四川靶向發(fā)力推動(dòng)解決房產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題
——21184戶(hù)群眾拿到了房產(chǎn)證

文 本刊全媒體記者徐浩程通訊員 侯榮

“等了10年，我的房產(chǎn)證終于辦下來(lái)了，以后可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了?！苯眨?6歲的何文群老人終于拿到了自己的房產(chǎn)證?？粗@個(gè)紅本本，何文群感慨不已。

何文群家住四川省廣元市利州區(qū)康復(fù)公寓。2010年，何文群靠著大半輩子的積蓄和親友的資助，湊足了40多萬(wàn)元，在康復(fù)公寓購(gòu)買(mǎi)了一套住房，但因歷史遺留問(wèn)題，房產(chǎn)證卻遲遲辦不下來(lái)。為了一紙房產(chǎn)證，何文群跑遍了十多個(gè)部門(mén)，但房產(chǎn)證卻一直辦不下來(lái)，以致“晚上連覺(jué)都睡不著”。

面對(duì)歷史遺留下來(lái)的“舊賬”，廣元市紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)“辦證難”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，組織成立工作專(zhuān)班，實(shí)行一個(gè)樓盤(pán)“一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專(zhuān)班、一個(gè)化解方案”，采取“追辦分離、容缺后補(bǔ)”的辦法分類(lèi)處置，確保群眾拿到證、安下心。

抓民生就要抓人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。對(duì)此，四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾最急最憂(yōu)最盼之事，將群眾購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題納入“不忘初心、牢記使命”主題教育整改事項(xiàng)，立足職能職責(zé)，堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督、強(qiáng)化震懾、標(biāo)本兼治，切實(shí)織密民生保障監(jiān)督網(wǎng)。

何文群如愿拿到房屋產(chǎn)權(quán)證，就是四川推動(dòng)解決房產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題的一個(gè)縮影。截至目前，四川共化解處置涉及房產(chǎn)“辦證難”“問(wèn)題樓盤(pán)”45個(gè)，為21184戶(hù)群眾辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。

堅(jiān)持以人民為中心，高位部署推動(dòng)

小小房產(chǎn)證，牽動(dòng)萬(wàn)家心。老百姓省吃?xún)€用積攢一生，買(mǎi)套房子卻幾年甚至十幾年辦不了證，嚴(yán)重影響他們的幸福感、獲得感和安全感。四川省委、省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把解決房產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重要民生工程，高位部署、強(qiáng)力推動(dòng)。四川省委主要負(fù)責(zé)同志在聽(tīng)取十一屆省委第五輪巡視重要情況匯報(bào)時(shí)，對(duì)房產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題點(diǎn)人點(diǎn)事，要求各級(jí)黨組織切實(shí)扛起主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)全面整改。

“要牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，想盡千方百計(jì)解決房產(chǎn)‘辦證難’等問(wèn)題，決不能讓群眾關(guān)心關(guān)切的事長(zhǎng)期擺在那里無(wú)解。”四川省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王雁飛一再?gòu)?qiáng)調(diào)。

今年5月，四川省紀(jì)委監(jiān)委將住建領(lǐng)域突出問(wèn)題納入漠視侵害群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容，明確省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭開(kāi)展全省“問(wèn)題樓盤(pán)”化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。隨即，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等職能部門(mén)對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的房產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題“把脈會(huì)診”，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展“問(wèn)題樓盤(pán)”大排查。

各地紛紛行動(dòng)，達(dá)州市將解決房產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題納入2020年度“整治群眾最不滿(mǎn)意的10件事”，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、多部門(mén)協(xié)同、專(zhuān)班推進(jìn)的“協(xié)同作戰(zhàn)”工作機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，四川省紀(jì)委監(jiān)委還牽頭建立“四方會(huì)審”機(jī)制，省委組織部、省委巡視辦會(huì)同省委巡視組對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題階段性整改情況進(jìn)行會(huì)審，及時(shí)向被巡視黨組織“發(fā)點(diǎn)球”，嚴(yán)防虛假整改。

嚴(yán)查突出問(wèn)題，形成強(qiáng)大震懾

房產(chǎn)“辦證難”有制度因素，也有人為原因，包括部分職能部門(mén)工作人員履職不力、包庇縱容甚至與房企存在利益瓜葛，以及一些干部作風(fēng)不實(shí)、漠視侵害群眾利益等。四川省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對(duì)這些現(xiàn)象和問(wèn)題必須全面深入排查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)“辦證難”背后的以權(quán)謀私、失職瀆職等腐敗問(wèn)題要堅(jiān)決查處。

