筑牢監督堤壩

文／高艷

黨的十八大以來，貫徹落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設成效顯著，但個別基層黨組織領導和監督虛化、弱化，黨風廉政建設主體責任落實不到位的問題仍然存在，主要體現在決策失誤、執行走樣、監管不力、用權不嚴等方面。黨章總綱規定“強化管黨治黨主體責任和監督責任”，《中國共產黨黨內監督條例》 《中國共產黨紀律處分條例》 《中國共產黨問責條例》等均對落實全面從嚴治黨主體責任作出了相應要求。知法、守法、敬法，杜絕出現“上熱、中溫、下冷”現象，筑牢監督堤壩，重要環節在于強化制度執行。

強化法規學習。近幾年，黨中央出臺了一系列全面從嚴治黨的條例準則和規章制度，構建了完善的黨的領導和監督制度體系。法規的作用在于規范，“學”是前提。黨支部要著重學習《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》，基層黨委（黨組）著重學習《中國共產黨黨組工作條例》 《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，黨委（黨組）成員和支委委員著重學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》 《中國共產黨黨務公開條例（試行）》 《中國共產黨廉潔自律準則》 《中國共產黨紀律處分條例》 《中國共產黨問責條例》等條例準則和規章制度，在學深學透的基礎上躬身實踐，全面落實。

強化制度執行。制度的生命力在于執行，執行力是制度落實的關鍵。制度的執行應“嚴”字當頭，“干”字為先，確保權力在正確軌道上運行。黨支部要以“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”這一核心任務為目標，在教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾上下功夫，努力打造一支過硬的黨員隊伍。黨委（黨組）要全面落實從嚴治黨主體責任，在帶頭執行制度的基礎上，教育黨員干部堅定制度自信，引導干部群眾貫徹執行，保證決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，不以“集體決策”作為個人違規、違紀、亂作為、瀆職免責的借口。基層黨組織可采取形勢分析、民主集中、黨務公開、征求意見、黨紀黨規學習、經常性思想教育、監督檢查等方式保障制度的執行，杜絕基層黨組織領導和監督虛化、弱化問題的產生。

強化制度監督。制度的執行力在于監督，監督是制度落實的保障。要加強逐級監督，加強履行職責管控，加強執行意識管理。對黨組織的監督可采取巡視巡察、述職述廉和工作調研、年度考核的形式進行，對黨員干部的監督可采取檢查督查、民主評議和積分管理的方式進行。針對黨組織的監督，重點圍繞政治意識和政治規矩執行情況、政治生活制度執行情況、班子自身建設情況、總攬全局協調各方情況、堅持民主集中制情況、選人用人情況、落實中央八項規定情況、發現自身問題解決自身問題情況、領導統一戰線和群團工作等情況；針對黨員干部的監督，重點圍繞“四個意識”是否堅定、政治理論學習是否認真、廉潔自律情況、秉公用權情況、完成任務情況、八小時以外等情況。監督要注重日常監督與專項監督相結合、家庭監督與組織監督相結合。日常監督要高頻，專項監督要具體，家庭監督要全面，組織監督要規范。監督是保證制度貫徹執行的關鍵，在充分運用上下級監督、平行監督、群眾監督的基礎上，不斷暢通民主渠道，維護制度權威。

強化基層黨的領導和監督，要在執行制度上見真章。要加大責任意識的教育和管理，加大擔當精神的約束，加大法律法規的落實，努力構建決策科學、執行堅決、監督有力的基層黨組織。通過學習“知法”、執行“守法”、管理“用法”、監督“敬法”，引導想問題、作決策、抓落實自覺對標對表黨的制度，自覺不折不扣貫徹執行，自覺校正領導和監督虛化、弱化的問題，不斷培育基層黨組織廉潔高效、黨員干部履職盡責的工作作風。