活事實上就是黨在政治生活領域開展的一場自我革命。同時，嚴肅黨內政治生活作為“推進黨的自我革命的重要經驗”[1]，還可以有效為黨在其他領域開展自我革命提供紀律約束力。在外部環境不利因素持續增多的今天，仍然要堅持并發揚嚴肅黨內政治生活的寶貴經驗，并將其作為推進新時代黨的自我革命的關節點，革無組織紀律的“自由懶散”之命。

1．增強黨員意識。黨員意識是共產黨員獨特的社會身份、社會地位和社會作用在觀念上的反映，是作為一名共產黨員所必須具備的基本條件。從本質上講，黨員意識是黨員干部對照共產黨員標準進行自我反思、自我檢視、自我糾偏的基本意識，增強黨員意識可有效為嚴肅黨內生活、推進自我革命創造思想約束力。嚴肅黨內政治生活，落實到每個黨員干部身上，首要的就是樹立理性自覺的黨員意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，絕對服從黨的安排，把對黨忠誠、對黨盡責融入工作生活各個環節，敢于同黨內的歪風邪氣、貪污腐化行為作斗爭，敢于清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素，直擊積弊、清掃頑疾。樹立黨員意識，就必須始終“牢記自己的第一身份是共產黨員”[3]395，無論在何種情況下都要意識到自己的黨員身份，并以黨員的標準嚴格約束自己。

但也應看到，“一段時間以來，黨內政治生活不認真不嚴肅現象比較普遍，庸俗化、隨意化傾向比較突出”[15]38。“有的黨員、干部黨的意識弱化、組織觀念淡薄”[16]39，只做官不做黨員，不服從黨的組織紀律；有的黨員干部在大是大非面前沒有原則，忘記黨員的義務和責任，對損害黨的形象的言行不加制止；有的黨員干部忘記黨的根本宗旨，脫離群眾、漠視群眾訴求。顯然，這些問題產生的主要原因就是黨員意識過于薄弱。因此，要花大力氣切實解決好黨員意識淡化的問題。為此，必須做到：一是保持民主、平等的主體意識。黨內所有黨員“都應該平等享有一切應該享有的權利、履行一切應該履行的義務”[16]27，每個黨員干部不論職務高低都要平等地過組織生活，以堅定的組織觀念革除各種平淡化、隨意化、娛樂化傾向，推進組織生活中的自我革命。二是牢固樹立“四個意識”。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求，黨員干部要增強黨員意識，關鍵是要增強“四個意識”，自覺在思想上行動上同黨中央保持高度一致，將黨的主張作為自己堅持的主張、將黨的方向作為自己前進的方向，把“四個意識”作為檢驗自身是否符合黨員要求的基本標準，深入開展有悖于黨員要求的自我革命。

2．嚴明政治紀律。紀律嚴明是加強和規范黨內政治生活的內在要求和重要保證。習近平指出，“政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律”[5]181，“黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束”[16]7。嚴明政治紀律，就是要把這些成文的剛性規矩作為黨的組織和黨員在政治生活中所必須嚴格遵守的行為規范。嚴明政治紀律的過程，就是黨在自我監督、自我審視中不斷自我調整、自我超越的過程。可以說，自我革命以嚴明政治紀律作為嚴肅黨內政治生活的基本追求，黨員干部能夠做到嚴格遵守政治紀律是我們黨在嚴肅黨內政治生活中有效開展自我革命的結果。因此，嚴明政治紀律，有利于深入推進黨的自我革命，也為自我革命從規章上提供行為約束遵循。

嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的十八大以來，我們黨多次強調干部必須嚴守政治紀律，但有的干部仍然置若罔聞，搞結黨營私；有的到處游說拉票，搞非組織活動；有的政治野心膨脹，口無遮攔；有的搞山頭主義、拉小圈子等等[5]162。當前，我們黨正處于關鍵的歷史節點上，必須著力解決這些“無視黨的政治紀律和政治規矩”[16]22的問題，深入進行自我革命。為此，必須做到：一是堅持黨的領導。“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導。”[3]386黨是領導一切的，堅持黨的領導是遵守黨的政治紀律的核心所在。只有堅持黨的全面領導，堅定執行黨的路線方針和決策部署，自覺維護中央權威，才能確保在政治方向上不走偏，不犯重大政治錯誤。二是嚴守黨章黨規。黨章是黨賴以建立和活動的法規體系的基礎，嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。黨員干部要堅守黨章黨規這條“底線”，堅持“對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析”[17]，不斷自我比照、自我衡量、自我校正，敢于在反躬自省、反求諸己中激濁揚清、革弊立新，努力提高黨內政治生活的原則性和戰斗性，持續發揚自我革命精神。

