云南“民族”基本新省情的豐富內涵

□ 文 / 云南省民族宗教事務委員會 李正洪

云南是我國少數民族種類最多的省份。全省有25個世居少數民族、16個跨境少數民族、15個特有少數民族，少數民族人口截至2019年達1621萬，占全省總人口的33.6%；全省有8個自治州、29個自治縣，民族自治地方共78個縣市，國土面積占全省總面積的70.2%，是全國世居民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、自治地方及實行區域自治民族最多的省份，是祖國多民族大家庭的縮影。

新中國成立后，特別是中國特色社會主義進入新時代以來，云南各族人民在中國共產黨的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，手足相親、同心筑夢，少數民族和民族地區的面貌發生了翻天覆地的歷史性巨變，從貧困走向同步小康，從落后走向現代文明，從保守走向交往交流交融，從民族工作大省走向我國民族團結進步示范區，“民族”作為云南的基本省情之一，在“團結”“進步”“示范”維度上，呈現出各民族信念更堅定、思想更凝聚、發展更迅速、文化更繁榮、治理更有效的新面貌和新內涵。

“維護核心跟黨走”，是云南“民族”基本新省情的政治內涵

歷史和實踐證明，構建、鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系源于黨的領導，民族地區發展實現歷史性跨越源于黨的領導，實現社會整合、最大限度凝聚中國力量共筑中國夢，依然要依靠黨的堅強領導。歷經70余年的滄桑巨變，云南各族人民從切身經歷的發展變遷中，從歷史和現實的深刻認知中，從對美好生活的不懈追求中，明白了只有中國共產黨才能實現中華民族的大團結，只有中國特色社會主義才能凝聚各民族、發展各民族、繁榮各民族，對中國共產黨的政治認同、思想認同、情感認同不斷深化，感黨恩、聽黨話、跟黨走的深情與日俱增，擁護黨的領導，堅持黨的領導，已內化為新時代云南各族人民的思想自覺、政治自覺和行動自覺。云南4060公里的邊境線上，家家戶戶屋頂上都飄揚著鮮艷的五星紅旗或黨旗；全省各地許多農戶堂屋里，張貼著習近平總書記和各族群眾在一起的照片；新中國70華誕，云南各族兒女共同唱響“我愛你中國”，大街小巷、村村寨寨到處都有“擁護共產黨，歌唱新時代”的亮麗風景，“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”“擁護核心、心向北京”已經成為云南各族人民的共同信念和時代心聲。

“鑄牢共同體意識”，是云南“民族”基本新省情的思想內涵

在歷史演進中，云南各族兒女與我國其他各民族一道，共同開拓了遼闊的疆域、共同書寫了悠久的歷史、共同創造了燦爛的文化、共同培育了偉大的精神，經過近代共御外侮、同赴國難的血火淬煉，交融匯聚成多元一體的中華民族。中華民族是一個共同體，云南各民族是中華民族大家庭中的成員，這是中華民族發展的自然結果，也是云南各民族的必然選擇。進入新時代，云南各民族分布格局向“大流動、大融居”深化，經濟社會文化發展相互依存越來越緊密，“你中有我、我中有你”的關系不斷升華，在廣泛的交往交流交融中，云南各族人民以全面深入持久開展民族團結進步創建為載體，互通互學互鑒，相知相親相惜，牢固樹立了水乳交融、唇齒相依、休戚相關、榮辱與共的命運共同體理念。特別是在70余年輝煌成就的振奮下，在中華民族偉大復興中國夢的引領下，在抗擊疫情共克時艱偉大精神的感召下，云南各族人民的中華民族自豪感空前高漲，對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同愈加堅定，“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的思想愈加統一，中華民族共同體意識歷久彌新、生機勃勃，成為新時代云南各族人民的共同意志和根本遵循。

