應急廣播在抗“疫”報道中的作用及功能分析
——以湖北廣電交通廣播為例

◎陳 蕓 許曦文

應急廣播是專業廣播的新門類， 主要是為做好突發公共事件新聞報道、輿論引導、突發公共事件應急處置提供廣播方面的制度保障。新冠肺炎疫情暴發以來，湖北廣播電視臺交通廣播事業部發揮權威媒體作用， 及時對節目編排做出調整，以FM92.7 湖北省應急廣播、楚天交通廣播為核心，三套頻率并機直播，推出全天候抗“疫”特別節目，突顯了應急廣播在抗“疫”宣傳中的重要作用，取得了階段性的宣傳成效。

一、啟動應急廣播機制，保障大時段、高強度特別直播

賽立信數據表明：FM92.7 湖北省應急廣播、 楚天交通廣播是全國廣播中最早投入抗“疫”宣傳的媒體。 交通廣播事業部從1 月23 日武漢“封城”起進入戰時宣傳狀態，推出全天候特別節目《萬眾一心 共抗“疫”情》。 截至4 月8 日武漢“解封”，防疫特別節目累計直播360 多個小時，播發疫情相關新聞內容15000 余條，記者自采錄音報道、現場連線2000 余條。

1.“逆行”抗“疫”一線，回應社會關切

2020 年 1 月 23 日，武漢宣布“封城”。 湖北省應急廣播、楚天交通廣播立即啟動應急機制，由交通廣播應急中心統籌調度， 第一時間派記者到達出城高速路口和公共交通各楊樞紐，報道最新管制措施。 1 月25 日（正月初一），武漢市最新交通管制政策剛剛出臺， 又是應急廣播記者第一時間來到武漢大通出租車公司， 跟車采訪的士司機為社區服務的情況。 隨后，應急廣播記者又在火神山、雷神山醫院建設施工的第一現場發回實況連線，同時通過微博、微信、抖音等多個平臺分發。以上報道的及時播出，有效避免了各類不實信息的誤導，穩定市民情緒。

2.報道抗“疫”英雄，堅定抗“疫”決心

在抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻， 交通廣播報道了一批奮戰在一線的“英雄人物”：如第一位報名參與疫情交通應急保障的公交女司機王金蘭； 義務接送武漢金銀潭醫院醫護人員上下班的私家車小哥汪勇； 主動請戰到協和醫院西院做保潔的劉先梅等等……這些報道真實鮮活，引發共鳴。

湖北省廣播電視局出版物審讀中心在視聽評議中指出：楚天交通廣播暨湖北省應急廣播在抗“疫”宣傳中，準確且迅速發布權威信息、大力宣傳抗“疫”先進、正面回應群眾關切，對于穩定公眾情緒、引導疫情防控、促進抗“疫”斗爭發揮了重要作用。

二、科學構建新聞應急體系，充分發揮融媒體平臺優勢

從這次抗“疫”宣傳的實踐看，湖北省應急廣播的主要功能體現在三個方面：一是建立全國交通廣播應急融平臺，有效進行應急信息的收集、處理、編播；二是強化應急宣傳，根據防控要求， 及時調整節目播出方式； 三是制作應急專欄，服務工作大局，開展公益幫扶。

1.凝聚全國交廣力量，構建戰“疫”輿論高地

1 月26 日起，湖北省應急廣播、楚天交通廣播聯合全國的交通廣播構建抗“疫”宣傳平臺，推出《疫情防控阻擊戰》特別報道，在抗擊疫情的過程中，楚天交通廣播先后與深圳、上海、貴州、黑龍江、南京、浙江六地交通廣播聯合發聲，凝聚抗“疫”力量。全國交廣播抗“疫”宣傳平臺累計推出《一線抗“疫”英雄譜》、《戰“疫”日記》等系列報道 12 組，《月照英雄城》、《鄂博戰“疫”兄弟情》、《八方馳援，攜手戰“疫”》等特別節目5 組，湖北向全國140 家交通廣播提供抗“疫”作品730 多篇次。

中宣部新聞局《新聞閱評》指出：湖北交通廣播記者知難而進，深入一線，采寫大量感人報道，傳遞最有效的防控信息， 帶動華中與其他七個地區應急廣播協作網共同報道疫情防控最新進展情況，資源共用，使各臺節目信息量大大增加。