3．反對形式主義。形式主義是一種重外在形式、輕內容實質的觀點、方法和工作作風。習近平指出：“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位，責任心缺失。”[15]153反對形式主義需要我們黨既解決政績觀錯位的思想問題，又解決工作不實的行動問題，這實際上是一種針對不顧實際工作只做表面文章問題的自我革命。形式主義以其極強的隱蔽性、頑固性、復雜性被列為“四風”之首，成為新形勢下嚴重影響黨內政治生活的突出問題。以反對形式主義作為自我革命在凈化黨內政治生態、嚴肅黨內政治生活任務中的重要任務，可進一步推進黨的自我革命，激發新形勢下糾正黨內不良作風、嚴肅黨內政治生活的革命斗志。

近年來，各地大力整治糾治形式主義問題并獲得良好成效。但也應看到，黨內政治生活中的一些頑固性問題還沒有完全整改到位，包括思維觀念上的“官僚主義，急于求成、急功近利”[7]等問題，也包括工作過程中的文山會海、擺拍造景、數字造假等現象。對于形式主義這種難以甄別的頑瘴痼疾，“必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功”[18]。當前除了以重典治亂的決心與一抓到底的手段徹底反對形式主義，還必須做到：一是加大對形式主義的甄別力度。要進一步劃定形式主義的界限尺度和評判標準，對黨員干部的思想行動進行定期分類考察，明確“忽視內容而夸大形式”和“為了內容而創造形式”的區別。二是創新形式主義的治理方法。在內容上，要始終抓住內容創新這個根本，在運用豐富的語言、方法和技巧做好反對形式主義的思想工作同時，要重點突出形式主義的本質特征，禁止以形式代替內容和以形式主義反對形式主義；在方式上，要充分發揮大數據的技術優勢，推進上下級之間的信息共享和部門之間的信息整合，消除層層發文、層層開會等形式主義。比如在評價上，要充分運用網絡技術和信息技術拓展評價渠道、完善評價指標、采集評價數據，構建特殊的形式主義專項評價機制，真正發揮人民群眾的監督評價作用。

四、強化制度建設：推進新時代黨的自我革命的支撐點

制度的效能在于它的根本性和全局性。黨內法規制度體系“既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障”[19]。在社會結構深刻變化、風險挑戰日益激烈的今天，要確保黨始終走在時代前列，能夠經受住各種風浪考驗，敢于同思想不純、動機不純、組織不純的問題作斗爭，蕩滌侵染腐蝕黨肌體健康的一切骯臟東西，關鍵在于要有效推進新時代黨的自我革命，而根本性的保障在于要有完善的制度支撐，即通過強化制度建設，彰顯法規制度管黨治黨的效能，革“人治”之命。

1．強化制度權威。制度權威是人們在內心上對制度的尊重與行動上對制度的服從，正是由于這種自覺地服從關系始終維系著制度執行的生命力，才使制度權威成為制度能夠貫徹執行的關鍵條件。究其制度的權威基礎，習近平曾指出：“不論處在什么發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。”[3]97在這里，習近平揭示了公平正義是制度的核心價值，制度只有以公平正義的原則保障受動者權益時才能得到其發自內心的自愿服從，從而在受動者之間體現權威性。黨的制度權威反映的是黨員對黨的法規和制度的內心尊崇和自覺認同的意識，是由制度內嵌入公平正義價值而得到廣大黨員干部認同后生成的權威。基于制度權威形成的邏輯，黨的自我革命就是樹立黨的制度權威的重要手段，即通過保障黨員權益的自我革命來實現黨員對黨規制度的真正敬畏與遵從。如此，制度權威一經形成也勢必會增強黨員對制度的心理認同效應，進一步激發作為服從者的黨員的革命斗志。從這個意義上說，強化制度權威有助于從制度影響力上將黨的自我革命推向深入。

經過多年持續努力，黨的制度建設取得重大成就，制度權威理念逐步增強，但不容忽視的是，諸如“稻草人”“破窗效應”等現象事實上仍有發生，一些干部之間也還存在不講基本規矩，“毫無制度意識、毫無敬畏之心”[16]72，隨心所欲、隨意違制的問題。可見，人治思維與領導權威在不同程度上挑戰著制度權威，制度自身的價值性偏失也在一定范圍內弱化著制度權威，黨的制度權威還沒有很好地樹立起來。因此，把黨的自我革命推向深入，亟待“糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象”[15]190，強化制度權威。為此，必須做到：一是重塑制度意識。強化制度權威首先要使廣大黨員干部樹立制度意識，常懷敬畏之心，不僅要做到用制度管權管事管人，還要自覺將制度作為自身行為規范，通過不斷自我糾偏堅定制度信仰，增強對黨規制度的情感認同與理性認可，強化制度權威。二是重構制度意義。強化黨內制度權威，法規制度必須要彰顯公平正義價值，維護廣大黨員干部的民主權利、明確黨員的應盡義務，堅持制度面前人人平等，賦予黨內法規制度以實體正義和程序正義的法治內涵，“真正讓鐵規發力、讓禁令生威”[20]，在塑造制度權威性的過程中懲處一切違制問題，深化自我革命。