“高質量跨越發展”，是云南“民族”基本新省情的發展內涵

發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙，只有高質量跨越式發展，云南各族人民才能共創美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想。云南牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅決貫徹“沒有民族地區的全面小康和現代化，就沒有全國的全面小康和現代化”的發展要求，堅決兌現“不讓一個兄弟民族掉隊，不讓一個民族地區落伍”的莊嚴承諾，深入推進民族團結進步示范區建設與扶貧開發“雙融合、雙促進”，加快推進基礎設施網絡建設和基本公共服務均等化，加快推進現代化特色優勢產業體系建設，努力實現少數民族和民族地區跨越式發展。2015至2018年，云南省民族自治地方生產總值年均增長9.8%，高于全省平均水平，民族地區財政支出占全省的40%以上；2019年底，云南省民族自治地方貧困人口減少到16.5萬人，截至2020年3月，除怒族、傈僳族外，獨龍族、基諾族、德昂族、阿昌族、布朗族、普米族、景頗族、佤族、拉祜族9個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧；全省有43個民族自治地方縣（市）已通高速公路，民族地區通航運營機場達到9個，4個自治州進入高鐵時代；全省少數民族在校生由2014年的398.91萬人增加到2018年的462.56萬人，全省民族地區醫療衛生機構床位由2014年的10.2萬張增加到2018年的13.9萬張。從經濟發展到民生改善，從脫貧攻堅到全面小康，從興邊富民到鄉村振興，云南各民族乘時代東風、揚奮斗之帆，共建美好家園、共享發展成果，生產生活蒸蒸日上，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。“直過民族”一步跨越千年，刀耕火種、窩棚茅屋、缺衣少食這些幾千年來困擾的問題一去不復返。

“守正創新共繁榮”，是云南“民族”基本新省情的文化內涵

云南少數民族文化是中華文化的重要瑰寶，是云南各民族的精神家園。形態上，云南少數民族文化多姿多彩、各美其美，展示出個性鮮明、風格迥異的民族特色、歷史風格和地域特點，體現了文化多樣性的無窮魅力；內涵上，云南少數民族文化兼收并蓄、美美與共，融匯入中華文化的發展進程，體現了中華文化的多元一體和博大精深。當前，云南以習近平總書記關于民族工作和文化工作的重要論述為指導，堅守中華文化立場，堅持社會主義核心價值觀引領，堅定社會主義先進文化方向，把保護傳承各民族優秀文化與傳承建設各民族共享的中華文化有機結合起來，以文化認同強化中華之“美”，以保護傳承存續傳統之“美”，以創造創新豐富時代之“美”，以交融互鑒實現共享之“美”，自覺樹立中華文化符號和中華民族形象，著力推動少數民族文化公共服務均衡發展，不斷加強少數民族優秀文化遺產保護傳承，精心打造少數民族文化精品，廣泛舉辦群眾性文化活動，積極開展國內外文化交流，各族干部群眾的中華文化認同、民族文化自信、保護傳承自覺和文化原創能力不斷提升，各美其美、美美與共的少數民族文化內涵進一步豐富。

“良法善治固團結”，是云南“民族”基本新省情的治理內涵

增強邊疆民族地區治理能力，是各民族平等獲得合法權益的根本保障，是鞏固平等團結互助和諧社會主義民族關系的重要支撐。云南認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，充分發揮中國特色社會主義制度的顯著優勢，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。堅持用法律保障民族團結，全省先后出臺《云南省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉辦法》《云南省民族團結進步示范區建設條例》等民族工作地方性法規223件，初步形成了具有鮮明中國特色和云南地方特點的法規體系；依法妥善處理涉民族因素的案件事件，保證各族公民平等享有權利、平等履行義務，確保民族事務治理在法治軌道上運行。全面深入持久開展民族團結進步創建工作，實行省、市、縣、鄉、村五級聯創，把創建工作融入各部門、各行業、各領域，截至2019年，全省6個州（市）、59個縣市（單位）已被命名為全國民族團結進步創建示范州（市）和示范單位，10個單位被命名為全國民族團結進步教育基地。堅持加強和改進少數民族流動人口服務管理，建立少數民族流動人口跨區域協作機制，推進建立相互嵌入式的社會結構和社區環境。全省已形成各族干部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境，形成全黨全社會共同推動民族團結進步創建的良好局面，形成城市更好接納少數民族群眾、少數民族群眾更好融入城市發展的良好格局。