首次就財政重點支出開展專題詢問

文/市人大常委會預算工委辦公室

2019年，市人大常委會將本市財政科技資金投入和使用管理情況列為重點監督項目并開展專題詢問。這是本屆常委會首次在預算審查監督工作中運用專題詢問這一監督方式，也是首次在“十三五”規劃中期就某一特定領域財政重點支出開展專項監督。

提早布局、持續調研。2019年年初，常委會預算工委與市財政局就財政科技資金投入和使用管理調研的重點、基本框架、計劃安排進行了面對面溝通，達成共識；年中，結合上半年部門預算執行情況調研，有針對性地聽取了市科委、市教委關于本市財政科技投入和使用管理情況的專項匯報，完成中期調研報告；專題詢問前一個半月組織專題調研，聚焦重點議題，梳理面上情況。

直奔主題、問得充分。這次專題詢問采取聽取報告、分組審議、專題詢問的三段式審議模式，充分審議市政府的報告。在近兩個小時的專題詢問中，18 位常委會組成人員和人大代表就基礎研究、功能型平臺、張江科學城、財政科技投入統籌、國有企業研發、“卡脖子”技術、稅收優惠、科創與產業發展融合、產學研、科技興農、科創條例、專利數量和質量、專利應用轉化、審計發現問題及建議、衛生科研、大科學計劃等進行了詢問，將本市財政科技資金投入和使用管理中存在的問題和難題一一列出，并進行了深刻剖析、透徹解釋。殷一璀主任對相關部門進行了詢問和追問，專題詢問取得了良好的監督效果。

總結提煉、推動工作。專題詢問后，預算工委對常委會調研視察的財政科技資金“機構式資助”建設研發和轉化功能型平臺的新模式及時進行總結整理；圍繞各方關注的優化財政科技資金投入結構、改進投入方式、引領帶動全社會多元化投入、完善績效管理等問題，梳理專題詢問和分組審議的審議意見，形成了相關簡報提交市人大常委會辦公廳上報市委，供領導決策參考。