因涉嫌在商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中違規(guī)發(fā)證，導(dǎo)致1萬(wàn)多戶(hù)住戶(hù)無(wú)法辦理房產(chǎn)證，近日四川省資陽(yáng)市安岳縣房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)肖雍品、付中強(qiáng)先后接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，其他35名涉案人員被安岳縣紀(jì)委監(jiān)委核查，7人被立案審查調(diào)查，有效助推了當(dāng)?shù)?2個(gè)樓盤(pán)、6469套房屋辦證問(wèn)題解決。

雖然3次向“未批先建”樓盤(pán)發(fā)放停工通知書(shū)，但在施工方未按要求停工后，內(nèi)江市市中區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局也未采取進(jìn)一步的處罰措施。近日，該區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任高潔因不正確履行工作職責(zé)，受到政務(wù)警告處分。

在保持高壓態(tài)勢(shì)逗硬查處的同時(shí)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)證辦證各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾。

近日，遂寧、內(nèi)江等地紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)門(mén)組織工作人員到當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記中心開(kāi)展明察暗訪，了解不動(dòng)產(chǎn)登記工作具體情況，收集群眾關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)辦證方面的問(wèn)題反映。

成都市紀(jì)委監(jiān)委督促不動(dòng)產(chǎn)登記中心進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮時(shí)間，提供更加高質(zhì)高效的服務(wù)，同時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查、明察暗訪，嚴(yán)肅整治故意拖延辦理、“吃拿卡要”、不給好處不辦事、內(nèi)外勾結(jié)篡改不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息、私下倒賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)登記信息等違紀(jì)違法問(wèn)題。

堅(jiān)持分類(lèi)施策，靶向破解癥結(jié)

房產(chǎn)“辦證難”，究竟難在哪里？

四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證必須符合“建設(shè)樓盤(pán)已經(jīng)竣工并通過(guò)驗(yàn)收且開(kāi)發(fā)單位取得初始登記證明”等相關(guān)條件，很多“辦證難”就卡在這些條件上。

比如，什邡市“萬(wàn)象國(guó)際城”因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商資金斷裂，沒(méi)有及時(shí)繳納新房契稅、維修資金，稅務(wù)部門(mén)不能開(kāi)出相關(guān)稅票，維修資金管理部門(mén)不能出具維修資金交納證明，因不符合規(guī)定條件，導(dǎo)致房產(chǎn)證無(wú)法辦理。

辦法總比困難多。針對(duì)這些問(wèn)題，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究出臺(tái)《關(guān)于分類(lèi)化解處置地產(chǎn)領(lǐng)域“問(wèn)題樓盤(pán)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持一盤(pán)一策、分類(lèi)化解，為全省精準(zhǔn)處置房產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題提供政策指引。

各地積極探索工作舉措，眉山市將“問(wèn)題樓盤(pán)”購(gòu)房群眾辦證與追繳開(kāi)發(fā)企業(yè)稅費(fèi)、追究相關(guān)責(zé)任分離，優(yōu)先滿(mǎn)足購(gòu)房群眾辦證合理訴求。達(dá)州市采取“管辦分離”的原則，明確“相關(guān)職能部門(mén)的形式要件不作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前置條件”。

與此同時(shí)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鼓勵(lì)房管、住建等職能部門(mén)按照實(shí)事求是、依法依規(guī)、民生優(yōu)先的原則，積極創(chuàng)新工作方法，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段有效解決“辦證難”問(wèn)題。

什邡市紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組接到群眾反映的“萬(wàn)象國(guó)際城”問(wèn)題后，督促、協(xié)調(diào)市住建局及時(shí)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局等相關(guān)單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，研究落實(shí)解決方案。9月初，什邡“萬(wàn)象國(guó)際城”已辦理238戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，剩下的正在分批分次辦理中。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，是遏制房產(chǎn)“辦證難”增量的重要舉措。四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)建立健全房地產(chǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管、服務(wù)群眾及群眾監(jiān)督評(píng)判等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷扎緊制度籠子。廣安市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)出臺(tái)《整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序十條措施》，建立市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法體系，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。