2.開辦特色節目，鼓舞抗“疫”士氣，服務全省抗“疫”大局

2 月21 日起，根據疫情發展的不同階段及受眾的心理變化，交通廣播事業部陸續開辦了《音樂的力量》、《隔不斷的愛》、《街里街坊》、《武漢故事》等 10 余檔特色抗“疫”專題節目，錄制了《抗“疫”居家生活百科》、《為愛發聲》、《居家健身指南》等200 余條公益宣傳。其中《音樂的力量》創新節目編排，將抗“疫”中的感人故事與音樂結合起來，使節目更具感染力。 2 月27 日起，武漢市委宣傳部指定該節目在武漢方艙醫院播出，對“方艙醫院”患者心理疏導發揮了重要作用，幫助患者加速康復進程。

針對農村防疫信息宣傳薄弱環節， 楚天交通廣播充分運用覆蓋全省的應急廣播“村村響”系統，不間斷地把黨和政府聲音以及疫情防控信息傳送到千家萬戶， 打通了農村疫情防控宣傳“最后一公里”，受到各地政府和百姓的廣泛好評。

3.利用自有公益平臺，助力湖北農副產品打開銷路

因受疫情影響，湖北大量農副產品滯銷。湖北省應急廣播利用《1078 大家幫》節目和“927 汽車商城”，通過“商城接單+產地直發”的合作形式直接幫農民促銷臍橙、小龍蝦等湖北特產。 湖北廣電國旅還策劃了“927 愛心惠民助農”十元愛心菜活動，將滯銷的3 種蔬菜（白蘿卜、花菜、萵苣）以11 斤一包，每包10 元的價格面向各社區進行銷售，90 多個社區共采購愛心菜7330 份。 3 月28 日開始，楚天交通廣播又迅速組成“927 幫你團”專班，利用社群資源豐富的優勢，先后代售草莓、蔬菜、紅薯等近10 萬公斤。

三、探索應急融媒體機制，提高公共突發事件傳播效能

應急廣播是專業廣播的新門類。從全國來看，目前都還處在摸索階段。從此次抗“疫”宣傳的實戰中，我們發現應急廣播融平臺的概念得到了進一步延伸，內容、傳播方式、收聽效果都發生了很大的變化。 傳播內容從只在“應急”通道中傳播逐漸變為常態傳播， 傳播方式也從灌輸式傳播變為服務式傳播。 這些就要求專業廣播在強化應急突發信息的處理、流轉、制作能力及聯動水平上，要不斷追求應急信息的“快、全、準、深”梯次傳播效果。同時，加快媒體融合進程，提高傳播效能，建立并加速運轉“廣播+應急+新媒體”的融合傳播平臺。為充分發揮省應急廣播的效能，進一步提高全民應急意識，應從以下幾個方面拓展應急廣播融平臺功能：

1.強化職能意識，發揮最大效能。 湖北省應急廣播是湖北應急體系中的重要一環， 要充分發揮自身優勢， 創新理念、主動作為、開拓思路，做好傳播信息、樹立形象、溝通民眾、解疑釋惑、宣傳教育等方面的工作，努力把湖北省應急廣播建設成為“中部第一、全國一流”的應急廣播，確保不管遇到什么樣的危難都能及時應對。

2.建立應急信息收集共享機制，建設真正覆蓋全省的應急廣播網絡。分步建立起“一屏一網多站”信息獲取平臺，率先在省公安、交管、高管、鐵路、空港等部門設立湖北省應急廣播直播間、記者站，并在全省特聘應急工作隊伍中組建一支應急廣播特約記者隊伍，構建一張應急新聞信息網、及時提供全省應急信息。同時，在湖北廣播電視臺交通廣播現有頻率的基礎上， 著手謀劃多套在全省同頻覆蓋的廣播頻率，真正做到全省有效覆蓋。

3.做好全省應急信息發布報道工作。 建立一套有針對性、可操作性的工作預案，提高預警信息發布的及時性、準確性、科學性、通俗性和到達率，真實、全面地報道省應急體系采取的突發事件應急處理措施， 通過引導公眾， 回應訴求，發現謠言及時辟謠，創造良好的輿論環境；遇有重大突發事件，邀請有關部門同志走進直播室進行調度指揮。

另外， 農村有線廣播系統作為一種傳統的信息廣播方式，已經應用了多年，實踐經驗證明，在有公共信息或通知需要發布時，有線廣播系統可以較好地完成這一工作。同時它還具有可信度較高、可覆蓋室內及戶外等優點。應完善農村有線廣播的技術支撐， 使其成為湖北應急廣播體系重要組成部分。