抓住五個關鍵環節 推進群眾性經濟技術創新活動規范發展

黨的十九大報告指出，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。黨的十九屆四中全會就完善科技創新機制提出，“弘揚科學精神和工匠精神，加快建設創新型國家”，把科學精神和工匠精神提到了并列的高度，充分表明了黨中央對產業工人在生產一線崗位創新的高度重視和高度期望。

中國工會十七大指出，要“深入開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議、網上練兵和‘小發明、小創造、小革新、小設計、小建議’等群眾性經濟技術創新活動……為建設現代化經濟體系、實現高質量發展、建設美麗中國貢獻智慧和力量”。全國總工會下發的《關于廣泛深入持久開展“五小”活動的指導意見》明確，要引導職工充分認識“改善改進也是創新”，樹立“時時可創新、處處可創新、人人可創新”的理念，使活動落實到基層、深入到一線，使“五小”活動在新時代展現新的生機和活力。

群眾性經濟技術創新活動的本質是突破傳統的思維方式、操作方式、管理方式，具有探索性、創造性的實踐活動。中國中車集團有限公司的實踐表明，在新時代，落實好上級新要求，深化群眾性經濟技術創新活動必須著力抓住選題、立項、攻關、評審、應用五個關鍵環節，推進職工創新規范發展。

抓好職工創新課題確認環節

發現課題、選好課題是開展群眾性經濟技術創新活動的前提。課題選擇既要著眼未來，又要立足當前，既要立足崗位，又要著眼企業，既要審視內部，也要關注外部，既要有程序性，又要有群眾性。在操作中，可以在四個方面著手，一是在企業發展戰略和年度重點工作中細化分解課題，確保課題選擇能夠緊緊抓住影響企業高質量發展的關鍵環節。二是在企業運行中最急迫、最需要解決的問題中發現課題，確保課題選擇能夠緊密圍繞企業生產經營中心。三是在市場營銷、售后服務部門反饋的問題和用戶的需求中發現課題，確保課題選擇能夠緊貼市場、緊貼用戶。四是在職工代表提案和合理化建議中選擇課題，確保課題選擇的程序性、群眾性。

通過四種渠道收集、發現的課題，要組織專家篩選、分類，進行細化分解，形成不同層面的攻關課題。

抓好職工創新項目立項環節

課題確立之后，要抓好立項，明確項目實施主體，推進創新實踐。在實踐中，可以采用三種方式立項，一是自選課題立項，根據職工所在分廠、車間、班組的情況，可以由職工個人、班組或創新工作室團隊自選課題的方式進行立項。二是招標課題立項，對分廠、車間、處室層面帶有瓶頸性、普遍性、慣性的問題，可以采取公布課題、公開競標的方式，引導職工個人或團隊進行招標立項。三是組織課題立項，對影響企業產品質量、成本控制、安全生產、節能減排等的重大問題，可以采取由職能處室統一協調跨單位、跨工種的立項。

三種立項方式覆蓋企業運行層級，相對于后兩種有組織行為的立項，更要加強自選立項的引導、輔導和支持。

把設想變為行動，把圖紙化為現實，是職工創新最艱難的一步。立項的課題多種多樣，攻關的方式也應豐富多彩。

抓好職工創新項目攻關環節

把設想變為行動，把圖紙化為現實，是職工創新最艱難的一步。立項的課題多種多樣，攻關的方式也應豐富多彩。在實踐中，可以采用三種方式攻關，一是鼓勵職工個人或職工自主結合，以“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”為活動主要載體，發揮聰明才智，動手動腦，開展攻關。二是倡導班組或創新工作室團隊攻關，把團隊成員智慧、能力動員起來、凝聚起來，形成合力，共同研究問題、共同分享經驗、共同攻克難題。三是對于影響全局的重大立項，組織領導人員、技術人員、技能操作人員建立“三結合”攻關小組，發揮各自優勢，發揮集體智慧，進行集體攻關。

在三種攻關形式中，要特別做好過程的中期評估和調整，少走彎路，提高效率；減少消耗，優出成果。

抓好職工創新項目評審環節

要健全評審體系，從課題評審、立項評審、成果評審等環節進行規范，把評審評價貫穿攻關實踐全過程。規范職工創新課題事前評審，這是現代化生產條件下，維護標準權威性和工藝嚴肅性的基本要求。規范職工創新項目事中評審，確保創新方向不跑偏、不反向，確保創新智慧得到及時保護、引導。規范職工創新成果事后評審，讓創新成果能夠及時得到權威認定，調動、激勵職工創新熱情。

職工創新成果評審要注重群眾性，保護、調動一線操作人員、科技人員、管理人員的積極性。要注重創新性，著眼持續改進提高、持續精益求精。要注重效益性，用數據說話，有歷史可溯性、外部驗證性。要注重規范性，創新過程和創新成果在取得專業部門評審認定前，不能隨意應用于現有的生產制造過程。

抓好職工創新成果應用環節

職工創新成果是職工在生產經營過程中的發明創造，是聰明才智的結晶，其生命力在于應用。要創造條件，幫助職工把“原生態”創新成果進行提煉修正，通過企業評審固化為標準操作工藝規程或管理規范，進行推廣應用。要幫助攻關人員將創新成果由口語轉化為文字，把實踐經驗上升到理論成果，由知其然到知其所以然，然后再回到職工中去指導實踐，指導更多職工，創造更大效益。要定期評估，對創新成果推廣應用進行跟蹤，對效果顯著的創新成果擴大應用范圍。

以上五個環節，包括了職工創新選題、立項、攻關、評審、應用的全過程，形成了一個良性的閉環系統，體現了群眾性經濟技術創新活動從實踐中來、到實踐中去的辯證規律。

在抓好以上五個環節的同時，企業還要在創新創效資金、年度科研經費、工會經費預算中進行專項安排，為職工創新活動提供必要資金支持，從人力、時間、技術以及場地、工具、材料、設備等各個方面給予支持和保障，為職工創新創造良好的工作條件。要充分發揮工會“大學校”的作用，通過各種渠道，加強對廣大一線職工進行相關知識培訓，增強職工的創新思維，提高職工的創新能力。

同時，更要重視職工創新成果知識產權保護，在職工中開展知識產權普及教育、宣傳和咨詢服務，增強職工知識產權意識。要發揮企業科技管理部門作用，對具有發明創造性的職工創新成果，及時申報專利或作為企業商業秘密進行保護。要保證職工創新成果在企業科研成果評選時占有一定比例，符合條件的優秀職工創新項目要積極推薦參評省部級、國家級科技進步獎、中國專利獎等獎項。

企業發展永無止境，職工創新永無止境。深入開展好群眾性經濟技術創新是新時代工會工作的主戰場，要通過扎實有效的持續推進，鼓勵職工立足本職，會創新、能創新、敢創新，不斷取得創新成果，為企業高質量發展貢獻聰明才智。