“關鍵小事”這樣解

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社區是聯系、服務群眾的“最后一公里”，物業服務管理水平直接影響到社區的生活環境、關系居民的幸福指數。密云區聚焦物業服務管理體制不健全、業委會作用發揮不明顯、行業發展不規范等實際問題，努力通過黨建引領，把物業服務企業和業委會打造成聯系群眾的重要平臺、服務群眾的重要力量、推動基層治理的重要載體，構建起以社區黨組織為領導核心、物業服務企業和業委會同向發力的社區治理新格局。

——北京市密云區委常委、組織部長王永浩

5月1日，《北京市物業管理條例》正式實施，堅持黨建引領，將物業管理工作納入社會治理范疇，是這次物業管理立法最大的特點和亮點。而去年以來，北京市密云區就在全區范圍內推進“黨建引領物業服務企業和業委會參與社會治理試點工作”，以商品房突出優化提升、保障房突出政府主導、房改房突出服務先行、無物業突出自治自管，總結形成了不同類型的物業服務保障模式。

經過一年的探索，密云區物業管理覆蓋率達到100%、業委會（物管會）組建率達到95.2%、黨組織覆蓋率達到80.2%。這些數據直接表明，密云區已取得黨建引領全過程、黨建工作全覆蓋、居民訴求全響應的成效。

“多方聯動”互促共進

“社區吹哨我報到，垃圾分類我先行”，6月4日，果園街道上河灣社區推進垃圾分類商討議事會在社區黨群服務中心召開?！皬纳鐓^劃片分區，桶站點位設置，到入戶宣傳材料敲定，在職黨員桶前值守安排，大家都有自己的想法，討論得很激烈，有的老同志‘很上頭’，但都是為了這個家好。”社區書記趙夫奎指著剛剛確定下來的方案高興地說。

針對社區黨組織、業委會和物業服務企業之間職責不清、協調不暢等問題，密云區立足區域實際，研究制定了《黨建引領物業服務企業和業委會建設的實施方案》，提出16項具體措施。通過形成責任清單，明確部門職責分工和完成時間節點，并在區級層面成立由區委組織部長任組長、分管副區長任副組長，住建、民政等18家相關單位和街道主要領導任成員的工作專班，再架起街道、社區、物業服務企業和業委會溝通橋梁，區、街、社區三級聯動工作體系業已形成。

近期，區委組織部制定下發了《關于充分發揮黨員干部示范表率作用帶頭繳納物業費的通知》，號召黨員干部“先繳一步”，1.35萬名黨員干部積極響應，在黨員干部的帶動下，很多親戚朋友也都行動了起來，應繳盡繳、及時補繳，全區物業繳費率同比提高了31%。“疫情期間，企業任務很重，物業費收繳不上來，正常運轉壓力很大，這個《通知》真是解了我們的燃眉之急、后顧之憂，同時也鞭策我們努力抓好服務。”華宇物業負責人說。

“精治服務”暖心暖意

6月底，“石橋西區物業線上選聘預選會”召開，因為疫情的原因，讓本就沒有物業的小區在管理服務上更顯捉襟見肘，常態化防控怎么辦？社區黨組織多方走訪，征求居民代表、黨員意見，向10家四星以上的物業公司發出選聘邀請函，召開初評會進行公開競標，由居民代表通過不記名投票方式進行終選。

有了物業，居民對物業服務的期望也隨之提高，業主和物業的供給矛盾也在適時變化。去年10月，密云區成立了全市首個物業行業協會黨委，46家物業企業成為會員單位。在區住建委的指導下，協會制定并組織實施了自律性規范、物業健康發展準則，并將物業黨建工作寫入章程。

6月14日，北京“新發地”疫情來勢洶洶，物業行業協會第一時間在協會工作群里發出通知，要求各物業企業立即進入“戰時狀態”，16個物業臨時黨支部奔赴卡口一線，1300名物業人員即刻返回崗位。物業行業協會秘書長曹國軍激動地告訴記者：“真沒想到大家反應這么快、響應這么迅速，300多名正在輪休的物業人員主動放棄休假，堅守在防控一線?！?/p>

當天晚上，小區居家觀察人數劇增，協會連夜與街道負責同志準備了生活必需品“應急包”，200余名物業人員臨時成為社區“快遞員”，在“新戰場”上奔波穿梭。

“智慧物業”賦能增效

物業服務難公開，服務過程難追溯，服務結果難評價成為物業和居民矛盾聚集的關鍵原因。心連心物業服務公司找準“病灶”，運用大數據、物聯網、網格化開出物業精細化管理“良方”。

走進心連心為民服務中心客服大廳，一塊監控大屏矗立在眼前，大屏上動態顯示著145個小區的可視化數字模型，和當前的訴求點位，滾動提示著正在進行的服務訂單。隨機點開一個單號，可以清晰地看到從電話咨詢、報修、派單、調度、服務、評價，每一項都環環相扣，時間節點明晰、責任指令準確，全鏈條管理、全流程追蹤。超過1小時的服務訂單會提示黃色預警，對服務評價不滿意的會有紅色警示和員工“白榜”。

6月初，北京遭遇新一輪新冠肺炎疫情，社區防控形勢又一次變得復雜嚴峻，隨著防控等級的上調、政策要求的變化、復工復產的推進，廣大居民心里“沒了底”，物業等一線防控人員也有點“慌了神”。針對排查重點人員難題，心連心物業利用智慧平臺監控平臺，升級人臉識別、車控系統，提高了識別率和準確度。針對居家觀察人員管控監管難問題，采用安裝紅外互聯網攝像機，通過網絡寬帶接入螢石云，直接與“心連心為民服務”平臺相連接，實現遠程管控和實時管控。

在密云，還有150余個小區正依托區塊鏈共識機制、智能合約，將社區網格化管理與物業企業安保大數據有機結合，構建實時互聯、數據共享、聯動協同的智能化機制，配套“智慧社區”安防系統，讓物業企業從繁雜的“瑣碎事”中解脫出來，有更多精力提升自身服務能力和水平。

【點評】

現代化曾使大量人口從家庭走向集中就業場所，現代化發展到中高階段以后，人們大量的時間重歸家庭成為趨勢，單位人重新變成社會人。這就使城市中以社區為中心的社會治理在整個社會秩序構建中的作用日益重要。然而，長期以來，城市社區治理主體之間職責不清、定位不明、缺位錯位普遍。北京作為首善之區，探索基層治理的格局與方法上不斷與時俱進，近年探索的“吹哨報到”改革聞名全國?！按瞪趫蟮健备母镞M一步向基層延伸，特別是在抗疫的背景下，協同不同社區治理主體，有效推進社區治理的要求更加突出。北京市密云區開展“黨建引領物業企業和業委會建設工作”，堅持黨建引領，將物業管理工作納入社會治理范疇，取得了明顯成效。這一探索，對于完善城市社區基層治理體系，加強黨組織領導作用，規范社區物業，滿足人民群眾美好生活需要，都具有重要示范意義。

——邱巍，浙江省委黨校黨史黨建教研部主任，教授。歷史學博士、法學博士。浙江省“五個一批”人才，碩士研究生導師。