2．完善制度體系。黨內法規制度體系“是以黨章為根本，以民主集中制為核心、以準則、條例等中央黨內法規為主干，由各領域各層級黨內法規制度組成的有機統一整體”[2]510。完善制度體系，就是既要改革與黨的建設不適應的體制機制，又要不斷根據現實發展需要建立新的法規制度，使黨的各項規章制度更加科學、更加合理，最終達到推進黨的工作與黨的建設制度化、規范化、程序化的目的。完善黨內法規制度，旨在扎緊“制度之籠”，加大對權力運行的制約力度，把黨的各項建設完整納入制度的軌道，搭建嚴治以權謀私、嚴懲違法犯規的“高壓紅線”，為黨進行自我革命提供剛性保障。黨內法規制度是黨開展自我革命的合法性依據，只有建立一整套規范黨員干部行動的制度體系，以章程的形式把內部“自”約與外部“制”約固定下來，將自律制度和他律制度相結合，才能從制度上確保黨的自我革命的有效性，進而把黨的自我革命推向縱深。

從當前來看，黨內法規制度仍然存在不同程度的失靈、真空、虛置、碎片化等問題。例如，“有的過于原則、缺乏具體的量化標準、形同擺設；有的相互脫節、彼此缺乏銜接和協調配合，形不成系統化的制度鏈條，產生不了綜合效應；有的過于籠統、彈性空間大，牛欄關貓”[16]64，等等，均在一定程度上影響著自我革命的效力。對此，有效的路徑是要構建一個全面完善的制度閉環，發揮制度的集合效益，從而從根本上保障黨的自我革命深入推進。為此，必須做到：一是強調制度內部的閉合性。制度自身設計要堅持全面性、閉合性原則，補齊應對新情況新問題所出現的制度短板，在不斷依據發展變化革舊出新的動態演進過程中建立起立體式、全方位的法規制度體系，確保有章可循、有規可依。二是注重制度之間的整體性。制度作為貫穿黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設的主線，在統籌規劃上要堅持系統性、協同性原則，注重統籌規劃，增強制度的整體性功能，“避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘”[21]，保證制度在黨的各項建設中能夠實現有機銜接，形成環環相扣的制度合力。三是增進制度安排的科學性。要“本著于法周延、于事簡便的原則”[3]379，既保證制度設計科學、內容完善，又確保制度配置合理、操作性強，使制度更加持久定型。

3．加強制度轉化。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，面對來自國內外的考驗，要興黨強黨，就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。自我革命是興黨強黨的重要法寶，將黨內法規制度體系轉化為自我革命效能是發揮黨的領導優勢應對各種風險挑戰的客觀需要。習近平指出：“發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊。”[22]在樹立制度權威、完善制度體系的基礎上，強化黨內法規制度的轉化作用，可充分將制度蘊含的效能釋放出來，推動黨不斷按照社會主義事業建設發展要求勇于自我革命，革除自身同黨的領導和黨的工作不適應的各種因素，確保自我革命能夠在制度效力的作用下更加徹底深入，形成發現問題、糾正偏差的自我革命機制，不斷提高自我監督、自我管理、自我優化的能力。

“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重”[23]，對利用法規制度有效規范黨內生活的要求更高。黨內法規作為對黨員的要求而嚴于國家法律，充分發揮其剛性制約作用的難度也相應加大，雖然目前我們黨內法規制度已經基本形成，但已有的制度還不能充分發揮作用，制度效能缺乏進一步轉化。這就需要我們大力提高黨內法規制度的轉化效率，加強黨的制度建設，為推進新時代黨的自我革命持續供能。為此，必須做到：一是減少制度成本。強化制度轉化，首要的是降低制度成本，包括制度制定成本、制度運行成本、制度監督成本、制度改進成本等等。尤其在新舊制度切換之間，關鍵是要核算好制度成本與轉化效益的總賬，確保實際效果與預期效益對等。二是優化運行程序。制度運行程序直接關系制度運行速度、影響制度轉化效率。推進制度轉化，需要優化制度程序，通過設計科學合理、緊密銜接的規范程序來保證制度的高效運行，壓縮制度在非必要流程中的空轉時間，切實提高制度的運行與轉化效率。三是提高執行效能。提高制度執行效能是發揮制度優勢、促進制度轉化的關鍵舉措。其發力點在于提高制度執行力，加強對制度執行的監督，使黨內法規制度效力轉化成為我們黨強身健體、排毒殺菌的自我革命動力，從而深入推進新時代黨的自我革命，建設堅強有力的馬克思主義政黨。